【正文】 容一般包括有關(guān)招標的一般情況、有關(guān)招標的程度性規(guī)定和有關(guān)招標 內(nèi)容的實質(zhì)性規(guī)定。投標邀請書一般應(yīng)說明這樣幾個問題：業(yè)主單位、招標性質(zhì)、資金來源；工程簡況、分 標情況、主要工程量、工期要求；承包商 (或供貨商 )為完成本工程 (或提供貨物 )所需提供的服務(wù)內(nèi)容；發(fā)售招標文件的時間、地點、售價；投標書送交的地點、份數(shù)和截止時間；提交 投標保證金的規(guī)定額度和時間；現(xiàn)場考察和召開標前會議的日期、時間 和地點；開標日期、時間和地點。但它更主要是用于以后的施工 。承包人應(yīng)按第二卷技術(shù)規(guī)格書的要求按圖紙進行施工建造工程。工程量清單表是投標工作的核心部分，其主要工作是確定單價，然后算出分項目計價、 分部造價、最后確定投標總價。 湯胤賜壘 有的工程量清單中只有項目而無工程量，但需注明只填單價。臨時工程量是指在投標期間用現(xiàn)有資料不足以精確估計各工程量時，工程量填寫應(yīng)按臨時工程量進行。在暫湯胤賜壘 定金額項目中，有的列有工程量，有的無工程量而只有一個總金額。 湯胤賜壘 2 湯胤賜壘 暫定金額是指包含在合同價格中的，并在工程量清單以此名義開列的金額，可作為工程施工或供應(yīng)貨物與材料，或提供服務(wù)，或作為不可預(yù)見費用。國際上大部分工程項目 的劃分和計算方法是采用《建筑工程量計算原則》(國際通用 )或以英國《建筑工程量標準計 算方法》為標準。 (三 )工程量清單 1則 湯胤賜壘 工程量清單是招標文件的主要組成部分，其分部分項目劃分和次序與技術(shù)規(guī)格書是完全相對應(yīng)的、一致的。湯胤賜壘 世界銀行對投標書格式的要求詳見附錄五 —— 土木工程項目 投標書格式和輔助資料表。承包人只能根據(jù)工程項目的具體特點和要求編制技術(shù)規(guī)格書。土建工程的技術(shù)規(guī)格書一般由工程描述 、土方工程、地基與基礎(chǔ)、給水排水工程、鋪筑工程、混凝土與鋼筋砼工程、電氣與設(shè)備安裝工程等幾部分組成。它與工程竣工后的質(zhì)量優(yōu)劣有直接關(guān)系。技術(shù)規(guī)格書中還要求承包人提出工程施工組織計劃表，對已決定的施工方法和臨時工程作出說明。 湯胤賜壘 第二卷：技術(shù)規(guī)格書 湯胤賜壘 技術(shù)規(guī)格書詳細載明了承包人的施工對象、材料、工藝特點和質(zhì)量要求，以及在合同的 一般條款和特殊條款中未規(guī)定的承包人的一切特殊責(zé)任。 湯胤賜壘 (三 )合同表格格式 湯胤賜壘 合同 表格格式是招標公司和業(yè)主與中標的股標人所簽合同的格式，共有七個格式，包括： 湯胤賜壘 1 湯胤賜壘 2 湯胤賜壘 3 湯胤賜壘 4 銀行保函格式； 湯胤賜壘 5 湯胤賜壘 6 湯胤賜壘 湯胤賜壘 7 。投標者須知是用以告知投標者投標時有關(guān)注意事項的重要內(nèi)容。第五卷：參考資料。第三卷：投標書格式及其附件，輔助 資料表和工程量清單。湯胤賜壘 世界銀行 將其綜合為五卷，即：第一卷：合同，包括投標邀請書，投標人須知，合同的一般條款和專用條款，合同表格格式。 通常情況下，招標廣告對工程僅作簡單介紹，要求投標人參照廣告上規(guī)定的介紹技術(shù)要求的 輔助文件 (技術(shù)說明書及圖紙等 )，但廣告上必須寫明： 湯胤賜壘 (1)業(yè)主的名稱； 湯胤賜壘 (2)得標人應(yīng)承擔(dān)的工程范圍的簡要說明； 湯胤賜壘 (3)標的工程的現(xiàn)場位置； 湯胤賜壘 (4)項目的主要部分預(yù)定進展日期； 湯胤賜壘 (5)購取招標細則和投標格式書的地點和時間； 湯胤賜壘 (6)招標文件的價格； 湯胤賜壘 (7)投標書寄送地點和截止日期； 湯胤賜壘 (8)開標地 點及時間 (公開開標情況下 )； 湯胤賜壘 (9)投標保證金的金額； 湯胤賜壘 (10)項目的資金來源； 湯胤賜壘 (11)要求投標商提交的有關(guān)其資格和能力的證明材料等。 湯胤賜壘 招標廣告一般 在開標前一至三個月 (也有長達六個月的 )湯胤賜壘 發(fā)出。 湯胤賜壘 (3)由招標機構(gòu)向該國駐外使領(lǐng)館發(fā)出通知，再由其公布或在報刊上發(fā)表消息。如果發(fā)包的工程是由聯(lián)合國的金 融機構(gòu) (如世界銀行 )資助的，則必須登載在聯(lián)合國的“開發(fā)論壇”商業(yè)版上。 湯胤賜壘 (一 )國際競爭性招標 湯胤賜壘 國際競爭性招標廣告和發(fā)布方式通常有下列諸種： 湯胤賜壘 (1)在官方報紙的廣告欄或在有權(quán)威的報紙或刊物上登載，如國際上著名的“華爾街日報” 、“承包商” (美國承包商聯(lián)合會出版 )、“建筑導(dǎo)報”及“工程新聞”等。 湯胤賜壘 3定利潤目標，計算投標報價，編制投標文件等。 湯胤賜壘 2大量的準備工作，確定投標組織和人員，確定承包方法 (本公司獨自承包或與其它公司合作 )，進行現(xiàn)場考察，以及核算工程量等 。當(dāng)作出對某 一個項目投標的初步?jīng)Q定后，即應(yīng)購買資格預(yù) 審文件。 湯胤賜壘 投標有時也叫報價即承包商作為賣方，根據(jù)業(yè)主的招標條件，以報價的形式爭取拿到承包項目。 湯胤賜壘 招標文件一般也是由工程師協(xié)助業(yè)主編制，其中包含投標邀請函、投標者須知，合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量表、投標書格式及附件補充資料表、合同協(xié)議書和各類保證等。資格預(yù)審文件一般由工程師協(xié)助業(yè)主編制，對該工程有興趣的承包商應(yīng)去購買資格預(yù)審文件，并按規(guī)定填好表中的各項問 答欄，按要求日期送給業(yè)主。 湯胤賜壘 對于大型國際工程，招標的第一個重要步驟就是對投標者進行資格預(yù)審。招標 是業(yè)主就擬建工程準備招標文件，發(fā)布招標廣告或信函以吸引或邀請承包商來購買招標文件，進而投標的過程。但多數(shù)還是采用議標。由于獨聯(lián)體國家對發(fā)包工程的支付多采用實物償付辦法，因此在簽訂承包合同時，還應(yīng) 附答一份供貨合同附件。由于前蘇聯(lián)長期以來既不參與國際承包，也幾乎不向國外發(fā)包，各級負責(zé)人都沒有國際慣例 意識，也不愿參照國際上的通行做法，辦事隨 意性大，即使是對工程造價，也無統(tǒng)一標準。該辦法還規(guī)定當(dāng)?shù)亟M織可優(yōu)先參與完工項目。湯胤賜壘 1989年 8 月，前蘇聯(lián)對外經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)部和前蘇聯(lián)工商會批準并公布《蘇聯(lián)組織和實施合作項目國際招標的試行辦法》，該辦法明確了在其國家境內(nèi)實施國際招標的規(guī)則，強調(diào)在競爭基礎(chǔ) 上選擇承包公司；規(guī)定選擇在標價及其他商業(yè)和技湯胤賜壘 術(shù)條件方面最為有利的投標者簽訂合同；要求在由發(fā)包者同對外經(jīng)濟聯(lián)合組織簽訂的經(jīng)濟協(xié)議的基礎(chǔ)上進行招標。通常情況下，當(dāng)?shù)乜偝邪M織根據(jù)承包合同，按規(guī)定的數(shù) 量、期限和條件向外國公司提供物資、技術(shù)、機器、設(shè)備和臨時設(shè)施，及時完成合同規(guī)定的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性項目的建設(shè) ，并對竣工的工程質(zhì)量負責(zé)。不過外國承包公司僅僅作為當(dāng)?shù)爻? 包商的合作者參與實施工程。所委托工程很少采用交鑰匙辦法，大多數(shù)是 采取勞務(wù)承包，少數(shù)工程采取包工包料，個別工程采取包設(shè)計包施工。但由于這些國家長期實行高度集中的計劃管理體制，加之其建設(shè)資金的嚴重匱乏，其招標做法與其他地區(qū)差別甚 大。 湯胤賜壘 這種形式的合同常見于可采用多種辦法實施且需要使用大量機械和高超的施工手段的公共工程和有特殊要求的工程。這種形式的詢價可以是公開的，也可以在有限范圍內(nèi)進行。該設(shè)計任務(wù)書中一般寫有特別說明書中的行政管理條款，此 外還有兩項條款： 湯胤賜壘 (1)規(guī)定提供給參賽者的設(shè)計任務(wù)書的寄送條件及有關(guān)輔助文件 (圖紙、地質(zhì)尤其是鉆探資料，項目所在地區(qū)的正常工資清單 )，以及設(shè)計方案及投標書寄送要求等； 湯胤賜壘 (2)規(guī)定參賽報價承包公司應(yīng)對招標人承擔(dān)報價責(zé)任的期限。然后，業(yè)主通告廣告湯胤賜壘 渠道或官方報紙的公共工程廣告欄發(fā)出競賽性詢價式招標通知。它與工程詢價式招標所不同的是增加了競賽內(nèi)容。 湯胤賜壘 3 湯胤賜壘 有些項目鑒于技術(shù)、外型及投資條件等方面的特殊要求，招標單位往往采取競賽性詢價式招標以授予合同。有限詢價式招標是一種特殊的工程發(fā)包形式，只適用于以下情況： 湯胤賜壘 (1)由于工程的性質(zhì)復(fù)雜、施工難度大、需要大量施工機械等因素而決定該工程只能由少數(shù)有能力的承包公司實施； 湯胤賜壘 (2)業(yè)主完全了解其特邀的承包公司的施工能力、質(zhì)量水平及信譽等。 湯胤賜壘 發(fā)起有限詢價式招標的招標人，有全權(quán)根據(jù)待發(fā)包項目的規(guī)模、工程 性質(zhì)、技術(shù)要求等因素決定邀請報價人選。 湯胤賜壘 2 湯胤賜壘 同國際通行的有限招標做法一樣，法語地區(qū)的工程詢價式招標有時也采取有限形式，即招標人只是在一個特定的范圍內(nèi)邀請投標人報價或者采取特邀辦法詢價。這也是法語地區(qū)招標與眾不同之處。 湯胤賜壘 招標人有全權(quán)決定采取公開詢價式還是有限詢價式招標，可以要求投標人報單價或報總價。 湯胤賜壘 詢價式招標可以是公開詢價式招標，也可以在有限范圍內(nèi)進行，即有限詢價式招標；可以采取競賽形式即帶設(shè)計競賽形式，也可以采取非競賽形式。 湯胤賜壘 詢價式招標的項目工程一般比較復(fù)雜，規(guī)模較大，涉及湯胤賜壘 面廣，不僅要求承包商報價優(yōu)惠，而在其他諸如技術(shù)、工 期及外匯支付比例等方面也有較嚴格的要求。 湯胤賜壘 詢價式招標比拍賣式招標要靈活得多。 湯胤賜壘 有限拍賣招標的判標程序同公開拍賣招標一樣。 湯胤賜壘 有限拍賣招標的其他步驟及判標直至締約程序和要求與公開拍賣招標完全一樣。發(fā)給被認可的投標公司的通知中要湯胤賜壘 寫明招標文件 的購取地點 ，有時還要標明招標文件的價格，投標的截止日期，判標地點、日期及時間等。 湯胤賜壘 要求參加投標的承包商必須向招標通知中指定的項目負責(zé)人遞交投標申請，并附上要求提交的材料 (即資格預(yù)審材料 )。 湯胤賜壘 有限拍賣招標的通知發(fā)行辦法同世界通告的有限招標一樣。這種方式也稱為邀標。該委員會根據(jù)項目投資背景及技術(shù)要求，對要求 參加投標的公司進行資格審查，這項工作亦稱為資格預(yù)審。 湯胤賜壘 一般情況下，招標人在發(fā)出招標廣告或通知之前，先成立一個投標人接納委員會。 湯胤賜壘 2 湯胤賜壘 同國際上通行的有限招標 一樣，法語地區(qū)的不少項目也湯胤賜壘 因資金來源或因技術(shù)上的特別需要而采取有限拍賣招標。 湯胤賜壘 如果當(dāng)眾開標時沒有臨時中標人，即沒有一家報價低于可接受極限，則在招標細則中已有規(guī)定的前提條件下，判標委員會主席可以要求有投標資格的投標人當(dāng)場重新報價。因此招標細則中通常明文規(guī)定標書復(fù)審期 (一 般為 10 天 )。湯胤賜壘 公開拍賣招標包括三個必不可少的階段： 湯胤賜壘 (1)通過廣告渠道或官方報紙的告示欄或其他廣告手段發(fā)布招標廣告或招標通知； 湯胤賜壘 (2)由標書審查委員會當(dāng)眾開標； (3)由最低報價者宣布臨時受標。招標辦公室在開標前有權(quán)決定并排除其認為不具備得標資格或能力不足的若干家投標者。湯胤賜壘 1 湯胤賜壘 公開拍賣招標即所有承包商均可投標。故單價合同的招標項目都采用減價判標辦法，即前一種辦法。不過，由于承包工程的內(nèi)容極為繁 雜，逐項確定標底非常麻煩。單價標底有兩種情況： 湯胤賜壘 (1)招標單位規(guī)定投標承包商必須以某一特定的同業(yè)價目表或單價表為基礎(chǔ)，投標商報出其降低數(shù)或降低百分比；這種情況下，標底為業(yè) 主要求的最少降價數(shù)或最少降低的百分比； (2)招標單位不規(guī)定任何基礎(chǔ)價，但確定工程量，由投標人報出工程的各項單價。這就決定了標底也必須是兩種形式，即總價標底和單價標底。在廢標情況下， 招標單位可對原招標條件作某些修改，再重新招標。 湯胤賜壘 拍賣式招標必須公開宣布各家投標商的報價。 湯胤賜壘 拍賣式招標一般適用于簡單工程或者工程內(nèi)容已完全確定，不會發(fā)生變化，并且技術(shù)的高低不會影響對承包商的選擇等情況下的項目。這種做法與商品銷 售中的減價拍賣頗為相似，即招標人以最低價向投標人買取工程。 湯胤賜壘 (一 )拍賣式招標 (adjudication)湯胤賜壘 拍賣式招標的最大特點是以報價作為判標的唯一標準，其基本原則是自動判標：即在投標人的報價低于招標人規(guī)定的標底價的條件下，報價最低者得標。所提供的信息應(yīng)包括場地位置、工程性質(zhì)、預(yù)期開工日、指出主要工程量，并提供所有的具體特征的細節(jié)。這一舉動并不會影響其將來的投標機會。一旦發(fā)現(xiàn)某家承包商無意投標，立即換上名單中的另一家代替之，以保證所要求的投標者的數(shù)目。 湯胤賜壘 (4)初步調(diào)查。項目的規(guī)模越大，邀請的投標者越少。湯胤賜壘 (3)規(guī)定預(yù)選投標者的數(shù)目。這份常備名單并非一成不變，根據(jù)實踐中對新老承包商的了解加深，不斷更新。被邀請參加預(yù)審的公司應(yīng)提交其適用該類工程所在地區(qū)周圍環(huán)境的有關(guān)經(jīng)驗的詳情，尤其是承包商的財務(wù) 狀況、技術(shù)和組織能力及一般經(jīng)驗和履行合同的記錄。因此英聯(lián)邦地區(qū)所實行的主要招標方式 是國際有限招標。他們不欣賞這種公開方式的招標。他們在發(fā)行招標文件時，通常將已發(fā)給文件的承包商數(shù) 目通知投標人，使其心里有數(shù)，避免盲目湯胤賜壘 投標。這些國 家的大型工程通常求授于世界銀行或國際多邊援助機構(gòu)。 湯胤賜壘 二、英聯(lián)邦地區(qū)的做法 湯胤賜壘 英聯(lián)邦地區(qū)在許我涉外工程英項目的承發(fā)包方面，基本照搬英國做法。另外，對于某些大而復(fù)雜的工業(yè)項目如石油化工項目 ，可能的投標者很少，準備投標的成本很高，為了節(jié)省時間，又能取得較好的報價，同樣可以采取國際有限招標。 湯胤賜壘 湯胤賜壘 除了推行國際競爭性招標方式外，在有充足理由或特殊原因情況下，世界銀行也同意甚至主張受援國政府采用國際有限招標方式委托實施工程。 湯胤賜壘 世界銀行推行的做法已被世界大多數(shù)國家奉為模式。在許多 關(guān)鍵問題上如受標條件、采用