行政處罰辦案及文書制作講義-wenkub
2024-11-19 22 本頁面
【正文】 清點(diǎn)〞，到商品數(shù)量、品種、規(guī)格、包裝標(biāo)識等等。 首部系檢查對象及檢查人員、時(shí)間、地點(diǎn)等根本 情況，應(yīng)逐項(xiàng)完整填寫。此外，現(xiàn)場筆錄對于審查判斷其他證據(jù)，起著重要的鑒別印證作用。,筆錄類文書制作,標(biāo)準(zhǔn)性 包括格式的標(biāo)準(zhǔn)性、書寫的標(biāo)準(zhǔn)性等。比方筆錄反映說話人的語氣和聲調(diào)，就必須注意標(biāo)點(diǎn)符號的正確運(yùn)用，是肯定，是否認(rèn)，是驚愕，常常要通過標(biāo)點(diǎn)符號表示出來。筆錄應(yīng)當(dāng)符合客觀性、合法性、標(biāo)準(zhǔn)性等三項(xiàng)要求。行 政 處 罰 文 書 制 作,2021年1月25日,現(xiàn)場筆錄制作 詢問筆錄制作 調(diào)查終結(jié)報(bào)告撰寫 處分決定書草擬,筆錄類文書制作,筆錄是我們辦理行政處分案件過程中，依照法定程序如實(shí)地記錄行政執(zhí)法活動(dòng)的文書。,筆錄類文書制作,客觀性 筆錄的內(nèi)容必須客觀、真實(shí)地反映執(zhí)法活動(dòng)的實(shí)際情況。,合法性 ?行政處分法?第三十七條：“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。,一、現(xiàn)場筆錄制作,?現(xiàn)場筆錄?在辦案實(shí)踐中有著十分重要的作用。普遍認(rèn)為，現(xiàn)場筆錄的效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)事人的陳述。 尾部系各方確認(rèn)簽名，當(dāng)事人(含其在場人員)是否簽名關(guān)系到筆錄的效力，因此，十分重要。,現(xiàn)場筆錄制作,在制作筆錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下策略方法： 客觀實(shí)錄，不加評論 筆錄中反映的現(xiàn)場所見，均應(yīng)保持客觀實(shí)錄，不應(yīng)作評論或判斷性結(jié)論。,現(xiàn)場筆錄制作,?現(xiàn)場筆錄?在辦案實(shí)踐中有著十分重要的作用。普遍認(rèn)為，現(xiàn)場筆錄的效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)事人的陳述。,現(xiàn)場筆錄制作,抓住重點(diǎn)，講究技巧 現(xiàn)場檢查中，往往可以意外地發(fā)現(xiàn)一些對定案十分關(guān)鍵的證據(jù)，但不注意策略，它又會(huì)馬上消失，不可復(fù)得。千萬不能個(gè)人與單位兩欄都填，導(dǎo)致當(dāng)事人不清。,現(xiàn)場筆錄制作,筆錄寫好后要交當(dāng)事人閱讀或向其宣讀，并由當(dāng)事人簽章。,現(xiàn)場筆錄制作,〔三〕現(xiàn)場筆錄常見問題剖析 現(xiàn)場筆錄是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處分的重要證據(jù)，是對違法現(xiàn)場情況的客觀描述，具有較強(qiáng)的證明效力。 有些執(zhí)法人員未能把握住現(xiàn)場筆錄的即時(shí)性、現(xiàn)場性和真實(shí)性的要求，制作的現(xiàn)場筆錄包含的主觀性因素太多。先入為主，使用“違法〞、“非法〞、“擅自〞等詞語，或者像制作處分文書一樣，直接在現(xiàn)場筆錄中表達(dá)違法情形。所記的主體性內(nèi)容不全面?！?〕只記錄執(zhí)法人員的檢查行為而未記錄當(dāng)事人的活動(dòng)狀況。如未記錄在檢查過程中，依據(jù)現(xiàn)場情況而作出的先行登記保存、封存、扣留等措施。如此記錄的數(shù)據(jù)是否真實(shí)、合理，值得疑心。 有的執(zhí)法人員對現(xiàn)場筆錄中輔佐性工程填寫不完整，甚至漏填。只寫到街道或村組，而未寫清門牌號，或通過選擇參照物的方式確定具體地點(diǎn)。辦案人員應(yīng)該熟悉案情，明確詢問要到達(dá)的目的。向被詢問人說明詢問的理由、依據(jù)和大致內(nèi)容，告知其享有的權(quán)利和義務(wù)，如：申請辦案人員回避的權(quán)利、如實(shí)反映情況、提供證據(jù)的義務(wù)等，然后根據(jù)案情逐個(gè)問題進(jìn)行詢問。 詢問要與其他調(diào)查工作相結(jié)合，邊詢問、邊調(diào)查，互相印證，互相推動(dòng)，不能僅僅依靠詢問的材料定案。被詢問人對提問不作答復(fù)或答復(fù)吞吞吐吐、避重就輕等都要如實(shí)記錄在案，當(dāng)事人使用外人難懂的行業(yè)術(shù)語的，應(yīng)如實(shí)記錄，并接著讓其作適當(dāng)解釋。辦案人員也應(yīng)在筆錄上簽名。屢次詢問的，應(yīng)記明次數(shù)。初問時(shí)，取證的主要目標(biāo)是： 搞清當(dāng)事人的根本情況，要逐項(xiàng)填寫詢問筆錄首部。將現(xiàn)場查獲的違法事實(shí)，用詢問筆錄的方式固定下來。三是通過提問，搞清現(xiàn)場人員的崗位任務(wù)等活動(dòng)情況，以彌補(bǔ)查獲現(xiàn)場時(shí)難以固定人員狀況的漏洞。查清涉嫌違法財(cái)物的存放地、保管人以及銷貨款、違法所得的去向。初次詢問實(shí)施得當(dāng)，可以趁違法人員驚魂未定或不知案情嚴(yán)重性的情況下，出其不意進(jìn)一步翻開案件的突破口。問明其他相關(guān)情況。對需要突破的問題，要根據(jù)案情及對方的心理狀態(tài)，選擇其“防線〞最薄弱的環(huán)節(jié)，作為突破口或“單刀直入〞或“迂回進(jìn)攻〞。 ⒋注意程序事實(shí)的記錄。在辦理復(fù)雜重大案件過程中，在違法事實(shí)已根本查清楚，調(diào)查終結(jié)前，讓當(dāng)事人對辦案經(jīng)過、違法事實(shí)等從頭至尾再作一次陳述、申辯；使辦案人員在草擬處分決定之前做到心中有數(shù)。這一方法能使被詢問人自由發(fā)揮，給被詢問對象以答復(fù)以下問題的主動(dòng)性，可使詢問人獲得更多的信息。,詢問筆錄制作,延伸式詢問。 確認(rèn)式詢問?？v的方面要從案件的來源一直寫到調(diào)查工作結(jié)束為止；橫的方面，對當(dāng)事人的根本情況、案件的事實(shí)、證據(jù)、處分的理由、法律依據(jù)和處分意見，都應(yīng)作詳細(xì)的表達(dá)。調(diào)查終結(jié)報(bào)告的標(biāo)題是特定化的。這是報(bào)告的主體局部，一般包括6個(gè)方面的內(nèi)容。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)寫單位的全稱，并寫明地址、法定代表人〔負(fù)責(zé)人〕、企業(yè)類型、經(jīng)營
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