【正文】 子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 2022年 2月到 6月，中國發(fā)生大面積的非典型性肺炎 (Severe Acute Respiratory Syndrome， SARS)流行，許多大規(guī)模的商業(yè)活動，如商務(wù)展覽、商品交易會不得不推遲或取消。在抗擊 “ 非典 ” 的關(guān)鍵時(shí)刻，電子商務(wù)發(fā)揮了極其重要的作用。幾年來在電子商務(wù)領(lǐng)域的投資取得了巨大的社會效益，有效地彌補(bǔ)了因瘟疫造成的交易真空。例如，在非典型性肺炎流行的高峰期，網(wǎng)絡(luò)證券交易線路繁忙，證券交易網(wǎng)站難以登陸，且經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)跳線的情況。那時(shí)制訂的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議幾乎沒有注意到安全性問題，因?yàn)樵S可進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的單位都被認(rèn)定為是可靠的和可以信賴的。計(jì)算機(jī)竊賊或黑客千方百計(jì)闖入因特網(wǎng)和主計(jì)算機(jī)，盜用數(shù)據(jù)，破壞資源，制造事端。在這種情況下，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。目前，電子商務(wù)安全領(lǐng)域已經(jīng)形成了 9大核心技術(shù)，它們是：密碼技術(shù)、身份驗(yàn)證技術(shù)、訪問控制技術(shù)、防火墻技術(shù)、安全內(nèi)核技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)反病毒技術(shù)、信息泄露防治技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全漏洞掃描技術(shù)、入侵檢測技術(shù)。以這些技術(shù)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)安全產(chǎn)品，如防火墻產(chǎn)品、入侵檢測產(chǎn)品、災(zāi)難備份產(chǎn)品也相繼開發(fā)問世。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 從世界范圍看，目前電子商務(wù)安全技術(shù)的研發(fā)方向集中在核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)上，主要涉及電子商務(wù)交易安全基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)，電子商務(wù)交易系統(tǒng)的入侵檢測、預(yù)警技術(shù)，應(yīng)急響應(yīng)、事故恢復(fù)和安全綜合管理技術(shù)，電子商務(wù)交易安全技術(shù)示范等方面，以提高電子商務(wù)交易安全防護(hù)能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急反應(yīng)能力以及信息對抗能力，為電子商務(wù)交易安全保障體系提供技術(shù)支撐。 1970年，美國政府就意識到信息安全關(guān)系到國家安全和國家利益，展開了信息安全測評認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，并于 1985年由國防部 (DOD)正式公布了可信計(jì)算機(jī)系統(tǒng)評估準(zhǔn)則 (TCSEC)，主要應(yīng)用于政府部門和軍隊(duì)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。 TCSEC是為軍隊(duì)設(shè)計(jì)的，直接用于商用系統(tǒng)會出現(xiàn)諸多問題：首先是安全環(huán)境的改變，軍事系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)用戶和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相對可控，而商業(yè)系統(tǒng)的用戶可控性要差得多；其次，TCSEC重視數(shù)據(jù)的秘密管理而未考慮數(shù)據(jù)的安全保證。另外， TCSEC在產(chǎn)品評估實(shí)踐中還有需要時(shí)間相當(dāng)長和經(jīng)費(fèi)太高等運(yùn)作上的問題。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 除美國以外 ， 英國 、 德國 、 法國 、 荷蘭 、 加拿大 、 澳大利業(yè)也實(shí)施了信息安全測評認(rèn)證制度 。 1991年 ISO成立了聯(lián)合技術(shù)委員會 ()， 開始制定新的標(biāo)準(zhǔn) 。 目前，已制定自己評估標(biāo)準(zhǔn)的各國正在向國際通用的評估標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換；沒有自己評估標(biāo)準(zhǔn)的國家，如日本、韓國、以色列、西班牙等國家也正以 ISO/IEC15408為基礎(chǔ)向現(xiàn)代測評認(rèn)證制度方向邁進(jìn)。國家信息安全測評認(rèn)證管理委員會是經(jīng)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門授權(quán)，代表國家對中國信息安全產(chǎn)品測評認(rèn)證中心運(yùn)作的獨(dú)立性和在測評認(rèn)證活動中的公證性、科學(xué)性以及規(guī)范性實(shí)施監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。各授權(quán)測評機(jī)構(gòu)和測試實(shí)驗(yàn)室是中國信息安全產(chǎn)品測評認(rèn)證中心根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和管理需求而授權(quán)成立的，其測試結(jié)果作為國家認(rèn)證中心進(jìn)行認(rèn)證的基礎(chǔ)。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 3. 信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系正在建立 我國政府十分重視信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作， 1994年 2月 18日國務(wù)院發(fā)布了 《 中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例 》 ，以國家法律的形式規(guī)定 “ 重點(diǎn)保護(hù)國家事務(wù)、國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、國家尖端科學(xué)技術(shù)等重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)的安全 ” 。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 1999年 9月 13日，經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查通過并正式發(fā)布了強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn) 《 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則 》 (GB 17859— 1999)，將信息系統(tǒng)劃分為五個(gè)安全保護(hù)等級：用戶自主保護(hù)級、系統(tǒng)審計(jì)保護(hù)級、安全標(biāo)記保護(hù)級、結(jié)構(gòu)化保護(hù)級和訪問驗(yàn)證保護(hù)級。 GB 17859— 1999的發(fā)布實(shí)施，表明中國信息系統(tǒng)安全保護(hù)體系基本確立。 該工程總投資 12 975萬元 。 這一體系包括以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)： (1) 等級保護(hù)總體控制。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (2) 標(biāo)準(zhǔn)化控制 。 (3) 安全等級實(shí)現(xiàn)過程控制 。 (4) 安全等級結(jié)果控制 。 (5) 系統(tǒng)安全狀況監(jiān)督檢查。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 我國電子商務(wù)發(fā)展面臨的障礙 1. 電子商務(wù)整體戰(zhàn)略和創(chuàng)新機(jī)制尚未形成 盡管我國信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)取得了很大的發(fā)展，但由于發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在著明顯的差距。 1995年至 2022年，兩國電腦保有絕對總量的增長，美國遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國，電子商務(wù)的普及應(yīng)用程度的差異有進(jìn)一步加大的趨勢。消除 “ 信息貧窮 ” 的威脅與挑戰(zhàn)，惟一的出路就是正視現(xiàn)實(shí)，加速以電子商務(wù)為代表的信息技術(shù)的發(fā)展和普及。迄今為止，我國尚沒有形成自己的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，缺乏明確的目標(biāo)和實(shí)施措施，部門各自為政、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象仍然比較突出。各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)省份均投資建設(shè)自己的 CA系統(tǒng)，社會基礎(chǔ)設(shè)施資源沒有得到充分的利用。一方面，對于電子商務(wù)新技術(shù)的開發(fā)力度不大，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品不多。企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新開發(fā)能力與國際先進(jìn)水平有很大差距，大部分企業(yè)在這方面投入的研發(fā)資金很少，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制尚未真正建立。不同部門各自建設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大量的重復(fù)建設(shè)致使我國網(wǎng)絡(luò)傳輸能力的利用率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的 70%～ 80％的水平。網(wǎng)絡(luò)帶寬影響上網(wǎng)速度，以視頻為標(biāo)準(zhǔn)的基本網(wǎng)絡(luò)帶寬服務(wù)已成為電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。專業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，而且各種信息系統(tǒng)之間以及與公用信息網(wǎng)絡(luò)之間缺乏互聯(lián)互通，致使網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源的利用率偏低。 國產(chǎn)化產(chǎn)品的市場占有率低 ， 重大應(yīng)用工程與大型應(yīng)用系統(tǒng)所用的軟硬件產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口 。提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)費(fèi)用，是擺在我國ISP(網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商 )、 ICP(內(nèi)容服務(wù)商 )、 IBP(電子商務(wù)服務(wù)商 )、IPP(網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)商 )面前的一個(gè)亟待解決的問題?，F(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度較慢，不能滿足海量數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸和應(yīng)用的要求；尚未形成滿足不同層次用戶需要的多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫系列及其正常有效的市縣基礎(chǔ)測繪更新投入機(jī)制，制約了市縣基礎(chǔ)地理信息的采集和各種專業(yè)信息資源的開發(fā)應(yīng)用；信息化所需學(xué)科帶頭人和復(fù)合型人才相當(dāng)缺乏，全民科學(xué)文化素質(zhì)亟待提高；全省的信息資源共建共享機(jī)制還沒有建立起來，條塊分割、信息封鎖、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象普遍存在。大城市和沿海地區(qū)電子商務(wù)水平相對較高，而中西部地區(qū)電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用的水平比較低。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 從地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，全國僅有少量城市進(jìn)行了電子商務(wù)交易額的統(tǒng)計(jì)工作。其中，企業(yè)對企業(yè) (B2B)的電子商務(wù)交易額比重為 %，企業(yè)對個(gè)人 (B2C)的電子商務(wù)交易額比重為 %，個(gè)人對個(gè)人 (C2C)的電子交易額比重為%。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 我國城鄉(xiāng)之間網(wǎng)民數(shù)量及網(wǎng)民普及率差異巨大。其次東中西部發(fā)展差異很大。東部 IPv4數(shù)占全國總量的 %，東部域名數(shù)和網(wǎng)站數(shù)分別占到了全國總量的 %和 %。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 從企業(yè)電子商務(wù)情況看，根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局、商委和電子商務(wù)協(xié)會對北京市 417家企業(yè)的調(diào)查， 2022年 1~9月開展電子商務(wù)的企業(yè)僅占 %，不到調(diào)查總數(shù)的 1/4。根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委 2022年第三季度對全國 100個(gè)國有重要骨干企業(yè)、國家重點(diǎn)企業(yè)和地方重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查，百家企業(yè)中部分實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的占 %，全面實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的占%，兩者之和不足 30%。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 結(jié)算不暢交易安全性人才缺乏信 息化 基礎(chǔ) 薄弱配送成本高資金不足外 部環(huán) 境尚 未形 成50403020100百分比4 6 .24 2 .33 8 .5 3 8 .52 3 .11 1 .5 1 1 .5影響因素圖 23 影響我國企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的主要問題 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平低還表現(xiàn)在絕大多數(shù)的企業(yè)對于因特網(wǎng)的使用僅局限在信息查詢和企業(yè)形象的宣傳與推廣，而進(jìn)行網(wǎng)上交易的還很少。各部門在開展信息化建設(shè)中存在著重硬件輕軟件的思想，忽視了信息資源的開發(fā)利用，缺乏資源共享意識。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 4. 網(wǎng)上支付有待普及推廣 根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 (CNNIC)的調(diào)查結(jié)果， “ 用戶認(rèn)為目前網(wǎng)上交易存在付款不方便 ” 的比例從 2022年 1月的%下降到 2022年 6月份的 %。 2022年 12月，使用網(wǎng)上支付的網(wǎng)民已達(dá)到%，但仍有較多的網(wǎng)民習(xí)慣傳統(tǒng)的支付方式：貨到付款或現(xiàn)金結(jié)算 (%)、郵局匯款 (%)和銀行匯款 (%) 這種狀況與消費(fèi)者對網(wǎng)上支付安全性的擔(dān)心，對個(gè)人隱私保密性的關(guān)注，對 B2C網(wǎng)站的信任等多種因素有關(guān)。從澳大利亞的情況看，雖然銀行信用卡已經(jīng)非常普及，但用于網(wǎng)上支付的用戶比例還比較小。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 5. 物流配送問題仍然是瓶頸 物流對于提高電子商務(wù)的效率 ， 擴(kuò)大電子商務(wù)的市場范圍和服務(wù)范圍具有重要作用 。 主要存在的問題有： (1) 從總體上看，我國物流中心的建設(shè)仍處于起步階段，缺乏支持社會化配送中心運(yùn)作的綜合物品流通系統(tǒng)，難以滿足電子商務(wù)對商品配送的要求，也難以同國際接軌。 (3) 物流基礎(chǔ)設(shè)施不配套 ， 物流管理手段落后 。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 2022年的中國電子商務(wù)還存在以下突出的問題： (1) 中國的電子商務(wù)市場已經(jīng)從最初的起步階段進(jìn)入初步應(yīng)用階段 ， 但大部分電子商務(wù)還處于 “ 非支付型 ” ， 即網(wǎng)上交易 ， 網(wǎng)下支付 ， 利用網(wǎng)絡(luò)簽訂購貨合同 、 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易的還不多 。 (3) 大部分網(wǎng)站的盈利模式還比較單一 ， 主要限于會員制收費(fèi) 、 網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布 、 網(wǎng)絡(luò)廣告 、 網(wǎng)絡(luò)游戲等 ， 新的盈利模式亟待開發(fā) 。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 6. 國內(nèi)電子商務(wù)法律法規(guī)需要進(jìn)一步健全 電子商務(wù)的法律環(huán)境一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn) 。 從國際上看，電子商務(wù)的立法進(jìn)展迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前世界上已有近30個(gè)國家頒布了電子商務(wù)法或電子簽名法。這些法律法規(guī)的頒布，有力地促進(jìn)了電子商務(wù)的健康發(fā)展。 2022年 4月 1日， 《 中華人民共和國電子簽名法 》 開始實(shí)施，與之配套的《 電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法 》 (信息產(chǎn)業(yè)部 2022年 2月 8日發(fā)布 )同時(shí)開始實(shí)施。 但是，從整體上看，我國有關(guān)電子商務(wù)的法律規(guī)范的制定仍然相對滯后，雖然近兩年有關(guān)工作已經(jīng)取得了比較明顯的進(jìn)展。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 國際組織和各國政府電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 1. 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的 (OECD)《 全球電子商務(wù)行動計(jì)劃 》 1998年 10月 7日至 9日，來自 OECD成員國部長、非 OECD成員國、消費(fèi)者和社會利益團(tuán)體的代表聚集加拿大渥太華，共同商討促進(jìn)全球電子商務(wù)發(fā)展的策略。 政府電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 會議經(jīng)過認(rèn)真討論 ， 提出了六個(gè)重要觀點(diǎn)： (1) 電子商務(wù)提供了一種嶄新的進(jìn)行商業(yè)交易的途徑 ， 它是未來推動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動力 ， 它促進(jìn)了全世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 。在可能的條件下，他們的行動應(yīng)當(dāng)爭取國際上的公認(rèn)。 各國政府應(yīng)當(dāng)設(shè)法減少和消除不必要的貿(mào)易障礙 。 (4) 政府的干預(yù) (如有此要求 )應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上是中性的，而且是有節(jié)制的、透明的、前后一致的和可預(yù)測的。 (6) 工商界應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在開發(fā)和實(shí)施對電子商務(wù)發(fā)展至關(guān)重要的一系列問題的解決方案方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)并考慮基本的公眾利益、經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)，并與各國政府和其它參與者緊密合作。 eAPEC工作組在整合 APEC相關(guān)工作的基礎(chǔ)上起草了 《 eAPEC戰(zhàn)略 》 ， 制定了發(fā)展目標(biāo)和行動方案 ， 描述了必要的政策環(huán)境 。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022/5/27 (1) 完善市場結(jié)構(gòu)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，APEC鼓勵(lì)其成員在以下領(lǐng)域制定政策并付諸行動：建立良好的宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架，深化機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)建有效的競爭機(jī)制，完善金融監(jiān)管、公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理，建立高效的風(fēng)險(xiǎn)資本市場，健全知識產(chǎn)權(quán)法律體系，增加決策過程的透明度和勞動力市場的靈活性，制定有針對性的社會政策。 APEC鼓勵(lì)其成員創(chuàng)造有利于競爭的投資政策環(huán)境、廣泛采用先進(jìn)技術(shù)。為加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)發(fā)展， APEC成員應(yīng)在以下領(lǐng)域制定政策并付諸行動：確保在線交易法律的實(shí)施，推行電子認(rèn)