【正文】 本文書屬于填充型文書，一式 二聯(lián)。 法律依據(jù) 《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。登記保存是法定證據(jù)保全措施的一種，是為了查 明案情，保護(hù)可能滅失的證據(jù)不被隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀，對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行登記、清點(diǎn)。在必要時(shí)，可以將受理、勘驗(yàn)檢查等調(diào)查程序交叉或者同時(shí)進(jìn)行。對(duì)明顯不屬于林業(yè)行政執(zhí)法職權(quán)范圍或者明顯不構(gòu)成違法的，要向有關(guān)人員解釋清楚或者告知向有管轄權(quán)的機(jī) 關(guān)報(bào)案。 案件承辦人和辦案部門負(fù)責(zé)人在考慮是否受理該案并作進(jìn)一步的調(diào)查處 理時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下要素作出初步地判斷：首選判斷否存在林業(yè)行政違法行為；其次判斷否屬于林業(yè)行政機(jī)關(guān)管轄，是否屬本轄區(qū)范圍；最后判斷否應(yīng)當(dāng)追究林業(yè)行政責(zé)任，包括是否已過時(shí)效、違法嫌疑人是否達(dá)到法定責(zé)任年齡、情節(jié)是否顯著輕微等。 在本文書的“簡要案情”欄中應(yīng)注明有關(guān)證據(jù)材料、物品的名稱和數(shù)量。由于報(bào)案人不愿意透露個(gè)人情況或者因情勢緊急等原因無法記載報(bào)案人有關(guān)個(gè)人情況的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)欄目中簡要注明。 在制作本文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量記載清楚報(bào)案人的基本情況。 “備注”：因是團(tuán)伙作案時(shí)，上面寫主要作案人，此欄寫同伙作案人；也可作為對(duì)實(shí)物進(jìn)行保存的批示。批示前要根 據(jù)簡要案情，分析案件是否屬于本單位管轄范圍，若不屬管轄范圍，則填“移送到有管轄權(quán)的單位或部門”，若屬管轄范圍，再分析是否需要立案，若不需要立案，則批示“不同意立案人意見”，若需要立案，則指示“同意立案人意見”。 “行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示”：填寫縣級(jí)以上林業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)受案人意見進(jìn)行審查后，批示立案或者不予立案等內(nèi)容，并簽名、署明批示的日期。一般填寫：“根據(jù)上述情況，建議立林業(yè)行政處罰案件查處”。同時(shí)要求字跡清楚，工整通順。要求把案件來源的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、事實(shí)經(jīng)過寫清楚。 “簡要案情”：在此欄中要填寫違法嫌疑人的違法事實(shí)經(jīng)過，包括參與人的情況。對(duì)違法嫌疑人是法人或其他組織的，填寫法 人或其他組織的全稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人、職務(wù)。 “受案時(shí)間”：指案件來源的具體時(shí)間。 “受案機(jī)關(guān)”：指的是縣級(jí)以上林業(yè)主管部門，法規(guī)授權(quán)的組織以及林業(yè)主管部門依法委托的組織。不得隨意填寫自己創(chuàng)造的案源名稱。如： 烏魯木齊 市林業(yè)局在 2020 年制作的第 1 份《林業(yè)行政 處罰立案登記表》的編號(hào)如下： 烏 林立字 (2020)第 (01001)號(hào)。例如“ 烏魯木齊 市林業(yè)局”則填上“ 烏 ”字； “字”字前面的“林立”是指文書簡稱。要存入相應(yīng)的林業(yè)行政案卷備查。對(duì)認(rèn)為需要給予林業(yè)行政處罰的，在七日內(nèi)予以立案；對(duì)認(rèn)為不需要給予林業(yè)行政處罰的，不予立案。該文書是林業(yè)行政 機(jī)關(guān)接受行政案件的原始憑證，制作好該文書，有利于案件調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行，有利于接受來自群眾、社會(huì)以及林業(yè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督，有利于做好各種執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。 林業(yè)行政處罰立案登記表 概念 林業(yè)行政處罰立案登記表，是林業(yè)主管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)涉嫌違法行為是否立案報(bào)送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書。否則，不能開具當(dāng)場處罰決定書。不能當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納。如被處罰人對(duì)違法事實(shí)、證據(jù)等與林業(yè)行政執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)有較大分歧的，林業(yè)行政辦案人員不應(yīng)繼續(xù)實(shí)施當(dāng)場處罰，而應(yīng)當(dāng)將該案件轉(zhuǎn)為一般程序處理。 當(dāng)場處罰決定書填寫完畢，應(yīng)當(dāng)由被 處罰人或者被處罰單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人在當(dāng)場處罰決定書備案聯(lián)上簽名，并當(dāng)場交付被處罰人。引用時(shí)應(yīng)詳細(xì)寫明引用的法律、法規(guī)、規(guī)章等全稱及條、款、項(xiàng)，不能斷章取義、主次不分，甚至引用沒有制授權(quán)其處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章。 適用當(dāng)場處罰程序必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍進(jìn)行，不得越權(quán)行使。在處 罰決定書位尾部填上案件承辦人的姓名與執(zhí)法證號(hào)及決定書的制作時(shí)間。 決定書中處罰機(jī)關(guān)應(yīng)蓋林業(yè)行政處罰主體的公章，不蓋受委托組織公章。 林業(yè)行政處罰申請(qǐng)復(fù)議的有效期限為“六十日內(nèi)”，直接向人民法院起訴的期限為“三個(gè)月內(nèi)”。根據(jù)：寫具體適用法律、法規(guī)的條、款、項(xiàng)。事實(shí)：要把違法行為人的具體違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、事件、數(shù)量 、性質(zhì)、經(jīng)過寫清楚。一份決定書只能填一個(gè)被處罰人，被處罰人是公民個(gè)人的，不必填寫單位一欄，若是法人或其他組織的，填寫法人代表或負(fù)責(zé)人的姓名，地址填寫單位的地址。根據(jù)調(diào)查的事實(shí)和違法行為人違反林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的的行為進(jìn)行定性確認(rèn)的案件類別。）在2020 年制作的第 1 份《林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書》的編號(hào)如下： 烏 林當(dāng)罰書字 (2020)第 (01001) 號(hào)。即《林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書》的簡稱； “第”字前面的括號(hào)內(nèi)填寫制作文書年度，如“ 2020”； “號(hào)”字前面的括號(hào)內(nèi)填寫五位阿拉伯?dāng)?shù)，前面兩位是執(zhí)法單位代碼，后面三位是該執(zhí)法單位當(dāng)年度制作本文書的序號(hào)。 文書文號(hào)：“ 林當(dāng)罰書字（ ）第（ ）號(hào)” “林”字前面的橫線上填委托機(jī)關(guān)或法律授權(quán)組織的簡稱。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的林業(yè)行政處罰決定，必須報(bào)所屬林業(yè)行政主管部門備案。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。無須經(jīng)林業(yè)行政機(jī)關(guān)辦案部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員當(dāng)場就可將填好的法律文書交付當(dāng)事人。林業(yè)行政處罰決定書要嚴(yán)格按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求實(shí)施、非經(jīng)必要的內(nèi)部審批程序，不能當(dāng)場開具法律文書，而當(dāng)場處罰決定書則簡便、快捷。在這種情況下，辦案人員就不應(yīng)當(dāng)場作出處罰決定，也就不能出具當(dāng)場處罰決定書 。而林業(yè)行政處罰決定書則適用于林業(yè)行政機(jī)關(guān)通過一般程序依法作出的所有行政處罰決定，處罰種類也沒有相應(yīng)的限制。二是適用條件不同。林業(yè)行政處罰決定書適用的是通過一般程序作出的行政處罰決定，而當(dāng)場處罰決定書適用的是通過簡易程序作出的行政處罰決定。其目的在于將林業(yè)行政執(zhí)法行政處罰決定告知當(dāng)事人，同時(shí)告知當(dāng)事人不服處罰決定的法律救濟(jì)途徑。否則，當(dāng)事人可以拒絕執(zhí)行處罰決定，并 可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。一般而言，當(dāng)場處罰決定書應(yīng)由有林業(yè)行政執(zhí)法資格人員隨身攜帶。林業(yè)行政辦案人員填寫完畢，應(yīng)當(dāng)交被處罰人簽名后當(dāng)場將該法律文書交付當(dāng)事人，而不應(yīng)在事后以其他方式交付或者將決定書送達(dá)當(dāng)事人。 《林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書》當(dāng)屬書面形式的一種，但考慮到有的地方已制定了告知文書，因而，不要求一定采用筆錄形式告知，但無論如何，告知內(nèi)容及情況必須留有書面記載，以防出現(xiàn)不必要的糾紛。本文書具有程序和實(shí)體兩方面的價(jià)值：一 方面，它是林業(yè)行政機(jī)關(guān)履行告知義務(wù)的證明；另一方面，本文書中當(dāng)事人的陳述、申辯記錄又是認(rèn)定案情的證據(jù)之一。但是，對(duì)于屬于聽證范圍的案件，林業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知違法當(dāng)事人擬作出行政處罰的種類和幅度。 使用中注意的事項(xiàng) 《林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書》僅適用于林業(yè)行政機(jī)關(guān)采用一般程序辦理林業(yè)行政 案件的情況，林業(yè)行政機(jī)關(guān)用簡易程序作出行政處罰決定的，并不要求采用書面筆錄的形式履行告知義務(wù)?！薄读謽I(yè)行政處罰聽證規(guī)則》第三十三條規(guī)定：“森林公安機(jī)關(guān)、森林植物檢疫機(jī)構(gòu)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等依法以自己的名義作出林業(yè)行政處罰的單位舉行聽證的，由該單位依照本規(guī)則的規(guī)定自行組織。法制工作機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)或者沒有設(shè)立專門法制工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循聽證與案件調(diào)查取證職責(zé)分離的原則，由林業(yè) 行政主管部門行政負(fù)責(zé)人指定非本案調(diào)查人員主持聽證。 “告知內(nèi)容”：第一部份填寫時(shí)應(yīng)當(dāng)明確寫明對(duì)違法當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)。如：烏魯木齊市林業(yè)局在 2020 年 制作的第 1 份《林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書》的書編號(hào)如下：烏林聽證告字 (2020)第 (01001)號(hào)。例如“烏魯木齊市林業(yè)局”則填上“烏”字； “字”字前面的“林聽證告”是指文書簡稱。一式三聯(lián)，第一聯(lián)交被告知人；第二聯(lián)附卷；第三聯(lián)為存根。第六條林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 當(dāng)事人的姓名或者名稱； 當(dāng)事人的違法事實(shí)； 擬作出的林業(yè)行政處罰決定、理由和依據(jù)； 當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利、提出聽證的期限和組織聽證的機(jī)關(guān)。前款所稱較大數(shù)額的罰款，按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者省級(jí)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。聽證依照法定程序進(jìn)行。”第三十七條規(guī)定：“林業(yè)行政主管部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，制發(fā)《舉行聽證通知》，制作《林業(yè)行政處罰聽證筆錄》?！钡谒氖l規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證”。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。 法律依據(jù) 《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。林業(yè)行政處罰告知筆錄具有告知書和筆錄的雙重屬性，包括 了三方面的功能：一是告知被處罰人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和法律依據(jù)；第二是告知被處罰人所享有的陳述、申辯權(quán)并記錄其陳述和申辯；三是告知被處罰人所享有的聽證權(quán)利。 林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書 概念 林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書，是對(duì)適用聽證程序的林業(yè)行政處罰案件作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人告知有權(quán)要求舉行聽證的文書。被告知人簽名后，林業(yè)行政處罰告知書由林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)附卷。 使用《林業(yè)行政處罰告知書》時(shí)要有程序和證據(jù)意識(shí)。 一般情況下，《中華人民共和國行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》都只要求告知違法當(dāng)事人擬作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，對(duì)擬作出處罰的種類和幅度并不屬于林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的告知義務(wù)。一份《林業(yè)行政處罰告知書》只能告知一個(gè)被處罰人。 使用中注意的事項(xiàng) 《林業(yè)行政處罰告知書》應(yīng)在處罰意見書作出之后，作出行政處罰決定之前制作并送 達(dá)被處罰人?！? 寫明當(dāng)事人依法享有的權(quán)利（印好）。記述為：“你的行為違反了《中華人民共和國森林法》第三條第三款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國森林法》第三十九條第一款規(guī)定處罰。理由和依據(jù)要根據(jù)案件的性質(zhì)進(jìn)行敘述。開頭語一般寫“你（你單位）于??（寫上違法事實(shí)的經(jīng)過，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、性質(zhì)、數(shù)量）。 “當(dāng)事人姓名（名稱）”：指本案卷中的違法行為人（單位）的名稱。 國家林業(yè)局依法作出十 萬元以上 (含十萬元 )罰款決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。” 《林業(yè)行政處罰聽證規(guī)則》第五條規(guī)定：“ 林業(yè)行政主管部門依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等林業(yè)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，并制作林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書。”第四十二條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。 法律依據(jù) 《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的 事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 林業(yè)行政處罰告知書 概念 林業(yè)行政處罰告知書，是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)采用一般程序辦理行政案件時(shí)，在作出行政處罰決定前按 照法定告知程序的要求告知被處罰人擬作出林業(yè)行政處罰決定的事實(shí)、理由和法律依據(jù)以及被處罰人享有的聽證權(quán)利，記載告知內(nèi)容和被處罰人對(duì)告知事項(xiàng)陳述、申辯內(nèi)容的法律文書。“罰款”計(jì)算要用公式書寫，即用計(jì)算等式。案件性質(zhì)可填一個(gè)主要性質(zhì)，但在簡要案情的敘述中應(yīng)把當(dāng)事人兩個(gè)以上的違法行為敘述清楚，在執(zhí)法人的意見欄中應(yīng)把當(dāng)事人的被處罰條款分開寫。 同案當(dāng)事人有兩人以上，如果性質(zhì)不同應(yīng)當(dāng)分別制作處罰意見書、告知書、決定書、送達(dá)回證。 “行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定或者集體討論決定”：經(jīng)執(zhí)法單位行政負(fù)責(zé)人審核后，若同意執(zhí)法人意見的可填寫：“同意執(zhí)法人意見作出處罰決定”；若不能結(jié)案的要作出相應(yīng)的決定，如作出重新調(diào)查決定，則填“重新調(diào)查” ，執(zhí)法人經(jīng)再調(diào)查后再作意見書，領(lǐng)導(dǎo)重新批示；若是集體研究決定的則填：“該案經(jīng)集體研究決定：（填上集體研究決定的結(jié)果）”，行政負(fù)責(zé)人簽名或蓋章（集體研究應(yīng)另行記錄備案，記錄中應(yīng)當(dāng)記明每個(gè)參研人員的觀點(diǎn)、意見和最后形成的決定，參加研究人簽名）。收取補(bǔ)種費(fèi)用的收據(jù)可使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，項(xiàng)目應(yīng)寫：補(bǔ)種費(fèi)用并備注處罰決定書號(hào)。 B、并處濫伐（樹材種）價(jià)值（金額） X 倍（引用《中華人民共和國森林法》第三十九條第一款規(guī)定處罰的，是二以上五倍；引用《中華人民共和國