【正文】 法規(guī)授予或者建設(shè)行政主管部門委托的其他工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，由招標(biāo)人決定中標(biāo)人。由于事先無法知道抽取結(jié)果，避免了有關(guān)各方面向 評(píng)委施加影響，從而保證評(píng)標(biāo)工作的公正性。為了避免投標(biāo)和和招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)工作施加不公正的影響，許多地區(qū)都建立了評(píng)標(biāo)專家信息庫(kù)。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。其成員包括招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表以及受聘的工程技 術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、法律等方面的專家。 (五 )評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。對(duì)于大 型復(fù)雜工程可對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。隨后將由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審并評(píng)出中標(biāo)單 位。此后投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文 件的要求及現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)所獲得的資 料編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)提交投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。否則應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)工作。 (三 )招標(biāo)投標(biāo)參加人 在招投標(biāo)過程中涉及的各方有招標(biāo)人、投標(biāo)人，必要時(shí)還有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。世界銀行制定了詳細(xì)的采購(gòu)指南 (規(guī)則和程序 ) ，而且有一整套工程、貨物、服務(wù)采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。 4 其它招標(biāo)方式 利用外國(guó)政府或者國(guó)際金融組織貸款、贈(zèng)款及其它國(guó)外機(jī)構(gòu)贈(zèng)款的工程，可按有關(guān)協(xié)議的約定，按照有關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)則和程序執(zhí)行。 3 議標(biāo) 采用這種方式時(shí)，招標(biāo)人根據(jù)對(duì)潛在投 標(biāo)人的了解情況向兩家以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其在正式投標(biāo)前參加協(xié)商談判，正式投標(biāo)后再按《管理規(guī)定》中的程序選擇承包 人。 這種方式的競(jìng)爭(zhēng)性不如公開招標(biāo)，但于由有些工程的性質(zhì)和規(guī)模使之按競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)并非最經(jīng)濟(jì)，因此可采用這種方式。同時(shí)，由于一旦確定了一套完整的程序，所有項(xiàng) 目均可按此執(zhí)行，也為招投標(biāo)雙方帶來了極大的便利，這在世界銀行等國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的執(zhí)行中有關(guān)單位均有較為深刻的體會(huì)。所有投標(biāo)人在相同的基礎(chǔ)上參與競(jìng)爭(zhēng)，沒有任何人為設(shè) 定的岐視性規(guī)定；③公正。其特點(diǎn)為：①公開。目前我國(guó) 正在積極推行這種招標(biāo)方式， 而且努力吸收采納國(guó)際上通行的招投標(biāo)做法和慣例并結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件，以探索一條既保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方利益又鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的路子。 (二 )招標(biāo)方式 1 公開招標(biāo) 采用這種招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)人公開發(fā)布招標(biāo)公告以吸引所有滿足資格要求的投標(biāo)人參加投標(biāo)。 二、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》和《工程建設(shè)施工招標(biāo) 投標(biāo)管理辦法》的內(nèi)容 (一 )范圍 中國(guó) 3000 萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站 更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn)： 好好學(xué)習(xí)社區(qū) 建設(shè)部《管理規(guī)定》涉及的管理范圍為各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝、裝修工程以及市政設(shè)施。 7 合同規(guī)定由承包單位采購(gòu)的物品，發(fā)包單位不得干涉其采購(gòu)活動(dòng)。 5 政府部門不能濫用行政職權(quán)限定承包單位。評(píng)標(biāo)時(shí)即按招標(biāo)文件的規(guī)定擇優(yōu)選定中標(biāo)者。 2 建筑工程應(yīng)招標(biāo)發(fā) 包，不適于招標(biāo)的可以直接發(fā)包。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，目的在于以最 優(yōu)的條件選擇承包單位，同時(shí)促進(jìn)承包單位之間的競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到改進(jìn)管理提高技術(shù)水平的目的。 為了對(duì)各地的招投標(biāo)工作能夠提供更直接的 指導(dǎo)，建設(shè)部于 1996年組織編制了 “建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本 ”供各地在具體項(xiàng)目的招標(biāo) 工作中參照使用。全部招標(biāo)活動(dòng)均按照這一體系制定相應(yīng)的規(guī)則和程序。在這部法律中對(duì)建筑行業(yè)的招投標(biāo)工作做出了最基本的規(guī)定，在關(guān)于招投標(biāo)的專門法律頒布之前， 建設(shè)工程的招投標(biāo)工作應(yīng)遵守這項(xiàng)法律的規(guī)定 。但無論是投標(biāo)人提出的問題還是招標(biāo)人所做的答復(fù)都要以書面形式為準(zhǔn)。因此，如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有含混不清、互相矛盾、明顯不合理的地方，可以在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)向招標(biāo)人提出澄清。 允許分包時(shí)，要嚴(yán)格按照允許分包的范圍和規(guī)模來考 慮分包。 不允許分包的項(xiàng)目，不要提出分包的要求。尤其是在工程量清單中沒有單獨(dú)列項(xiàng)而在合同條款中有要求時(shí)應(yīng)仔細(xì)檢查招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)定。一旦中標(biāo)，將會(huì)對(duì)該投標(biāo)人造成損失。但是在一個(gè) 投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，對(duì)以上要求只報(bào) 價(jià) 5 萬元人民幣。 三、全面考慮投標(biāo)報(bào)價(jià) 除完成工程施工的價(jià)格外，要仔細(xì)檢查招標(biāo)文件中還有哪些要求會(huì)發(fā)生費(fèi)用，嚴(yán)防遺漏。尤其是目前國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)過程中，留給投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件的 時(shí)間一般較短，如果不是提前跟蹤，待看到招標(biāo)公告后再匆忙了解項(xiàng)目本身和與項(xiàng)目有關(guān)的情況直到做出招標(biāo)的決定會(huì)感到很緊張。目前由于采用公開招標(biāo)的工程主要是政府或公有投資項(xiàng)目，因此施工企業(yè)應(yīng)更加注意各地政府的中短期投資計(jì)劃以 及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的 中國(guó) 3000 萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站 更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn)： 好好學(xué)習(xí)社區(qū) 新聞報(bào)導(dǎo)，以便跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展。 ④推薦意見； ⑤附件：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單；投標(biāo)人資格審查情況表；投標(biāo)文件符合性鑒定情況表；投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)比報(bào)價(jià)表；投標(biāo)文件質(zhì)詢澄清的問題。 招標(biāo)過程 應(yīng)包括：資金來源及性質(zhì)、招標(biāo)方式；招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的時(shí)間及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)時(shí)間；刊登招標(biāo)通告的時(shí)間；發(fā)售招標(biāo)文件情況 (有幾家投標(biāo)人 )、現(xiàn)場(chǎng)勘察和投 標(biāo)預(yù)備會(huì)情況 (投標(biāo)人參加情況 )；到投標(biāo)截止時(shí)間遞交投標(biāo)文件情況 (有幾家投標(biāo)人 )；招標(biāo)文件修改情況。 10 評(píng)標(biāo)報(bào)告 (1)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審情況編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告編寫完成后報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。 9 對(duì)于當(dāng)日不能定標(biāo)的工程項(xiàng)目，自開標(biāo)之日起的定標(biāo)期限，小型工程不超過 14 天，大、 中型工程不超過 28 天。但澄清的問題不允許更改投標(biāo)價(jià)格 或投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件的澄清一般召開澄清會(huì)，在澄清會(huì)上評(píng)標(biāo)委員會(huì)分別單獨(dú)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行 質(zhì)詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式予以確認(rèn)做出正式答復(fù)。 但對(duì)于投標(biāo)價(jià)格采用價(jià)格調(diào)整的，在評(píng)標(biāo)時(shí)不考慮招標(biāo)文件中規(guī)定的價(jià)格變化因素和允許調(diào)整的規(guī)定。 5 對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方面評(píng)估 對(duì)投標(biāo)人所報(bào)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃，施工人員和施工機(jī)械設(shè)備的配備，施工技術(shù)能力、以往履行合同情況，臨時(shí)設(shè)施的布置和臨時(shí)用地情況等進(jìn)行評(píng)估。如果投標(biāo)人不接受改正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)則其投標(biāo)將被拒絕。 按上述修改錯(cuò)誤的方法，改正投標(biāo)書中的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 (2)當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)。 (2)如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì) 上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人將予以拒絕，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 3 投標(biāo)文件的符合性審查 (1)投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。 2 資格審查 對(duì)未進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，在開標(biāo)后須對(duì)各投標(biāo)人的資質(zhì)情況進(jìn)行審查。 (二 )評(píng)標(biāo) 1 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì) 進(jìn)行，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督。 8 評(píng)標(biāo)辦法由招標(biāo)人依據(jù)《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》制定。 6 唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)做好記錄，并請(qǐng)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。 5 唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)人報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順序進(jìn)行。由招標(biāo)人 依據(jù)招標(biāo)文件的要求，核查投標(biāo)人提交的證件和資料，并審查投標(biāo)文件的完整性、文件的簽 署、 投標(biāo)保證金等。 3 招標(biāo)會(huì)議在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行，開標(biāo)會(huì)議可以邀請(qǐng)公證部門對(duì)開標(biāo)全過程進(jìn)行公證。任何情況下均按招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行。 (2)在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好投標(biāo)文件、修改和撤回通知等投標(biāo)資料。 2 投標(biāo)文件的接收 (1)在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人做好投標(biāo)文件的接收工作，在接收中應(yīng)注意核對(duì)投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志。 (二 )投標(biāo)文件的遞交和接收 1 投標(biāo)文件的遞交 在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交至招標(biāo)人。并提供足夠份數(shù)的投標(biāo)文件副本。 (3)按招標(biāo)文件要求 投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。 2 投標(biāo)文件編制 (1)投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況編制施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。 (3)組織投標(biāo)班子，確定參加投標(biāo)文件編制人員，為編制好投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)收集現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及各類標(biāo)準(zhǔn)圖集。 (1)投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀 “投標(biāo)須知 ”，投標(biāo)須知是 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意和遵守的事項(xiàng)。 4 為了使投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時(shí)，充分考慮招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備 中國(guó) 3000 萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站 更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn)： 好好學(xué)習(xí)社區(qū) 會(huì)會(huì)議記錄內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)情況延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。 (6)不論招標(biāo)人以書面形式向投標(biāo)人發(fā)放的任何資料文件，還是投標(biāo)人以書面形式提出的問題，均應(yīng)采用書面形式并應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定向?qū)Ψ酱_認(rèn)收到。 (4)投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 (2)投標(biāo)預(yù)備會(huì)由招標(biāo)人組織并主持召開，在預(yù)備會(huì)上對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況做介紹或解釋，并解答投標(biāo)人提出的問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。 3 投標(biāo)預(yù)備會(huì) (1)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)勘察中提出的疑問問題。 (三 )投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)提出的疑問問題，招標(biāo)人可通過以下方式之一進(jìn)行解答： 1 收到投標(biāo)人提出的疑問問題后 ，應(yīng)以見面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 2 投標(biāo)人在現(xiàn)場(chǎng)勘察中如有疑問問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)以書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留有解答時(shí)間。 (二 )現(xiàn)場(chǎng)勘察 1 招標(biāo)人應(yīng)組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，現(xiàn)場(chǎng)勘察的目的在于使投標(biāo)人了解工程場(chǎng)地和周圍情況，以獲取有用的信息并據(jù)此做出關(guān)于投標(biāo)策略和投標(biāo)價(jià)格的決定。 3 修改或補(bǔ)充文件做為招標(biāo)文件的組成部分， 對(duì)投標(biāo)人起約束作用。投標(biāo)人收到的招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng) 認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無誤后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 中國(guó) 3000 萬經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站 更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn)： 好好學(xué)習(xí)社區(qū) 六、現(xiàn)場(chǎng)勘察與招標(biāo)文件答疑 (一 )招標(biāo)文件的發(fā)售 1 招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。 3 標(biāo)底的審定時(shí)間一般在投 標(biāo)截止日后，開標(biāo)之前。 標(biāo)底審定完后應(yīng)及時(shí)封存，直至開標(biāo)。 1 標(biāo)底審定的內(nèi)容與標(biāo)底的組成內(nèi)容相同。 2 標(biāo)底的組成內(nèi)容 (1)標(biāo)底的綜合編制說明； (2)標(biāo)底審定書、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書、帶有價(jià)格的工程量清單、現(xiàn)場(chǎng)因素、各種施工措施費(fèi)的測(cè)算明細(xì)以及采用固定 價(jià)格工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測(cè)算明細(xì)等； (3)主要材料用量； (4)標(biāo)底附件：如各項(xiàng)交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價(jià)格來源、現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)等。 (2)綜合單價(jià)：工程量清單的單價(jià)綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)、工程取費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、材料差價(jià)、利潤(rùn)、稅金、風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)用。 (四 )標(biāo)底的計(jì)價(jià)方法及組成內(nèi)容 1 標(biāo)底的計(jì)價(jià)方法 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算方法又考慮到與國(guó)際慣例靠攏，所以在工程量清單的配價(jià)上采用以下兩種方法： (1)工料單價(jià)：工程量清單的單價(jià) ，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定。 5 現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件規(guī)定等。 3 施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。 (三 )標(biāo)底的編制依據(jù) 1 招標(biāo)文件的商務(wù)條款。 4 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算 (或修正概算 )及投 資包干的限額內(nèi)。 2 標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成標(biāo)底的審定工作。 4 標(biāo)底的編制 標(biāo)底編制人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正地編制標(biāo)底。 1 確定標(biāo)底的編制單位 標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制。 3 資格預(yù)審審查的主要內(nèi)容： (1)投標(biāo)人組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況； (2)近三年完成工程的情況； (3)目前正在履行的合同情況； (4)資源方面，如財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況； (5)其他資料 (如各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰等 )。 2 待招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，招標(biāo)人向所有合格的申 請(qǐng)單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。