行政處罰辦案及文書制作講義-文庫吧資料
2024-11-19 22:16本頁面
【正文】 復(fù)以下問題的主動性，可使詢問人獲得更多的信息。常用的有以下幾種方法： 開放式詢問。在辦理復(fù)雜重大案件過程中，在違法事實已根本查清楚，調(diào)查終結(jié)前，讓當(dāng)事人對辦案經(jīng)過、違法事實等從頭至尾再作一次陳述、申辯；使辦案人員在草擬處分決定之前做到心中有數(shù)。,詢問筆錄制作,C、通問。 ⒋注意程序事實的記錄。如詢問某一事實，即應(yīng)準(zhǔn)備搞清該事實的“五何〞要素、重要情節(jié)、手段、產(chǎn)生違法的來龍去脈、涉案財物的去向、參與人情況等等，盡量防止疏漏。對需要突破的問題，要根據(jù)案情及對方的心理狀態(tài)，選擇其“防線〞最薄弱的環(huán)節(jié)，作為突破口或“單刀直入〞或“迂回進攻〞。 是指行政機關(guān)掌握了新的線索需要調(diào)查，或發(fā)現(xiàn)有待進一步弄清的問題時，對當(dāng)事人進行有重點的詢問。問明其他相關(guān)情況?？梢浴笆篓暈楹诵模瑺砍觥叭栓暫汀拔铷?，也可以“人〞為核心，牽出“物〞和 “事〞，以“物〞為核心，牽出“人〞和“事〞。初次詢問實施得當(dāng)，可以趁違法人員驚魂未定或不知案情嚴(yán)重性的情況下，出其不意進一步翻開案件的突破口。要根據(jù)具體案情，逐一問清哪些人參與及各個參與人的根本情況以及聯(lián)絡(luò)方式，如 、傳呼、住址等，以便查找相關(guān)人員，進一步搞清案件事實。查清涉嫌違法財物的存放地、保管人以及銷貨款、違法所得的去向。對于當(dāng)事人如何籌劃、分工、籌措、實施的經(jīng)過，在各時間段中投資分利狀況等問明白。三是通過提問，搞清現(xiàn)場人員的崗位任務(wù)等活動情況，以彌補查獲現(xiàn)場時難以固定人員狀況的漏洞。二是以提問的方式對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的證據(jù)搞清用途，使當(dāng)事人陳述的事實與現(xiàn)場查獲的事實根本吻合或能相互銜接。將現(xiàn)場查獲的違法事實，用詢問筆錄的方式固定下來。是單位違法的，也要搞清違法單位的根本情況及被詢問人在其中的職務(wù)及案件中所處的地位。初問時，取證的主要目標(biāo)是： 搞清當(dāng)事人的根本情況，要逐項填寫詢問筆錄首部。 A、初問。屢次詢問的，應(yīng)記明次數(shù)。這種情況要竭力防止，未經(jīng)簽名的詢問筆錄幾乎沒有法律效力。辦案人員也應(yīng)在筆錄上簽名。如筆錄有遺漏或者過失，應(yīng)允許當(dāng)事人提出補充或改正，筆錄核對無誤后，應(yīng)簽注“本記錄我已看過〔或已向我宣讀過〕，與我講的一致〞。被詢問人對提問不作答復(fù)或答復(fù)吞吞吐吐、避重就輕等都要如實記錄在案，當(dāng)事人使用外人難懂的行業(yè)術(shù)語的，應(yīng)如實記錄，并接著讓其作適當(dāng)解釋。筆錄要字跡清楚，記載準(zhǔn)確又全面，提倡使用電子版記錄，省去涂改、字跡不清楚等麻煩。 詢問要與其他調(diào)查工作相結(jié)合，邊詢問、邊調(diào)查，互相印證，互相推動，不能僅僅依靠詢問的材料定案。,詢問筆錄制作,要把握好提問的方式，選擇好突破口。向被詢問人說明詢問的理由、依據(jù)和大致內(nèi)容，告知其享有的權(quán)利和義務(wù)，如：申請辦案人員回避的權(quán)利、如實反映情況、提供證據(jù)的義務(wù)等，然后根據(jù)案情逐個問題進行詢問。詢問中要把握好詢問的節(jié)奏和主動性，注意抓取證據(jù)。辦案人員應(yīng)該熟悉案情，明確詢問要到達的目的。不少現(xiàn)場筆錄只填寫當(dāng)事人的姓名，不填寫其年齡、性別、身份證號碼、住址等其他根本情況。只寫到街道或村組，而未寫清門牌號，或通過選擇參照物的方式確定具體地點。有的只填寫現(xiàn)場檢查的日期，而不填寫起止時間；有的雖然填寫了時間，卻未能精確到分鐘。 有的執(zhí)法人員對現(xiàn)場筆錄中輔佐性工程填寫不完整，甚至漏填。實踐中，許多執(zhí)法人員往往無視對當(dāng)事人未簽名原因的記載，這樣的筆錄不符合最高人民法院?關(guān)于行政訴訟證據(jù)假設(shè)干問題的規(guī)定?第十五條“當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因〞的規(guī)定，應(yīng)予糾正。如此記錄的數(shù)據(jù)是否真實、合理，值得疑心。 〔4〕只記錄發(fā)現(xiàn)物品的數(shù)量而未記錄其數(shù)據(jù)來源和獲取途徑。如未記錄在檢查過程中，依據(jù)現(xiàn)場情況而作出的先行登記保存、封存、扣留等措施。對這些情況，也應(yīng)一并記錄，從而表達現(xiàn)場筆錄作為一種動態(tài)筆錄的性質(zhì)?！?〕只記錄執(zhí)法人員的檢查行為而未記錄當(dāng)事人的活動狀況。如未記錄檢查過程中的拍照、錄像，收集、提取其他證據(jù)，邀請其他人員到場等情況。所記的主體性內(nèi)容不全面。,現(xiàn)場筆錄制作,記錄的主體性內(nèi)容不全面。先入為主，使用“違法〞、“非法〞、“擅自〞等詞語，或者像制作處分文書一樣，直接在現(xiàn)場筆錄中表達違法情形。使用“大約〞、“大概〞、“估計有〞左右〞等模糊或不確定詞語，這是制作現(xiàn)場筆錄的禁忌。 有些執(zhí)法人員未能把握住現(xiàn)場筆錄的即時性、現(xiàn)場性和真實性的要求，制作的現(xiàn)場筆錄包含的主觀性因素太多。但在實際辦案中，少數(shù)執(zhí)法人員對其重要性認(rèn)識缺乏，做記錄時馬虎，造成現(xiàn)場筆錄質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的情況。,現(xiàn)場筆錄制作,〔三〕現(xiàn)場筆錄常見問題剖析 現(xiàn)場筆錄是行政機關(guān)
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