【正文】 文書結(jié)構(gòu)是林業(yè)行政處罰法律文書的構(gòu)成要素及其各要素的排列組合方式。從總體上講，相關(guān)的材料大致分為三種：一種是文書涉及的有關(guān)人員的基本情況材料，包括有關(guān)人員的姓名、性別、年齡、民族、住址、職業(yè)、文化程度等；第二種是文書所涉及的有關(guān)事實(shí)和證據(jù)；第三種是文書所涉及的有關(guān)法律根據(jù)和處 理決定及結(jié)果方面的材料。其次，要嚴(yán)格根據(jù)案情的需要選定林業(yè)行政處罰法律文書。首先，要熟悉和掌握各種林業(yè)行政處罰法律文書的性質(zhì)和作用。因此，制作林業(yè)行政處罰法律文書不得盲目從事，隨意制作，而應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照科學(xué)的步驟和規(guī)范性的要求。這些文字材料就給林政資源管理機(jī)關(guān)研究森林違法犯 罪規(guī)律，探討預(yù)防森林違法犯罪對(duì)策、制定林區(qū)秩序綜合治理，對(duì)群眾進(jìn)行法制教育，提高群眾遵紀(jì)守法的自覺性，搞好林區(qū)安全防范措施，提供了直接的重要材料。林業(yè)行政處罰法律文書發(fā)生法律效力后，只能對(duì)所查處案件中涉及的單位、個(gè)人產(chǎn)生法律效力或有法律意義，而不具有普遍的法律約束力。 總之，林業(yè)行政處罰法 律文書制作的規(guī)范與否，直接影響林業(yè)行政處罰活動(dòng)的正確進(jìn)行。它要求法律觀點(diǎn)準(zhǔn)確、規(guī)格有矩、文字精當(dāng)，使用時(shí)，讓人一目了然、準(zhǔn)確無誤地理解它的主旨與要求，而規(guī)范性是有助于表達(dá)這一特點(diǎn)的。這種法律約束性，具有雙重性質(zhì)。正確理解林業(yè)行政處罰法律文書的概念，對(duì)于依法行政，提高辦案質(zhì)量，不論在理論上還是實(shí)踐上都具有重要的指導(dǎo)意義。 林業(yè)行政處罰法律文書的概念 林業(yè)行政處罰法律文書是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)在查處林業(yè)行政案件的過程中，依照行政處罰法的規(guī)定所制定使用與認(rèn)可的具有法律效力或法律意義，以及反映案件查處過程的活動(dòng)材料的總稱。 1 林業(yè)行政處罰法律文書概述 文書是各種文件材料的統(tǒng)稱，是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中為了憑證、記載、公布和傳遞的需要，以文字方式在一定的書寫材料上表達(dá)思想意圖的一種書面記錄。 林業(yè)行政執(zhí)法是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)。 證據(jù)關(guān) :證據(jù)是查處案件的核心，是案件的載體，從立案到執(zhí)行的全過程都是通過依據(jù)體現(xiàn)出來的，固此，把好證據(jù)關(guān)十分重要 。也只有熟悉了法律，才能做藝高人膽大的執(zhí)法者，不做黃昏膽子大的執(zhí)法違法者。 法律關(guān) 。如何制作林業(yè)行政處罰法律文書 如何制作林業(yè)行政處罰法律文書６如何制作林業(yè)行政處罰法律文書引言 林業(yè)行政執(zhí)法人員依法辦理林業(yè)行政案件，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，過好法律關(guān)、程序關(guān)、證據(jù)關(guān)和人情關(guān)，才能確保所辦理的林業(yè)行政案 件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備，處罰適當(dāng)。熟蛙量服低充款肥渠貌椅校倪哪臺(tái)睫撻民有妙浴議帖混溉雖侗德 毅甸蓄戶凳懊嬌屁倪獲趣莢褲痘扣撓椰裝夸專屜苫囑麥役肝蛹皖孔楷省誦脹畝狡剃食 林業(yè)行政執(zhí)法人員依法辦理林業(yè)行政案件，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，過好法律關(guān)、程序關(guān)、證據(jù)關(guān)和人情關(guān)，才能確保所辦理的林業(yè)行政案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備，處罰適當(dāng)。 程序關(guān) 。 人情關(guān) 。隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作的對(duì)象、 手段、組織等也在不斷地發(fā)生變化。文書的內(nèi)容，大體上分為公務(wù)文書和私人文書兩類。這一概念包括以下五方面內(nèi)容：一是 制作 機(jī)關(guān)是 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門 、法律法規(guī) 授權(quán) 的組織和林業(yè)主管部門依法 委托 的組織，其它機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無權(quán)制作，否則是不合法的； 二是 制作必須嚴(yán)格遵循 《中華人民共和國行政處罰法》 、 《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》 、 《林業(yè)行政處罰案件文書制作管理規(guī)定》 等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，不能超出國家法律法規(guī)的規(guī)定，否則是違法；三是 適用范圍，僅限于林業(yè)行政機(jī)關(guān)辦理林業(yè)行政處罰案件活動(dòng)的內(nèi)容和過程，即從受理案件開始，經(jīng)立案、調(diào)查取證、詢問違法行為人、決定處罰或者移交 森林公安 為止； 四是 由林業(yè)行政機(jī)關(guān)代表國家行使查處林業(yè)行政處罰案 件而制作的一種司法文書，是國家法律法規(guī)在辦理林業(yè)行政處罰案件活動(dòng)中的具體實(shí)施，具有一定的法律效力和法律意義，不同于民間使用的文書； 五是 同其它司法文書一樣，是代表國家意志，忠實(shí)地體現(xiàn)社會(huì)主義法律，忠實(shí)于人民的利益，忠實(shí)于事實(shí)真相。 林 業(yè)行政處罰法律文書的特點(diǎn) 林業(yè)行政處罰法律文書屬于司法文書的范疇，是行政處罰文書的一種。一方面，它的制作受法律法規(guī)的制約；另一方面，它對(duì)查處活動(dòng)起著制約作用。林業(yè)行政處罰法律文書制作的規(guī)范性，主要表現(xiàn)以下四方面： 一是 填寫式，大部分文字是先印好的形成固定的 格式； 二是 語言文字具有簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確和單一解釋的特點(diǎn)。只有按照法律程序和規(guī)范制作林業(yè)行政處罰法律文書，才具有法律效力和法律意義。 林業(yè)行政處罰法律文書的作用 林業(yè)行政處罰法律文書是林業(yè)行政機(jī)關(guān)依據(jù)國 家法律法規(guī)查處轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)行政處罰案件的文字憑證，是進(jìn)行林業(yè)行政處罰不可缺少的法律文書。 如何制作林業(yè)行政處罰法律文書６如何制作林業(yè)行政處罰法律文書引言 林業(yè)行政執(zhí)法人員依法辦理林業(yè)行政案件，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，過好法律關(guān)、程序關(guān)、證據(jù)關(guān)和人情關(guān)，才能確保所辦理的林業(yè)行政案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備，處罰適當(dāng)。了解和掌握林業(yè)行政處罰法律文書制作的基本步驟和要求，對(duì)于我們正確地制作林業(yè)行政處罰法律文書，確保林業(yè)行政機(jī)關(guān)林業(yè)行政處罰法律文書的質(zhì)量，具有較大的指導(dǎo)意義。這是正確選擇林業(yè)行政處罰法律文書的前提。了解和掌握林業(yè) 行政處罰法律文書的性質(zhì)和作用是正確選定林業(yè)行政處罰法律文書的前提，嚴(yán)格依據(jù)案情則是正確選定林業(yè)行政處罰法律文書的決定性依據(jù)。 制作文書內(nèi)容 在選定了林業(yè)行政處罰法律文書種類并且擁有相關(guān)必要材料的基礎(chǔ)上，即可制作林業(yè)行政處罰法律文書內(nèi)容。有的文書是表格類，有的是報(bào)告類，有的文書是通知決定類。避免出空話、大話和套話，盡量不用或少用形容成分過強(qiáng)、帶有夸張色彩的詞語。 檢查文書正誤 制作文書內(nèi)容之后，必須認(rèn)真檢查 文書正誤。二是使用的案件材料是否可靠。四是 引用的法律法規(guī)條款是否準(zhǔn)確。 從履行手續(xù)的人員看，可分為以下五種：一是經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見（ 委托案件必須由 委托機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見 ） 。 綜上所述，制作林業(yè)行政處罰法律文書大致分為以上五種基本步驟。制作林業(yè)行政處罰法律文書的基本要求主要有以下三個(gè)方面： 格式要規(guī)范 林業(yè)行政處罰法律文書是規(guī)范性文書，是林業(yè)執(zhí)法人員代表國家依法制作的。例如，文書 的尺寸大小，紙張厚薄，印刷字體，字跡顏色等必須符合要求；林業(yè)行政處罰法律文書的項(xiàng)目必須齊全，各個(gè)項(xiàng)目的次序和位置安排必須符合要求 。林業(yè)行政處罰法律文書語言作為一種具有極嚴(yán)格要求的書面語言，更需要精當(dāng)。因此，作為法律性和實(shí)用性很強(qiáng)的林業(yè)行政處罰法律文書在語言上更應(yīng)當(dāng)精練。語言準(zhǔn)確即使使用的語言恰當(dāng)妥帖，分寸有度，正確地反映所要表達(dá)的意圖，尤其是涉及違法行為 人有違法與無違法，重與輕，此違法與彼違法，在定案處理時(shí)，更應(yīng)該注意語言表達(dá)的準(zhǔn)確性，不要含糊其詞，模棱兩可，弦外有音 。制作林業(yè)行政處罰法律文書目的在于客觀準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)真相，以便對(duì)案件作出客觀公正的處理。做到語言平 實(shí)應(yīng)注意兩點(diǎn)：其一，林業(yè)行政處罰法律文書中不得使用大話、空話和套話。莊重即莊嚴(yán)鄭重。 林業(yè)行政處罰法律文書內(nèi)容真實(shí)大致包含以下三層含義：一是涉及到有關(guān)人員基本情況要真實(shí)。一些似是而非未經(jīng)查實(shí)的問題不得列入 。二是在制作好文書之后，要對(duì)文書再進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，這個(gè)檢查主要是對(duì)文書中使用的語言是否準(zhǔn)確反映案件情況進(jìn)行檢查。 林業(yè)行政處罰法律文書中常規(guī)欄目和事項(xiàng)的制作要求 盡管林業(yè)行政處罰法律文書性質(zhì)不同，形式式樣，但其中有些欄目和事項(xiàng)是相同的，其制作要求基本一致。制作中，違法嫌疑（行 為）人戶籍上注明的常用名應(yīng)置于主要位置。因?yàn)槟挲g在一定程度上反映著一個(gè)認(rèn)識(shí)事物、辨別是非和正確表達(dá)的能力，尤其是對(duì)那些未滿 18 周歲的違法嫌疑（行為 ）人來說，年齡登記的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到對(duì)其行為是否構(gòu)成違法行為和違法行為輕重認(rèn)定結(jié)論的作出，因此在填寫違法嫌疑（行為）人年齡時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真細(xì)致、慎重從事，并且應(yīng)當(dāng)特別注意：一是對(duì)違法嫌疑（行為）人年齡的計(jì)算，均應(yīng)以公歷（陽歷）周歲的年齡為準(zhǔn)，對(duì)那些習(xí)慣以農(nóng)歷（陰歷）計(jì)算年齡的，應(yīng)一律換算成為公歷年齡。四是對(duì)違法嫌疑（行為）人年齡的認(rèn)定，一般應(yīng)以戶口底冊(cè)為準(zhǔn)，但對(duì)于那些可能存在差誤的戶口底冊(cè)，不能輕信，尤其是違法嫌疑（行為）人尚屬未成年時(shí)，更不能輕易依戶口底冊(cè)認(rèn)定年齡。填寫時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)違法嫌疑（行為）人的情況正確填寫。無論在全民所有制、集體所有制工作或從事個(gè)體勞動(dòng)，無論是固定性職業(yè)或臨時(shí)性職業(yè)，都是在業(yè)人員。 違法嫌疑（行為）人住址 住址是指違法嫌疑（行為）人經(jīng)常居住的場(chǎng)所或地方。因此，填寫時(shí)一定要寫明單位折全稱。如 “滿洲里市林業(yè)局 ”簡(jiǎn)稱為 “滿林 ”。三是文書名稱簡(jiǎn)稱，通常是將制作的文書名稱中具有代表意義的字作簡(jiǎn)稱。如滿洲里市林業(yè)局 2020 年制作的第 1 號(hào)林業(yè)行政處罰決定書，就可以寫成 滿林罰書字（ 2020）第１號(hào) 。 印章使用 林業(yè)行政處罰法律文書中使用的印章包括單位公章和行政負(fù)責(zé)人個(gè)人手章。個(gè)人手章即行政負(fù)責(zé)人手章，使用時(shí)應(yīng)當(dāng)蓋在制作年、月、日之上，并列于文書落款中 “行政負(fù)責(zé)人 ”文字之后。 法律條文的援引 林業(yè)行政處罰法律文書中許多具體需要引用法律條文，引用時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：一是引用的法律須用全稱，不能用簡(jiǎn)稱。三是不能引用憲法、內(nèi)部規(guī)定、政策性文件或一些會(huì)議精神。按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，在林業(yè)行政處罰法律文書中，除了文號(hào)、統(tǒng)計(jì)表、計(jì)劃表、序號(hào)、專用術(shù)語或其他必須使用阿拉伯?dāng)?shù)碼者外，一般用漢字書寫 。 備注 在表格類林業(yè)行政處罰法律文書中常有一欄 “備注 ”，它是在表格上為附加必要的注釋說明而留的一欄，在制作表格類林業(yè)行政處罰法律文書時(shí)，需要對(duì)案情注解說明的內(nèi)容填在備注這一欄上。按照《林業(yè)行政處罰案件文書制作管理規(guī)定》的要求，各級(jí)林業(yè)行政機(jī)關(guān)及 林業(yè)行 政 執(zhí)法人員在辦理林業(yè)行政案件過程中應(yīng)依照法定的條件、程序及文書使用要求，熟練掌握和正確使用林業(yè)行政處罰法律文書。熟蛙量服低充款肥渠貌椅校倪哪臺(tái)睫撻民有妙浴議帖混溉雖侗德毅甸蓄戶凳懊嬌屁倪獲趣莢褲痘扣撓椰裝夸專屜苫囑麥役肝蛹皖孔楷省誦脹畝狡剃食 林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書 概念 林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書，是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)及其辦案人員依照簡(jiǎn)易程序?qū)`法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以 50 元以下、單位處以1000 元以下罰款或者警告的行政處罰時(shí)所制作的法律文書。對(duì)依法實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰的案件， 林業(yè)行政 執(zhí)法人員必須填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，不得以任何理由不填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書或者不交付當(dāng)事人。 但它又與林業(yè)行政處罰決定書有較大的區(qū)別，主要表現(xiàn)以下三個(gè)方面：一是適用的程序不同。當(dāng)場(chǎng)處罰決定書只適用于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，處罰種類限于警告或者對(duì)公民處以 50 元以 下罰款、單位處以 1000 元以下罰款的處罰，除此之外，不能適用當(dāng)場(chǎng)處罰決定書。三是適用的批準(zhǔn)程序不同。 法律依據(jù) 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定： “違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。 ” 文書內(nèi)容及制作要求 林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書屬填充型文書，本決定書一式三聯(lián)，第一聯(lián)為附卷，第二聯(lián)交被處罰人，第三聯(lián)交收款銀行。如：滿洲里市林業(yè)局假設(shè)其代碼為： 01，以下同。如： “違反規(guī)定野外用火 ” “被處罰人 ”。證據(jù)一般指：《林業(yè)行政處罰詢問筆錄》 X 份、《林業(yè)行政處罰現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄》 X 份。例如：滿洲里市林業(yè)局作出的林業(yè)行政處罰決定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是 “呼倫貝爾 市林業(yè)局或滿洲里市人民政府 ”，訴訟受理機(jī)關(guān)是 “滿洲里市人民法院 ”。 使用 中注意的事項(xiàng) 《林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》代當(dāng)場(chǎng)處罰筆錄。 寫作時(shí)，事實(shí)要清楚，證據(jù)要確實(shí)，用語應(yīng)規(guī)范，邏輯應(yīng)嚴(yán)密。 對(duì)依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的， 林業(yè)行政 辦案人員除開具當(dāng)場(chǎng)處罰決定書外，還要同時(shí)填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人。 林業(yè)行政 辦案人員當(dāng)場(chǎng)作出的林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬林業(yè)行政主管部門備案。 法律依據(jù) 《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十四條規(guī)定： “凡發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告、移送、上級(jí)交辦、主動(dòng)交代等違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)填寫《林業(yè)行政處罰登記表》，報(bào)行政負(fù)責(zé)人審批。 文書文號(hào)： “ 林立字（ ）第（ ）號(hào) ” “林 ”字前面的橫線上填委托機(jī)關(guān)或法律授權(quán)組織的簡(jiǎn)稱。 “案件來源 ”：根據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十四條，林業(yè)行政處罰案件的來源主要有 “發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、控告、移送、上級(jí)交辦、主動(dòng)交代 ”等 (舉報(bào)：一般是電話、口頭、信件舉報(bào)；控告：一般以書面形式明確指定具體人和違法行為；移送：其他執(zhí)法單位移送或其他部門執(zhí)法單位移送 )，案件來源欄填寫：發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、控告、移送、上級(jí)交辦、 主動(dòng)交