【正文】 的法律效力都需要作深入的研究，盡快出臺有關的規(guī)定或指導意見。這是我國第一部真正意義的電子商務法，是我國電子商務發(fā)展的里程碑，它的頒布和實施必將極大地改善我國電子商務的法制環(huán)境，促進安全可信的電子交易環(huán)境 的建立，從而大力推動我國電子商務的發(fā)展。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 電子商務的法律環(huán)境一直是人們關注的焦點。美國、加拿大、英國、德國、新加坡、澳大利亞等國已基本形成了電子商務的法律體系。聯(lián)合國先后出臺了 《 電子商業(yè)示范法 》 、 《 電子簽字示范法 》 、 《 聯(lián)合國國際合同使用電子通信公約 》 。 一方面 ， 電子商務的各個環(huán)節(jié)與問題需要相關的法律法規(guī)加以規(guī)范；另一方面 ， 政策法律的每一措施也都左右著電子商務的發(fā)展前程 。 (4) 東西部電子商務發(fā)展不平衡，數字鴻溝的問題必須得到高度重視。 (2) 大企業(yè)與中小企業(yè)電子商務水平相差較大 ， 加快小企業(yè)電子商務的發(fā)展迫在眉睫 。 (4) 從事配送中心的建設和營運的專業(yè)人才不足。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (2) 受條塊分割的管理模式的影響 ， 許多物流中心還不具有規(guī)模效益 。 雖然近幾年我國形成了一批有一定規(guī)模的全國范圍的物流配送中心 ， 但其發(fā)展速度仍大大滯后于電子商務的發(fā)展 。所以，完全實現(xiàn)網上支付還有一段漫長的路程，對網上支付有過高的期望是不太現(xiàn)實的。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 根據美國最近的調查結果，消費者沒有在網上購物的首要因素是不愿意冒險在網上使用信用卡 (占 36％ )。這說明嚴重阻礙電子商務發(fā)展的支付問題已經在部分程度上得到解決，網上支付的客觀環(huán)境逐步成熟。電子商務技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級方面，無論是廣度還是深度都還不夠，通過信息化帶動產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的作用還不明顯。相當多的企業(yè)還沒有建立內部局域網，未能與生產和管理很好地結合，企業(yè)的流程重組與業(yè)務再造與電子商務的發(fā)展普遍存在脫節(jié)的現(xiàn)象。結算不暢、交易安全是遇到的最多的外部問題，而企業(yè)內部系統(tǒng)建設薄弱也是制約企業(yè)電子商務發(fā)展的重要因素，其中，信息化基礎薄弱和人才缺乏最為嚴重(參見圖 23)。而通過電子商務交易的商品主要集中在電腦、通信、家電、攝影器材和音像出版類產品。中西部互聯(lián)網發(fā)展則基本持平。東部不僅在網民數量上占到了全國網民數的半數以上，在 IPv域名數和網站數方面也遙遙領先于中西部。 2022年我國城市網民大約有 ，城市網民普及率為 %；而同期鄉(xiāng)村網民約有 ，網民普及率僅為 ％。 2022年，深圳電子商務企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對個人的交易額分別約為 270億元和 60億元，開展電子商務 B2B、 B2C的企業(yè)比例分別為 60%和 18%。 2022年北京市電子商務交易額超過 666億元，比 2022年增長 10%左右；上海市 2022年電子商務交易額達到，比上年增長 47%。大企業(yè)電子商務應用狀況比較好，中小企業(yè)電子商務應用水平還很差。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 3． 地區(qū)和企業(yè)電子商務應用水平發(fā)展不平衡 我國地域電子商務發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 信息基礎設施尚待進一步完善。 在信息服務方面，系統(tǒng)集成水平低，聯(lián)機服務產業(yè)還沒有形成。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 在軟硬件方面 ， 我國信息設備制造與軟件產業(yè)尚不能滿足電子商務發(fā)展的需求 。特別是在寬帶接入網方面，未能適應發(fā)展的需要。電信市場的非開放性，使得過高的電信費用制約著電子商務。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 2. 基礎設施還不能完全滿足電子商務發(fā)展的需要 在通信設施方面，不同接入網各自為政。另一方面，對于電子商務新的運作模式的研究不深入。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 創(chuàng)新能力不強也是制約我國電子商務發(fā)展速度的一個重要因素。比如，雖然電子商務的 CA認證體系發(fā)展比較快，但由于行業(yè)的壟斷經營格局未完全打破，多元化融投資機制尚未形成，市場對資源的有效配置作用未能發(fā)揮出來。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與整體協(xié)調是制約電子商務發(fā)展速度的一個重要因素。 “ 數字鴻溝 ” 正在成為制約經濟發(fā)展的癥結和關鍵。有數據顯示， 20世紀 90年代初以來，中國與美國在傳統(tǒng)工業(yè)經濟方面的差距正在縮小，但在信息經濟方面的差距卻在拉大。要求各地執(zhí)法部門依法按標準并運用專門檢測工具，對重要領域的信息系統(tǒng)、因特網管理中心及重要網站等安全保護狀況實施監(jiān)督檢查。 產品和信息系統(tǒng)安全保護等級評估機構按標準并運用專門的測評工具檢測安全產品 ， 評估系統(tǒng) ，控制信息系統(tǒng)及產品的安全保護等級的實現(xiàn)結果 。 有關科研開發(fā)單位 、 企業(yè)按標準把住信息系統(tǒng)及產品安全等級的實現(xiàn)關 。 以 《 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則 》 為指導 ， 建立等級保護標準體系 ， 實現(xiàn)等級化 、 規(guī)范化保護 。按照等級保護行政法規(guī)、技術法規(guī)、進一步明確國家信息安全等級保護總體系結構、等級保護的目標、等級保護政策和策略、等級系統(tǒng)模型、網絡系統(tǒng)邊界與互聯(lián)安全等，從總體上控制信息安全。 其主要內容是從總體戰(zhàn)略角度考慮 ， 建立長效信息系統(tǒng)安全保障體系 。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 2022年 11月 ， 原國家計委下達了由公安部主持開展的 “ 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級評估認證體系及互聯(lián)網絡電子身份認證管理與安全保護平臺試點 ” 項目建設的任務 。安全保護能力從第一級到第五級逐級增強。 1998年 12月，公安部與國家密碼管理委員會、信息產業(yè)部、國家保密局等相關部門就國家信息化建設中的安全政策和安全技術、安全等級保護制度基礎建設等問題進行了深入研究，并在充分征求和吸收各方意見的基礎上，起草了 《 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級制度建設綱要 》 ，確立了安全保護等級制度的主要適用范圍、建設目標、建設原則、建設任務、實施步驟及措施等主要問題。目前，中國信息安全產品測評認證中心已全面開展信息安全產品認證、信息系統(tǒng)安全認證、信息安全服務資質認證和信息安全人員資質認證等 4類認證服務。中國信息安全產品測評認證中心 ()是國家級的測評認證機構。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 我國于 1997年正式依循國際慣例啟動了信息安全測評認證工作， 1998年底建立了國家信息安全測評認證體系。 1999年 12月信息技術安全評估的國際通用標準 (ISO/IEC 15408)正式發(fā)布 。 隨著各國評估標準的制定 ，國際標準化組織 (ISO)逐步認識到開發(fā)世界能共同使用的評估標準的必要性 。因此，美國商務部所屬的國家標準技術院 (NIST)和國家安全局 (NSA)1992年對外公布了 《 聯(lián)邦標準 》 (Federal Criteria， FC)； 1993年發(fā)表了 《 商用系統(tǒng)應具備的最低安全要求 》 (Minimum Security Requirements)。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 再者，從內容上看， TCSEC忽視了系統(tǒng)的正確性、可用性、可靠性的概念，也極少考慮實際事例中有多數案例是內部犯罪這一事實。 20世紀 90年以后， IT產品深入到社會生活的各個方面，人們開始廣泛關注這些領域 IT產品自身的安全性問題。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 2. 信息安全測評認證制度基本形成 美國是信息安全測評認證的發(fā)源地。這使得網絡用戶在獲得電子商務便利的同時，其專用信息及資產的安全也能夠得到保障。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 許多安全技術，如數據加密技術、數字簽字技術、防火墻技術等都已進入實用階段。經過數十年的探索，電子商務安全技術從最初的商務信息保密性發(fā)展到商務信息的完整性、可用性、可控性和不可否認性，進而又發(fā)展為 “ 攻 (攻擊 )、防 (防范 )、測 (檢測 )、控 (控制 )、管 (管理 )、評 (評估 )”等多方面的基礎理論和實施技術。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 有時，善意的用戶也可能會在網絡中偶然獲取到廠商暴露的信息和數據。然而，隨著大量企業(yè)、商業(yè)機構、銀行和個人進入因特網，網絡安全問題就凸現(xiàn)出來。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 ：安全條件有了較大改善 1. 安全技術和安全產品發(fā)展迅速 早期計算機網絡的作用，是共享數據并促進大學、政府研究和開發(fā)機構、軍事部門的科學研究工作。當然，也暴露了現(xiàn)有電子商務系統(tǒng)的問題。許多交易會、展覽會都搬到網上；網絡購物成為人們購物的首選方式。 4月 23日北京開始對非典疫情重點區(qū)采取隔離措施；原定于 4月 28日結束的第十屆上海國際汽車工業(yè)展也提前 4天結束。從本書第一章圖 12中可以看到， 2022年第四季度美國 B2C的交易額增長特別顯著，其中的一個重要原因就是由于 “ 911”事件的影響，人們普遍利用電子商務采購物品。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 4. 應對突發(fā)性事件要求有更完善的電子商務服務 從世界整體情況看，不斷有突發(fā)性事件產生。帶寬的改善，使得上網速度問題正在得到解決。 從另一方面講，電子商務正在克服自身的弱點，向滿足顧客需求的方向前進。 電子商務能夠同時在這些方面提供良好的服務 。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 隨著人們對信息重要性認識的深化以及信息利用水平的提高 ， 社會各個領域對信息和信息技術的需求都有了很大的增長 。隨著市場競爭的加劇，人們的工作強度越來越大，時間對于每一個人都變得越來越珍貴。 而成本效用分析進一步表明 ， 這種消費觀念是最合理的 、 最經濟的 。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 3. 現(xiàn)代消費者需要挑選范圍大 、 方便快捷的購物方式 對于現(xiàn)代消費者來說 ， 其消費觀念正在發(fā)生巨大的變化 。利用因特網營造一個全球范圍的虛擬市場，以低廉的價格為大中小企業(yè)提供 24小時不間斷的服務成為各國商務界的普遍要求。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 世界經濟的全球化、貿易投資一體化的大趨勢，迫切需要一個范圍廣泛的虛擬市場。從經濟活動的形式看，在貿易、生產、管理、科研、服務以及金融等各個領域，都日益廣泛地出現(xiàn)了超越國界的活動。戰(zhàn)前生產資本的輸出為數有限，且主要集中于不發(fā)達國家；戰(zhàn)后，生產資本的輸出在資本輸出中逐漸取得了決定性的地位，且重點轉移到發(fā)達國家之間。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 01234567894 .2 4 .54 .66 .16 .48 .21 9 7 7 1 9 8 0 1 9 8 5 1 9 9 0 1 9 9 3 1 9 9 8年份占GDP的百分比圖 22 IT在美國經濟增長中所占的份額 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 2. 經濟活動的全球化迫切需要全球范圍的虛擬市場 二次世界大戰(zhàn)后，隨著生產社會化的發(fā)展，經濟活動國際化的規(guī)模和范圍顯著擴大，幾乎席卷了所有國家和一切經濟領域。從 20世紀 90年代開始，由于因特網的使用， IT產業(yè)在美國國內生產總值(GDP)增長中所占的比重明顯提高 (參見圖 22)。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 萬人70006000500040003000202210000撥號上網網民數專線上網網民數寬帶上網網民數2 0 0 2 .1 2 2 0 0 1 .1 2 2 0 0 2 .1 2 2 0 0 3 .1 22 6 6 02 0 0 4 .1 2 2 0 0 5 .1 22 9 1 05 1 0 06 4 3 04 2 8 05 8 8 03 0 5 05 4 6 81 7 4 02 0 2 34 5 1 26 6 01 2 3 72 6 9 87 0 71 8 8 6數據來源：中國互聯(lián)網網絡信息中心 (C N N IC )圖 21 我國歷次調查 同上網方式網民人數 (萬人 ) 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 市場環(huán)境：電子商務的社會需求不斷增長 1. 現(xiàn)代經濟的發(fā)展要求有更高的增長率 二戰(zhàn)結束以來，借助于現(xiàn)代科學技術的飛速發(fā)展，世界各國的經濟都有較大幅度的增長。其中專線上網人數為 2910萬人 ， 撥號上網人數為 5100萬人 ， 寬帶上網人數為 6430萬人 (參見圖 21)。 我國經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 ， 不僅為整個工業(yè)經濟向知識經濟的轉化創(chuàng)造了很好的條件 ， 而且造就了大批的因特網用戶 。 第二章 電子商務發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 到