【正文】 果舉行標(biāo)前會議，投標(biāo)者的指定代表可按照投標(biāo)資料表中規(guī)定的 時間、地點(diǎn)出席會議。如果未按規(guī)定書寫和密封，業(yè)主對由此引起的一切后果概不負(fù)責(zé)。投標(biāo)書應(yīng)由投標(biāo)者正式授權(quán)的一個人或幾個人簽署，對于有增加或修正的地方，均應(yīng)由一位或幾位投標(biāo)書簽字人進(jìn)行小簽。正本是指投標(biāo)者填寫所購買的招標(biāo)文件的表格以及投標(biāo)者須知中所要求提交的全部文件和資料，副本是正本的復(fù)印件。中標(biāo)者的投標(biāo)保證金將 在其簽約并按要求提供了履約保證金后予以退還。聯(lián)營體應(yīng)以聯(lián)營體的名義提交投標(biāo)保證金。銀行保函的格式應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，其有效期應(yīng)為直至投標(biāo)書有效期滿后的第28天，或根據(jù)業(yè)主要求的延期時間。(4)投標(biāo)保證金(Bid Security)為了對業(yè)主進(jìn)行必要的保護(hù)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)者投標(biāo)必須提供投標(biāo)保證金。對于固定總價合同，若投標(biāo)有效期延長超過8周(56天)，則對于應(yīng)付給未來中標(biāo)者的當(dāng)?shù)刎?幣和外幣的金額，將按投標(biāo)資料表或要求延期函中為超過8周的期限所定的系數(shù)分別對當(dāng)?shù)?貨幣和外幣產(chǎn)是行調(diào)價。投標(biāo)者可拒絕這種要求，業(yè)主 不得以此為理由沒收其投標(biāo)保證金。 投標(biāo)者遞交的證明材料和印刷品可以是另一種語言，但其中相關(guān)段落應(yīng)配有上述規(guī)定的語言的準(zhǔn)確譯文，且投標(biāo)書的解釋將以此譯文為準(zhǔn)。在特殊情況下，業(yè)主可自行以補(bǔ)遺 書的形式對遞交投標(biāo)書的地址、時間及截止期進(jìn)行變更。2有關(guān)招標(biāo)的程序性的規(guī)定(1)遞交投標(biāo)書的地址、時間及截止期應(yīng)在投標(biāo)者須知或投標(biāo)資料表中規(guī)定遞交投標(biāo)書的地址、時間及截止期。(14)現(xiàn)場考察(Site Visit)建議投標(biāo)者工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境進(jìn)行考察，以便獲取有關(guān)資料 。(13)投標(biāo)文件的組成(Documents Comprising the Bid)投標(biāo)者遞交的投標(biāo)文件應(yīng)包含下列文件：正確填寫的投標(biāo)書格式和投標(biāo)書附錄、投標(biāo)保函、已報價的工程量表、被邀請?zhí)峁┑奶娲桨?。所有補(bǔ)遺書均將構(gòu)成招標(biāo)文件的一個組成部分，投標(biāo)者應(yīng)以電報形式盡快確認(rèn)收到每份補(bǔ)遺書。投標(biāo)者在收到該附本后應(yīng)立即給業(yè)主以回執(zhí)。招標(biāo) 文件中應(yīng)規(guī)定提交質(zhì)詢的日期限制(如投標(biāo)截止日28天以前)。(9)一標(biāo)一投(One Bid per Bidder)對于同一個標(biāo)，每個投標(biāo)者只應(yīng)自己單獨(dú)或作為聯(lián)營體的成員投一個標(biāo)。在此應(yīng)注意的是買方在技術(shù)規(guī)格中 指出的工藝、材料和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)以及參照的牌號和分類號僅起說明作用，并沒有任何限制性，投標(biāo)者在投標(biāo)時可選用替代標(biāo)準(zhǔn)，牌號和分類號，但這些替代要實質(zhì)上相當(dāng)于技術(shù)規(guī)格的 要求，并使買方滿意。3)證明貨物服務(wù)與招標(biāo)文件的要求相一致的文件，圖紙和數(shù)據(jù)，包括：a貨物主要技術(shù)指標(biāo)和性能的詳細(xì)說明；b應(yīng)提供貨物從買方開始使用之日起，在投標(biāo)資料表中規(guī)定的期間正常、連續(xù)地使用所需的完整的備件和特種工具等清單，包括備件和特種工具的貨源和現(xiàn)行價格。1)投標(biāo)者應(yīng)提交證明其準(zhǔn)備提供的合同項下的貨物和服務(wù)的合格性符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件，這些文件將作為投標(biāo)文件的一部分。(7)貨物的合格性及是否符合招標(biāo)文件的要求(Good39。(4)對工程或所需設(shè)備、貨物的說明(6)投標(biāo)者的資格(Qualification of the Bidder)1)作為投標(biāo)書的一部分，投標(biāo)者應(yīng)同時遞交一份其委托簽署投標(biāo)書的書面授權(quán)書；此外，投標(biāo)者應(yīng)更新所有隨資格預(yù)審申請書遞交的且已經(jīng)變更的資料，務(wù)必更新在投標(biāo)資料表中指明 的資料，而且應(yīng)使這些資料繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低要求。3)投標(biāo)者必須由業(yè)主通知已通過資格預(yù)審。(4)合格的投標(biāo)者(Eligible Bidders)任何投標(biāo)者都應(yīng)滿足以下幾個條件：1)投標(biāo)者必須來自符合規(guī)定的、合格的國家。(2)資金來源(Source of Funds)說明業(yè)主招標(biāo)項目的資金來源，如系國際金融機(jī)構(gòu)(如世界銀行)的貸款，應(yīng)說明貸款機(jī)構(gòu)名 及貸款支付使用的限制條件。下面介紹投標(biāo)者須知的具體內(nèi)容。 (二)投標(biāo)者須知投標(biāo)者須知是招標(biāo)文件的重要組成部分，它是業(yè)主或其委托的咨詢公司為投標(biāo)者如何投標(biāo)所編制的指導(dǎo)性文件。二、招標(biāo)文件內(nèi)容與通用格式(一)投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書是用來邀請經(jīng)資格預(yù)審合格的承包商(或供貨商)按業(yè)主規(guī)定的條件和時間前來投 標(biāo)。第五卷：參考資料參考資料為工程項目提供了更多的信息，如水文、氣象、氣候、地質(zhì)、地理、取土位置等，對投標(biāo)人編制投標(biāo)書有重要的參考價值。第四卷：圖紙圖紙是和第二卷技術(shù)規(guī)格書以及第三卷工程量清單相關(guān)聯(lián)的。這是作為以后實際結(jié)算時的依據(jù)。在未取得工程師正式書面 允許前，承包人不應(yīng)進(jìn)行臨時工程量所包括的任何工程。3臨時工程量除暫定金額外，有的工程量清單中還列有臨時工程量。這些項目將按工程師的指標(biāo)和決定 ，或全部使用，或部分使用，或全部不用。結(jié)合我國對土建工程項目的具體要求，絕大部分土建工程項目的招標(biāo)文件 中，均附有對工程量及其項目進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整的項目，以備工程量有出入或遺漏時，可在此項目上補(bǔ)充或調(diào)整。絕大部分土建項目的招標(biāo)文件中都有工程量清單表。(二)輔助資料表其內(nèi)容包括外匯需求表，合同支付的現(xiàn)金流表，主要施工機(jī)具和設(shè)備表，主要人員表和分包人表以及臨時工程用地需求表和借土填方資料表，這些表格應(yīng)按照土建工程項目的特殊情況 而定。第三卷：投標(biāo)書格式及其附件，輔助資料表和工程量清單(一)投標(biāo)書格式及其附件它是投標(biāo)人在投標(biāo)時必須完成的表格，并完全按照招標(biāo)文件中所提供的格式進(jìn)行填寫。由于工程不同，對工程的技術(shù)和質(zhì)量要求也不同。所以，技術(shù)規(guī)格書一般需要詳細(xì)和明確。技術(shù)規(guī)格書是對整個工程施工的具體要求和程序的詳盡描述。同時，技術(shù)規(guī)格書中還對工程各部分的 施工程序，應(yīng)采用的施工方法和向承包人提供的各種設(shè)施作出規(guī)定。當(dāng)然，上述七種格式的具體內(nèi)容會因項目的不同而有所變化，但其主要措詞和格式是相同的。(二)合同的一般條款和專用條款詳見合同管理一節(jié)附錄。第一卷：合同(一)投標(biāo)邀請書和投標(biāo)人須知投標(biāo)邀請書是用以邀請經(jīng)資格預(yù)審合格的承包商按業(yè)主規(guī)定 的條件和時間前來投標(biāo)。第四卷：圖紙。第二卷：技術(shù)規(guī)范。第二節(jié) 國際招標(biāo)文件一、招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)者須知、投標(biāo)資料表、合同通用條件和合同專用條件、技術(shù)術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄和投標(biāo)保函的格式 貨物清單或工程量表、協(xié)議書格式及履 約保函格式和預(yù)付款保函格式、圖紙、說明性注解、資格后審沒有進(jìn)行資格預(yù)審的情況下) 、爭端解決程序等。廣告的格式可用告示或信函。(4)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)在其辦公處布告欄張貼招標(biāo)廣告的目的是廣泛招攬國際上有名望、信譽(yù)好且競爭力強(qiáng)的承包商前來投標(biāo)，以加強(qiáng)投標(biāo)的競爭性，從而使招標(biāo)人有充分的挑選余地。(2)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向駐當(dāng)?shù)氐耐鈬桂^發(fā)出通知，再由其向其國內(nèi)報告。中東地區(qū)的一些 國家還常常在國外如倫敦、巴黎、瑞士的主要報刊上刊登。 第二章 國際工程招標(biāo)廣告和招標(biāo)文件第一節(jié) 國際招標(biāo)廣告(招標(biāo)通知)招標(biāo)人在完成招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作后，即可刊登招標(biāo)廣告或通知。3制訂施工方案，研究替代方案，估算工程成本，確定利潤目標(biāo)，計算投標(biāo)報價，編制投標(biāo)文件等。當(dāng)確定對一個工程投標(biāo)之后，需要做大量的準(zhǔn)備工作，確定投標(biāo)組織和人員，確定承包方法(本公司獨(dú)自承包或與其它公司合作)，進(jìn)行現(xiàn)場考察，以及核算工程量等 。填報資格預(yù)審文件的過程也是深入研究項目招標(biāo)內(nèi)容，提出意見供公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步?jīng)Q策的過程。國外國內(nèi)都有許多招標(biāo)項目，一個公司在某一個階段參不參加投標(biāo)，對某一個范圍的工程投哪一個工程的標(biāo)，投高標(biāo)價還是投低標(biāo)價，這就是投標(biāo)決策。投標(biāo)有時也叫報價即承包商作為賣方，根據(jù)業(yè)主的招標(biāo)條件，以報價的形式爭取拿到承包項目。招標(biāo)文件一般也是由工程師協(xié)助業(yè)主編制，其中包含投標(biāo)邀請函、投標(biāo)者須知，合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量表、投標(biāo)書格式及附件補(bǔ)充資料表、合同協(xié)議書和各類保證等。資格預(yù)審文件一般由工程師協(xié)助業(yè)主編制，對該工程有興趣的承包商應(yīng)去購買資格預(yù)審文件，并按規(guī)定填好表中的各項問 答欄，按要求日期送給業(yè)主。對于大型國際工程，招標(biāo)的第一個重要步驟就是對投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo) 是業(yè)主就擬建工程準(zhǔn)備招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)廣告或信函以吸引或邀請承包商來購買招標(biāo)文件，進(jìn)而投標(biāo)的過程。但多數(shù)還是采用議標(biāo)。由于獨(dú)聯(lián)體國家對發(fā)包工程的支付多采用實物償付辦法，因此在簽訂承包合同時，還應(yīng) 附答一份供貨合同附件。由于前蘇聯(lián)長期以來既不參與國際承包，也幾乎不向國外發(fā)包，各級負(fù)責(zé)人都沒有國際慣例意識，也不愿參照國際上的通行做法，辦事隨 意性大，即使是對工程造價，也無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。該辦法還規(guī)定當(dāng)?shù)亟M織可優(yōu)先參與完工項目。1989年8月，前蘇聯(lián)對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部和前蘇聯(lián)工商會批準(zhǔn)并公布《蘇聯(lián)組織和實施合作項目國際招標(biāo)的試行辦法》，該辦法明確了在其國家境內(nèi)實施國際招標(biāo)的規(guī)則，強(qiáng)調(diào)在競爭基礎(chǔ) 上選擇承包公司；規(guī)定選擇在標(biāo)價及其他商業(yè)和技術(shù)條件方面最為有利的投標(biāo)者簽訂合同；要求在由發(fā)包者同對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織簽訂的經(jīng)濟(jì)協(xié)議的基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)。通常情況下，當(dāng)?shù)乜偝邪M織根據(jù)承包合同，按規(guī)定的數(shù) 量、期限和條件向外國公司提供物資、技術(shù)、機(jī)器、設(shè)備和臨時設(shè)施，及時完成合同規(guī)定的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性項目的建設(shè)，并對竣工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。不過外國承包公司僅僅作為當(dāng)?shù)爻?包商的合作者參與實施工程。所委托工程很少采用交鑰匙辦法，大多數(shù)是 采取勞務(wù)承包，少數(shù)工程采取包工包料，個別工程采取包設(shè)計包施工。但由于這些國家長期實行高度集中的計劃管理體制，加之其建設(shè)資金的嚴(yán)重匱乏，其招標(biāo)做法與其他地區(qū)差別甚 大。這種形式的合同常見于可采用多種辦法實施且需要使用大量機(jī)械和高超的施工手段的公共工程和有特殊要求的工程。這種形式的詢價可以是公開的，也可以在有限范圍內(nèi)進(jìn)行。該設(shè)計任務(wù)書中一般寫有特別說明書中的行政管理條款，此 外還有兩項條款：(1)規(guī)定提供給參賽者的設(shè)計任務(wù)書的寄送條件及有關(guān)輔助文件(圖紙、地質(zhì)尤其是鉆探資料，項目所在地區(qū)的正常工資清單)，以及設(shè)計方案及投標(biāo)書寄送要求等；(2)規(guī)定參賽報價承包公司應(yīng)對招標(biāo)人承擔(dān)報價責(zé)任的期限。然后，業(yè)主通告廣告渠道或官方報紙的公共工程廣告欄發(fā)出競賽性詢價式招標(biāo)通知。它與工程詢價式招標(biāo)所不同的是增加了競賽內(nèi)容。3包括設(shè)計競賽的詢價式招標(biāo)有些項目鑒于技術(shù)、外型及投資條件等方面的特殊要求，招標(biāo)單位往往采取競賽性詢價式招標(biāo)以授予合同。有限詢價式招標(biāo)是一種特殊的工程發(fā)包形式，只適用于以下情況：(1)由于工程的性質(zhì)復(fù)雜、施工難度大、需要大量施工機(jī)械等因素而決定該工程只能由少數(shù)有能力的承包公司實施；(2)業(yè)主完全了解其特邀的承包公司的施工能力、質(zhì)量水平及信譽(yù)等。發(fā)起有限詢價式招標(biāo)的招標(biāo)人，有全權(quán)根據(jù)待發(fā)包項目的規(guī)模、工程性質(zhì)、技術(shù)要求等因素決定邀請報價人選。 2有限詢價式招標(biāo)同國際通行的有限招標(biāo)做法一樣，法語地區(qū)的工程詢價式招標(biāo)有時也采取有限形式，即招標(biāo)人只是在一個特定的范圍內(nèi)邀請投標(biāo)人報價或者采取特邀辦法詢價。這也是法語地區(qū)招標(biāo)與眾不同之處。招標(biāo)人有全權(quán)決定采取公開詢價式還是有限詢價式招標(biāo)，可以要求投標(biāo)人報單價或報總價。詢價式招標(biāo)可以是公開詢價式招標(biāo)，也可以在有限范圍內(nèi)進(jìn)行，即有限詢價式招標(biāo)；可以采取競賽形式即帶設(shè)計競賽形式，也可以采取非競賽形式。詢價式招標(biāo)的項目工程一般比較復(fù)雜，規(guī)模較大，涉及面廣，不僅要求承包商報價優(yōu)惠，而在其他諸如技術(shù)、工期及外匯支付比例等方面也有較嚴(yán)格的要求。詢價式招標(biāo)比拍賣式招標(biāo)要靈活得多。有限拍賣招標(biāo)的判標(biāo)程序同公開拍賣招標(biāo)一樣。有限拍賣招標(biāo)的其他步驟及判標(biāo)直至締約程序和要求與公開拍賣招標(biāo)完全一樣。發(fā)給被認(rèn)可的投標(biāo)公司的通知中要寫明招標(biāo)文件 的購取地點(diǎn)，有時還要標(biāo)明招標(biāo)文件的價格，投標(biāo)的截止日期，判標(biāo)地點(diǎn)、日期及時間等。要求參加投標(biāo)的承包商必須向招標(biāo)通知中指定的項目負(fù)責(zé)人遞交投標(biāo)申請，并附上要求提交的材料(即資格預(yù)審材料)。有限拍賣招標(biāo)的通知發(fā)行辦法同世界通告的有限招標(biāo)一樣。這種方式也稱為邀標(biāo)。該委員會根據(jù)項目投資背景及技術(shù)要求，對要求 參加投標(biāo)的公司進(jìn)行資格審查，這項工作亦稱為資格預(yù)審。一般情況下，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)廣告或通知之前，先成立一個投標(biāo)人接納委員會。2有限拍賣招標(biāo)同國際上通行的有限招標(biāo)一樣，法語地區(qū)的不少項目也因資金來源或因技術(shù)上的特別需要而采取有限拍賣招標(biāo)。如果當(dāng)眾開標(biāo)時沒有臨時中標(biāo)人，即沒有一家報價低于可接受極限，則在招標(biāo)細(xì)則中已有規(guī)定的前提條件下，判標(biāo)委員會主席可以要求有投標(biāo)資格的投標(biāo)人當(dāng)場重新報價。因此招標(biāo)細(xì)則中通常明文規(guī)定標(biāo)書復(fù)審期(一 般為10天)。公開拍賣招標(biāo)包括三個必不可少的階段：(1)通過廣告渠道或官方報紙的告示欄或其他廣告手段發(fā)布招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知；(2)由標(biāo)書審查委員會當(dāng)眾開標(biāo)；(3)由最低報價者宣布臨時受標(biāo)。招標(biāo)辦公室在開標(biāo)前有權(quán)決定并排除其認(rèn)為不具備得標(biāo)資格或能力不足的若干家投標(biāo)者。1公開拍賣招標(biāo)公開拍賣招標(biāo)即所有承包商均可投標(biāo)。故單價合同的招標(biāo)項目都采用減價判標(biāo)辦法，即前一種辦法。不過，由于承包工程的內(nèi)容極為繁 雜，逐項確定標(biāo)底非常麻煩。單價標(biāo)底有兩種情況：(1)招標(biāo)單位規(guī)定投標(biāo)承包商必須以某一特定的同業(yè)價目表或單價表為基礎(chǔ)，投標(biāo)商報出其降低數(shù)或降低百分比；這種情況下，標(biāo)底為業(yè)主要求的最少降價數(shù)或最少降低的百分比； (2)招標(biāo)單位不規(guī)定任何基礎(chǔ)價，但確定工程量，由投標(biāo)人報出工程的各項單價。這就決定了標(biāo)底也必須是兩種形式，即總價標(biāo)底和單價標(biāo)底。在廢標(biāo)情況下， 招標(biāo)單位可對原招標(biāo)條件作某些修改，再重新招標(biāo)。拍賣式招標(biāo)必須公開宣布各家投標(biāo)商的報價。拍賣式招標(biāo)一般適用于簡單工程或者工程內(nèi)容已完全確定，不會發(fā)生變化，并且技術(shù)的高低不會影響對承包商的選擇等情況下的項目。這種做法與商品銷售中的減價拍賣頗為相似，即招標(biāo)人以最低價向投標(biāo)人買取工程。(一)拍賣式招標(biāo)(adjudication)拍賣式招標(biāo)的最大特點(diǎn)是以報價作為判標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，其基本原則是自動判標(biāo)：即在投標(biāo)人的報價低于招標(biāo)人規(guī)定的標(biāo)底價的條件下，報價最低者得標(biāo)。所提供的信息應(yīng)包括場地位置、工程性質(zhì)、預(yù)期開工日、指出主要工程量，并提供所有的具體特征的細(xì)節(jié)。這一舉動并不會影響其將來的投標(biāo)機(jī)會。一旦發(fā)現(xiàn)某家承包商無意投標(biāo)，立即換上名單中的另一家代替之，以保證所要求的投標(biāo)者的數(shù)目