【正文】 時(shí)詳細(xì)介紹。4價(jià)格調(diào)整問題招標(biāo)文件在特殊條件中如提出并用的證明文件法及調(diào)價(jià)公式法，在有條件的地方如能繪出調(diào)價(jià)用的價(jià)格指數(shù)及調(diào)價(jià)公式，則多用公式法；在有些地方?jīng)]有統(tǒng)計(jì)部門公布的價(jià)格指數(shù)，即可以用證明文件法，即承包人拿出報(bào)價(jià)時(shí)的幾項(xiàng)要調(diào)價(jià)的材料的價(jià)格證明及需要調(diào)價(jià)時(shí)的價(jià)格證明，則可憑此證明給予調(diào)價(jià)。如招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提出建議性方案，則招標(biāo)人還應(yīng)附帶提出方案性投標(biāo)的合同支付計(jì)劃。（二）附加資料表1與標(biāo)書一同交的文件圖表，包括補(bǔ)充提供的施工進(jìn)度安排計(jì)劃、財(cái)務(wù)狀況等資料。為證明授權(quán)人的法人地位，還應(yīng)附有公證機(jī)關(guān)證明。5授權(quán)書及附件投標(biāo)人往往不是承包公司法人，因此要求公司法人授予投標(biāo)人授權(quán)證書。3投標(biāo)書格式附錄B投標(biāo)人保證提供的對(duì)文件、圖紙、施工方案、施工措施、施工計(jì)劃的說明，以表明施工方案的合理性、先進(jìn)性。有些招標(biāo)文件還規(guī)定不考慮的最低標(biāo)的限制，由投標(biāo)人表示承諾；有的投標(biāo)人須知中還要求投標(biāo)人對(duì)開工竣工日期的承諾，作為投標(biāo)人責(zé)任的補(bǔ)充。如要求投標(biāo)人以本國(guó)貨幣及外幣分別報(bào)價(jià)，則總報(bào)價(jià)應(yīng)分別開列，或在總報(bào)價(jià)內(nèi)注明所需外幣的百分率。1投標(biāo)書格式是投標(biāo)人承諾接受工程施工任務(wù)的函件，它是一種印就的固定形式的格式，投標(biāo)人填上本項(xiàng)目合同規(guī)定的業(yè)主名稱，投標(biāo)人名稱、地址、投標(biāo)總金額、施工期限及銀行賬號(hào)即可。二是中標(biāo)后才供使用的格式，是投標(biāo)人在中標(biāo)后提從，或與業(yè)主共同簽約的格式，如合同協(xié)議書、履約銀行保函或擔(dān)保式及預(yù)付款保函等。七、格式、附表及工程量清單為了統(tǒng)一要求，招標(biāo)文件提供了統(tǒng)一格式，投標(biāo)人必須按格式填報(bào)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)定。不論是通用的技術(shù)規(guī)范或?qū)Ｓ玫募夹g(shù)規(guī)范，只應(yīng)盡可能清楚而精確地規(guī)定應(yīng)完成的工作、提供的貨物和勞力、維護(hù)保養(yǎng)要求以及交付和安裝地點(diǎn)，應(yīng)具體規(guī)定到工程師的最低要求的限度；不應(yīng)帶任何傾向性地說明設(shè)備和材料的特性，只以性能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；不應(yīng)說牌名、商品目錄號(hào)或某一特定制造廠家的產(chǎn)品（如無其他詳細(xì)規(guī)格說明，而需要的備件備品必須標(biāo)準(zhǔn)化的情況可除外），但可采用“相等于”或“相當(dāng)于”這一類的措詞。交通部編的招標(biāo)文件范本，其中也有技術(shù)規(guī)范，編招標(biāo)文件時(shí)可加以利用。以上每一章節(jié)內(nèi)都規(guī)定了材料的質(zhì)量要求、施工要求、技術(shù)指標(biāo)及計(jì)量支付的規(guī)定，并說明除另有規(guī)定外，所有材料和工藝應(yīng)符合下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求。8800章綠化 含總則、材料、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量與支付等。6600章砌體 含總則、材料、漿砌墩臺(tái)及擋土墻、漿砌石拱圈、附屬砌體、砌體的冬季施工等。4400章橋梁 含總則、模板拱架和支架、鋼筋、結(jié)構(gòu)物挖方、鉆孔灌注樁、結(jié)構(gòu)混凝土、預(yù)應(yīng)力混凝土、鋼構(gòu)件、橋梁支座，橋梁伸縮縫、橋面鋪裝、照明等。2200章土石方 含總則、場(chǎng)地整理、挖方與填方、土方壓實(shí)與路基整修、加筋土等。同時(shí)還必須給出對(duì)承包商使用工程現(xiàn)場(chǎng)的具體要求。作為國(guó)際招標(biāo)文件，應(yīng)該從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，盡可能將國(guó)際上可用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備編列在技術(shù)規(guī)范中。六、技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范規(guī)定了合同的范圍和技術(shù)要求。一般招標(biāo)文件都將調(diào)價(jià)所采用的方法列在專用條件內(nèi)，將采用公式法的公式及有關(guān)的系數(shù)都列在相應(yīng)的條件內(nèi)，并盡可能提出當(dāng)?shù)亟ㄖ惭b所用的價(jià)格指數(shù)。FIDIC備忘錄提出建議需要改寫的專用條件有19個(gè)條款，計(jì)有：定義、工程師的職責(zé)與權(quán)限、語言與法律、工人意外事故或受傷、勞務(wù)、材料的質(zhì)量、獎(jiǎng)金，延期違約罰款、缺陷責(zé)任期、指定分包人、證件與支付、通知、費(fèi)用與法規(guī)的變更、稅金、其他事項(xiàng)等。4補(bǔ)充一些為了滿足管理和實(shí)施合同所必要的進(jìn)一步的規(guī)定，如在通用條件內(nèi)沒有寫管理炸藥的規(guī)定和不得賄賂和貪污的規(guī)定，根據(jù)需要可以在專用條件內(nèi)增列。2刪去通用條件中不適用或不適宜的規(guī)定，如通用條件規(guī)定業(yè)主在發(fā)出招標(biāo)文件時(shí)要準(zhǔn)備好參考資料，而這套資料太多不便分發(fā)，只可能集中放在某一鉆探地點(diǎn)，或以影響片或錄象方式備查，就需要在專用條件中具體說明提供這部分參考資料的方式，以及修改通用條件時(shí)參考資料的規(guī)定。補(bǔ)充修改的原則是：1對(duì)通用條件一般提到的某些條款加以詳細(xì)或具體闡述，或給出進(jìn)一步的信息，如業(yè)主的單位名稱與地址，監(jiān)理工程師的機(jī)構(gòu)名稱及工程師的姓名與地址。這些變動(dòng)說明通用條件日臻完善，各方面的問題都有周到的考慮。4考慮了費(fèi)用與法規(guī)的變更，外幣限額及兌換率。2增加了協(xié)商及業(yè)主的作用。1950年FIDIC合同條件初版中通用條件列有22個(gè)部分共71條，1987年第4版及1988年第4版訂正版通用條件均為72條，但1987年版為25個(gè)部分，1988年訂正版為27個(gè)部分。通用條件對(duì)工程準(zhǔn)備階段、執(zhí)行階段及缺陷責(zé)任期階段業(yè)主、承包人、工程師三方面的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)都作了明確而具體的規(guī)定，對(duì)合同管理的程序作了安排，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及財(cái)務(wù)監(jiān)控、收方、支付等也有所規(guī)定，使三方面都有所遵循。本節(jié)先敘述通用條件，關(guān)于專用條件的內(nèi)容在下一節(jié)敘述。4）進(jìn)一步使合同雙方之間的權(quán)利與義務(wù)達(dá)到總體平衡。2）對(duì)業(yè)主、承包人的權(quán)利義務(wù)界線分明，監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)限清楚，減少了合同執(zhí)行中發(fā)生糾紛和索賠。據(jù)不久前的資料，目前世界上已有73個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)在土木工程招標(biāo)中使用FIDIC合同條件。四、通用條件FIDIC合同條件是國(guó)際招標(biāo)、投標(biāo)及合同實(shí)施過程中不可缺少的、國(guó)際通用的、權(quán)威性的文件，自1957年初版以來，幾乎每隔十年進(jìn)行一次修訂，1987年出第四版。合同協(xié)議的格式在招標(biāo)文件中已附有，需用時(shí)即可采用，但要保證合同協(xié)議中包括構(gòu)成協(xié)議一部分的文件的措詞準(zhǔn)確，嚴(yán)格記錄業(yè)已達(dá)成的協(xié)議。在大多數(shù)情況下，業(yè)主的中標(biāo)通知書連同投標(biāo)人的投標(biāo)書組成一個(gè)對(duì)雙方都有約束力的合同，從中標(biāo)通知書頒發(fā)之日起生效。在授予合同之前，往往還需要政府對(duì)貸款協(xié)議的批準(zhǔn)或認(rèn)可。對(duì)無法表明態(tài)度，達(dá)不成一致意見的投標(biāo)人，則不再予以考慮。首先是核實(shí)投標(biāo)書的標(biāo)價(jià)計(jì)算，若有誤就加以糾正；其次是檢查投標(biāo)書是否全部填寫，所有要求的資料是否已提交；審查對(duì)招標(biāo)文件的符合性。12中標(biāo) 合同不一定授予報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人，業(yè)主不受此約束。說明投標(biāo)書的有效期限，業(yè)主可能要求延長(zhǎng)有效期。但應(yīng)說明所列文件并不全面。9獎(jiǎng)金 提前竣工的承包人可獲將金；投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)書附件中說明希望收到的當(dāng)?shù)刎泿藕屯鈳诺谋壤?現(xiàn)場(chǎng)考察 由業(yè)主的職員和工程師介紹有關(guān)情況并解答問題。6貨幣要求與匯率 要求注明希望支付的貨幣種類，并在投標(biāo)書截止期前的某一確定日期通知招標(biāo)單位。補(bǔ)遺書為招標(biāo)文件的組成部分，其編號(hào)由投標(biāo)人填在標(biāo)書格式中的空白處。5招標(biāo)文件的修正 將采取正式補(bǔ)遺書的方式對(duì)發(fā)放給投標(biāo)人的文件進(jìn)行解釋、修改、增減，對(duì)招標(biāo)文件的問題，要求投標(biāo)人在報(bào)送投標(biāo)書之前多少天提出澄清，也將以補(bǔ)遺書的形式進(jìn)行。4如要求投標(biāo)人提供補(bǔ)充信息，應(yīng)隨投標(biāo)書一起將提交補(bǔ)充信息的要求告知投標(biāo)人，如履行擔(dān)保的格式，保險(xiǎn)的一般條件，投標(biāo)人的機(jī)構(gòu)組成、地址，工作的初步進(jìn)度計(jì)劃，為施工目的所需要的機(jī)械設(shè)備一覽表等。投標(biāo)書一本正本及幾本副本各應(yīng)正式注明，如出現(xiàn)差異以正本為準(zhǔn)。3投標(biāo)書的完成與遞交 給出遞交投標(biāo)書的時(shí)間、日期和地點(diǎn)，說明投標(biāo)書應(yīng)用不退色的墨水書寫，除非必須改正的錯(cuò)誤外，不允許任何刪減和增加。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)也提供了一種投標(biāo)人須知，分3個(gè)部分共12條，摘要介紹如下：1概述 簡(jiǎn)要介紹招標(biāo)機(jī)構(gòu)、合同及項(xiàng)目概況，有關(guān)投標(biāo)人資格要求，組成聯(lián)營(yíng)體的要求，有關(guān)確定投標(biāo)書有效性和簽署人的權(quán)力的特殊規(guī)定（如要求投標(biāo)人為合同的目的建立一個(gè)在當(dāng)?shù)刈?cè)的公司）. 2文件 該機(jī)構(gòu)編制的一系列文件均配有使用指南，投標(biāo)人根據(jù)指南填寫文件并在規(guī)定的提交日期送交。履約擔(dān)保 在收到中標(biāo)通知書的規(guī)定期限內(nèi)，中標(biāo)人按合同條件規(guī)定向業(yè)主交付一筆擔(dān)保金。合同協(xié)議書的簽署 業(yè)主或其代理人在寄發(fā)中標(biāo)通知書后規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)寄給中標(biāo)人兩份在招標(biāo)文件中規(guī)定的格式的合同協(xié)議書，其中包括雙方之間的所有協(xié)議。合同應(yīng)授予投標(biāo)書與招標(biāo)文件基本相符，評(píng)比標(biāo)價(jià)為最低標(biāo)，并具備有效地履行本合同的能力和擁有足夠的人力、物力、財(cái)務(wù)資源的投標(biāo)人。2）應(yīng)將相當(dāng)于75%標(biāo)價(jià)（按本須知確定的評(píng)比標(biāo)價(jià)）金額加到B組各投標(biāo)書的評(píng)比標(biāo)價(jià)中，這樣作的目的，僅為了評(píng)價(jià)與比價(jià)。前提是：1）在貸款國(guó)內(nèi)注冊(cè)；2）大部分所有權(quán)為貸款國(guó)本國(guó)人所有；3）分包給國(guó)外承包商的本合同工程不超過50%（按價(jià)格計(jì)）. 實(shí)行優(yōu)惠時(shí)，應(yīng)采用下列步驟：1）按上述規(guī)定，按標(biāo)評(píng)價(jià)后將符合條件的投標(biāo)書分為以下兩組。如投標(biāo)人堅(jiān)持錯(cuò)誤，經(jīng)解釋不能取得一致，則可取消其投標(biāo)書。更正以文字?jǐn)?shù)字及單價(jià)與工程量乘積為準(zhǔn)。如無特殊原因，合同應(yīng)授予投標(biāo)文件符合要求，評(píng)比標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密。第5部分的重點(diǎn)是投標(biāo)書的澄清、評(píng)價(jià)與比較。投標(biāo)書的更改與撤回 在投標(biāo)書送出后，如需修改或撤銷投標(biāo)，必須在投標(biāo)截止期以前用書面修改或撤銷通知書遞交業(yè)主或招標(biāo)人，遞交方式與投標(biāo)書一樣，遞交日期應(yīng)不晚于投標(biāo)截止期。投標(biāo)書應(yīng)用雙層信封，外層信封不寫投標(biāo)單位，以免泄密，內(nèi)信封應(yīng)注明投標(biāo)單位。投標(biāo)書的格式和簽署 投標(biāo)書的正、副本均應(yīng)用耐久的油墨打印或書寫，并應(yīng)由投標(biāo)正式授權(quán)人簽署。標(biāo)前會(huì)議 一般大中型項(xiàng)目（國(guó)際上指標(biāo)價(jià)超過1000萬美元的項(xiàng)目），業(yè)主都要召開標(biāo)前會(huì)議，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察一并進(jìn)行，也可在現(xiàn)場(chǎng)考察后另行召開。選擇性報(bào)價(jià) 如招標(biāo)文件要求，或投標(biāo)人自己有建設(shè)性方案，應(yīng)在完成原標(biāo)書選定方案的標(biāo)價(jià)以外，另附選擇性方案的分類價(jià)格細(xì)目表以及對(duì)原方案總標(biāo)價(jià)的增減金額，并附施工方案及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)計(jì)算書。擔(dān)保金不宜過高，一般采用總標(biāo)價(jià)的2%～3%，或規(guī)定一個(gè)固定金額。根據(jù)需要，業(yè)主可以延長(zhǎng)有效期限。支付外幣的匯率，按投標(biāo)截至日前30天所在國(guó)中央銀行售出牌價(jià)為準(zhǔn)，并取得書面證明；匯率固定不變或隨市場(chǎng)浮動(dòng)。投標(biāo)價(jià)格按工程清單填寫，清單上所列的各項(xiàng)均應(yīng)填報(bào)，如不填寫，費(fèi)率和價(jià)格將被認(rèn)為一并列入已填寫的欄目，執(zhí)行中仍應(yīng)完成，而不支付費(fèi)用。 (8）按本須知應(yīng)填報(bào)的其他資料。第3部分的重點(diǎn)是介紹投標(biāo)書的內(nèi)容及其順序： (1）投標(biāo)書及其附件； (2）投標(biāo)保函； (3）投標(biāo)授權(quán)書； (4）標(biāo)價(jià)的工程量清單； (5）補(bǔ)充資料表； (6）合格條件與資格預(yù)審后的更新資料或資格后審資料（如系資格后審）。其次，強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)場(chǎng)考察的重要性，要求投標(biāo)人必須參加。6合同授予 含5條，合同授予的條件；業(yè)主接受和拒絕投標(biāo)的權(quán)利；中標(biāo)通知書；合同協(xié)議書的簽署；履約擔(dān)保。4投標(biāo)書的送交 含4條，投標(biāo)書和密封的標(biāo)志；送交投標(biāo)書截止期；遲到的投標(biāo)書；投標(biāo)書的更改與撤回。2招標(biāo)文件組成 含3條，說明招標(biāo)文件內(nèi)容；招標(biāo)文件的澄清；招標(biāo)文件的修改。世界銀行為其貸款國(guó)提供了一個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件范本，其中投標(biāo)人須知分6個(gè)部分共34條，常為一般國(guó)家所采用，以下作摘要介紹。9通知開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)以及對(duì)參加人員的要求。7告知在投標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)交投標(biāo)保函或保證金的金額。5說明發(fā)售招標(biāo)文件的單位、地點(diǎn)、時(shí)間及電話、電報(bào)號(hào)碼。3對(duì)工程項(xiàng)目作簡(jiǎn)要描述，列出主要工程數(shù)量、工期要求。三、投標(biāo)邀請(qǐng)信與投標(biāo)人須知本卷是招標(biāo)文件也是投標(biāo)書的主要商務(wù)法律部分，內(nèi)容包括如下：（一）投標(biāo)邀請(qǐng)信為招標(biāo)人向通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)參加工程投標(biāo)的邀請(qǐng)信（也可采用通告方式）, 主要內(nèi)容有：1說明已經(jīng)資格預(yù)審，通過已被接受的投標(biāo)人參加投標(biāo)。9檢查連接線、支線的配合方案和布局，檢查預(yù)測(cè)交通量、交通流向的可靠性。7具體落實(shí)勞動(dòng)力、機(jī)具設(shè)備、地方材料、運(yùn)輸方式及運(yùn)輸路線等，特別對(duì)公路沿線有公路立交橋或其他涉及鐵路的營(yíng)運(yùn)時(shí)間要落實(shí)；與農(nóng)田水利部門聯(lián)系落實(shí)農(nóng)田灌溉系統(tǒng)及通航水位等問題。6確定設(shè)計(jì)深度和劃分設(shè)計(jì)階段。5按以上資料，從實(shí)際出發(fā)，考慮施工技術(shù)的先進(jìn)性，編制工程施工組織設(shè)計(jì)。4再次落實(shí)工程用地、供水、供電及臨時(shí)通道問題，一定要將征地、拆遷等工作列出詳細(xì)的日期進(jìn)度表。2進(jìn)一步了解和掌握國(guó)際上特別是幾個(gè)主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、試驗(yàn)方法及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)。表11卷 次篇 次內(nèi) 容份數(shù)第I卷第0篇投標(biāo)邀請(qǐng)書1份第1篇投標(biāo)人須知第2篇合同條件第1部分通用條件第3篇合同條件第2部分專用條件第II卷第4篇技術(shù)規(guī)范1份第III卷第5篇投標(biāo)書和投標(biāo)保函格式3份第6篇工程量清單第7篇補(bǔ)充資料表（投標(biāo)書附件）第8篇合同協(xié)議書格式第9篇履約擔(dān)保格式、銀行保函及動(dòng)員費(fèi)預(yù)付款銀行保函格式第IV卷第10篇圖紙1份招標(biāo)文件按用途可分為四類：第一類是投標(biāo)人必須遵照辦理的要求、規(guī)定、條件等，包括合同條件、對(duì)工程要求的說明以及技術(shù)規(guī)范、圖紙等；第二類是投標(biāo)人在報(bào)投標(biāo)書時(shí)必須按此填寫的內(nèi)容，如投標(biāo)書、投標(biāo)保函、工程量清單（投標(biāo)書中的分項(xiàng)工程量及報(bào)價(jià)單）以及投標(biāo)時(shí)應(yīng)填的其他格式；第三類是投標(biāo)人在中標(biāo)后使用的一些格式，如履約保函格式、合同協(xié)議書格式等；第四類為業(yè)主向投標(biāo)人提供的編標(biāo)價(jià)需要參考的一些技術(shù)資料，如地質(zhì)水文資料、地方材料料場(chǎng)資料等。業(yè)主提供這份資料供投標(biāo)人編投標(biāo)書及組織施工時(shí)參考，業(yè)主對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，但承包人應(yīng)對(duì)自己的解釋負(fù)責(zé)。一、招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件的內(nèi)容，按照國(guó)際慣例及國(guó)際咨詢工程師協(xié)會(huì)編制的土木工程施工合同條件的規(guī)定，包括表11所列各卷冊(cè)和為修改招標(biāo)文件或在標(biāo)前會(huì)議上澄清有關(guān)問題而正式由業(yè)主及其代理人書面頒發(fā)的有編號(hào)的補(bǔ)遺書及其他有關(guān)招標(biāo)文件的正式函件。為了保證達(dá)到上述要求，需要具有工程技術(shù)及商務(wù)、法律知識(shí)等有關(guān)方面的人員參入編制招標(biāo)文件。所謂“充分”, 指提供的資料是足夠的，承包人可不必因不定因素而冒風(fēng)險(xiǎn)。所謂“科學(xué)”，是指設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)范在技術(shù)上是先進(jìn)的、可行的、可靠的，是國(guó)際上認(rèn)可的。否則，聯(lián)合體的合同如各自擔(dān)保，將會(huì)發(fā)生互不關(guān)心，互相推委，以致貽誤工期。形成一個(gè)總體的優(yōu)化結(jié)構(gòu)。大型繁雜的工程還可以采用聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)，聯(lián)營(yíng)體中各廠商分別包工程中的某一部分，就會(huì)形成大合同內(nèi)套小合同的狀況。如對(duì)進(jìn)口成套設(shè)備的合同、大型工序復(fù)雜的工廠合同采取分階段招標(biāo)，對(duì)業(yè)主及項(xiàng)目的好處十分明顯。通常，工程均采用一次性招標(biāo)，但對(duì)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，可以采取分階段招標(biāo)。世行提出不同意見，認(rèn)為第三合同也讓法國(guó)D公司中標(biāo)，因第一合同與第三合同如全由D公司中標(biāo)，則兩合同