【文章內(nèi)容簡介】 件、程序及文書使用要求，熟練掌握和正確使用林業(yè)行政處罰法律文書。 依據(jù)近年來實際應用中可能出現(xiàn)的問題，對每一種林業(yè)行政處罰法律文書，從概念、法律依據(jù)、文書內(nèi)容及制作要求、使用中注意的事項等四個方面作了具體分析、說明。 如何制作林業(yè)行政處罰法律文書６如何制作林業(yè)行政處罰法律文書引言 林業(yè)行政執(zhí)法人員依法辦理林業(yè)行政案件，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，過好法律關、程序關、證據(jù)關和人情關，才能確保所辦理的林業(yè)行政案件事實清楚，證據(jù)充分，定性準確，手續(xù)完備，處 罰適當。 法律關 。熟蛙量服低充款肥渠貌椅校倪哪臺睫撻民有妙浴議帖混溉雖侗德毅甸蓄戶凳懊嬌屁倪獲趣莢褲痘扣撓椰裝夸專屜苫囑麥役肝蛹皖孔楷省誦脹畝狡剃食 林業(yè)行政處罰當場處罰決定書 概念 林業(yè)行政處罰當場處罰決定書，是指林業(yè)行政機關及其辦案人員依照簡易程序?qū)`法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以 50 元以下、單位處以1000 元以下罰款或者警告的行政處罰時所制作的法律文書。 林業(yè)行政 辦案人員填寫完畢，應當交被處罰人簽名后當場將該法律文書交付當事人，而不應在事后以其他方式交付或者將決定 書送達當事人。當事人如對當場處罰決定不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。一般而言，當場處罰決定書應由有 林業(yè)行政 執(zhí)法資格人員隨身攜帶。對依法實施當場處罰的案件， 林業(yè)行政 執(zhí)法人員必須填寫當場處罰決定書并當場交付當事人，不得以任何理由不填寫當場處罰決定書或者不交付當事人。否則，當事人可以拒絕執(zhí)行處罰決定，并可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。林業(yè)行政處罰當場處罰決定書與林業(yè)行政處罰決定書一樣，它也是林業(yè)行政機關作出行政處罰所具備的法律效力的表現(xiàn)形式。其目的在于將林業(yè)行政執(zhí)法行政處罰決定告知當事人，同時 告知當事人不服處罰決定的法律救濟途徑。 但它又與林業(yè)行政處罰決定書有較大的區(qū)別，主要表現(xiàn)以下三個方面：一是適用的程序不同。林業(yè)行政處罰決定書適用的是通過一般程序作出的行政處罰決定，而當場處罰決定書適用的是通過簡易程序作出的行政處罰決定。這主要是考慮到當場處罰案件案情簡單、情節(jié)輕微、無須多方查證即能認定違法事實，并且不涉及其他違法犯罪的案件，這是為提高辦案效率，保證及時處理行政案件而采取的辦案程序 。二是適用條件不同。當場處罰決定書只適用于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，處罰種類限于警告或者對公民處以 50 元以 下罰款、單位處以 1000 元以下罰款的處罰，除此之外，不能適用當場處罰決定書。而林業(yè)行政處罰決定書則適用于林業(yè)行政機關通過一般程序依法作出的所有行政處罰決定，處罰種類也沒有相應的限制。即使是當場處罰案件，也可以適用，如雖然依法可以適用簡易程序處理，但當事人與 林業(yè)行政 辦案人員在案件事實或者證據(jù)方面有較大分歧，也不能適用簡易程序，而應轉(zhuǎn)入一般程序處理。在這種情況下，辦案人員就不應當場作出處罰決定，也就不能出具當場處罰決定書 。三是適用的批準程序不同。林業(yè)行政處罰決定書要嚴格按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求實施、非 經(jīng)必要的內(nèi)部審批程序，不能當場開具法律文書，而當場處罰決定書則簡便、快捷。如果當事人和辦案人員對違法行為和證據(jù)沒有分歧。無須經(jīng)林業(yè)行政機關辦案部門主要負責人批準，辦案人員當場就可將填好的法律文書交付當事人。 法律依據(jù) 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定： “違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。 ”第三十條規(guī)定 ： “執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。前款規(guī)定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關備案。 ” 《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十二條規(guī)定： “執(zhí)法人員當場作出林業(yè)行政處罰決定的，可以由一人進行，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件，制作《林業(yè)行政處罰當場處罰筆錄》，填寫《林業(yè)行政處罰當 場處罰決定書》，按規(guī)定格式載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額或者警告、時間、地點以及本行政主管部門名稱，由林業(yè)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當場交付當事人。執(zhí)法人員當場作出的林業(yè)行政處罰決定，必須報所屬林業(yè)行政主管部門備案。 ” 文書內(nèi)容及制作要求 林業(yè)行政處罰當場處罰決定書屬填充型文書，本決定書一式三聯(lián)，第一聯(lián)為附卷，第二聯(lián)交被處罰人，第三聯(lián)交收款銀行。 文書文號： “ 林當罰書字（ ）第（ ）號 ” “林 ”字前面的橫線上填委托機關或法律授 權(quán)組織的簡稱。例如 “滿洲里市林業(yè)局 ”則填上 “滿 ”字； “字 ”字前面的 “林當罰書 ”是指文書簡稱。即《林業(yè)行政處罰當場處罰決定書》的簡稱； “第 ”字前面的括號內(nèi)填寫制作文書年度，如 “2020”； “號 ”字前面的括號內(nèi)填寫五位阿拉伯數(shù)，前面兩位是執(zhí)法單位代碼，后面三位是該執(zhí)法單位當年度制作本文書的序號。如：滿洲里市林業(yè)局假設其代碼為： 01，以下同。）在 2020 年制作的第 1 份《林業(yè)行政處罰當場處罰決定書》的編號如下： 滿 林當罰書字 (2020)第 (01001) 號 。 “案 件性質(zhì) ”。根據(jù)調(diào)查的事實和違法行為人違反林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的的行為進行定性確認的案件類別。如： “違反規(guī)定野外用火 ” “被處罰人 ”。一份決定書只能填一個被處罰人，被處罰人是公民個人的，不必填寫單位一欄，若是法人或其他組織的，填寫法人代表或負責人的姓名，地址填寫單位的地址。 “事實和證據(jù) ”。事實：要把違法行為人的具體違法行為的時間、地點、事件、數(shù)量、性質(zhì)、經(jīng)過寫清楚。證據(jù)一般指：《林業(yè)行政處罰詢問筆錄》 X 份、《林業(yè)行政處罰現(xiàn)場勘驗檢查筆錄》 X 份。根據(jù)：寫具體適用法律、法規(guī)的條、款、項。處罰決定根據(jù)適用法律、法規(guī)的有關條文處罰。 林業(yè)行政處罰申請復議的有效期限為 “六十日內(nèi) ”，直接向人民法院起訴的期限為 “三個月內(nèi) ”。例如：滿洲里市林業(yè)局作出的林業(yè)行政處罰決定的行政復議機關是 “呼倫貝爾 市林業(yè)局或滿洲里市人民政府 ”，訴訟受理機關是 “滿洲里市人民法院 ”。 決定書中處罰機關應蓋林業(yè)行政處罰主體的公章，不蓋受委托組織公章。否則，是違法的。在處罰決定書位尾部填上案件承辦人的姓名與執(zhí)法證號及決定書的制作時間。 使用 中注意的事項 《林業(yè)行政處罰當場處罰決定書》代當場處罰筆錄。 適用當場處罰程序必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍進行，不得越權(quán)行使。 引用法律、法規(guī)應準確，不能超越權(quán)限范圍。引用時應詳細寫明引用的法律、法規(guī)、規(guī)章等全稱及條、款、項，不能斷章取義、主次不分，甚至引用沒有制授權(quán)其處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章。 寫作時，事實要清楚，證據(jù)要確實，用語應規(guī)范，邏輯應嚴密。 當場處罰決定書填寫完畢，應當 由被處罰人或者被處罰單位的法定代表人或者負責人在當場處罰決定書備案聯(lián)上簽名，并當場交付被處罰人。拒絕簽名的， 林業(yè)行政 辦案人員應當在備案聯(lián)上注明。如被處罰人對違法事實、證據(jù)等與 林業(yè)行政 執(zhí)法人員認識有較大分歧的， 林業(yè)行政 辦案人員不應繼續(xù)實施當場處罰，而應當將該案件轉(zhuǎn)為一般程序處理。 對依法可以當場收繳罰款的， 林業(yè)行政 辦案人員除開具當場處罰決定書外，還要同時填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人。不能當場收繳罰款的，應當告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納。 林業(yè)行政 辦案人 員實施當場處罰時，應向違法行為人出示執(zhí)法身份證件，口頭告知其擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。否則，不能開具當場處罰決定書。 林業(yè)行政 辦案人員當場作出的林業(yè)行政處罰當場處罰決定，應當報所屬林業(yè)行政主管部門備案。 林業(yè)行政處罰立案登記表 概念 林業(yè)行政處罰立案登記表，是林業(yè)主管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對涉嫌違法行為是否立案報送行政機關負責人審批的文書。即是林業(yè)行政機關接受單位和個人報案或者違法嫌疑人主動交代或者發(fā)現(xiàn)、 上級交辦以及有關單位移送案件，登記備查時使用的法律文書。該文書是林業(yè)行政機關接受行政案件的原始憑證，制作好該文書，有利于案件調(diào)查處理工作的順利進行，有利于接受來自群眾、社會以及林業(yè)行政機關內(nèi)部的監(jiān)督，有利于做好各種執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。 法律依據(jù) 《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十四條規(guī)定： “凡發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、控告、移送、上級交辦、主動交代等違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應當填寫《林業(yè)行政處罰登記表》，報行政負責人審批。對認為需要給予林業(yè)行政處罰的，在七日內(nèi)予以立案；對認為不需要給予 林業(yè)行政處罰的，不予立案。 ” 內(nèi)容及制作要求 本文書屬于填充型文書，一式一份。要存入相應的林業(yè)行政案卷備查。 文書文號： “ 林立字（ ）第（ ）號 ” “林 ”字前面的橫線上填委托機關或法律授權(quán)組織的簡稱。例如 “滿洲里市林業(yè)局 ”則填上 “滿 ”字； “字 ”字前面的 “林立 ”是指文書簡稱。即《林業(yè)行政處罰立案登記表》的簡稱； “第 ”字前面的括號內(nèi)填寫制作文書年度，如 “2020”； “號 ”字前面的括號內(nèi)填寫五位阿拉伯數(shù)，前面兩位是執(zhí) 法單位代碼，后面三位是該執(zhí)法單位當年度制作本文書的序號。如：滿洲里市林業(yè)局在 2020年制作的第 1 份《林業(yè)行政處罰立案登記表》的編號如下： 滿 林立字 (2020)第 (01001)號。 “案件來源 ”：根據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十四條，林業(yè)行政處罰案件的來源主要有 “發(fā)現(xiàn)、舉報、控告、移送、上級交辦、主動交代 ”等 (舉報：一般是電話、口頭、信件舉報；控告：一般以書面形式明確指定具體人和違法行為；移送：其他執(zhí)法單位移送或其他部門執(zhí)法單位移送 )，案件來源欄填寫：發(fā)現(xiàn)、舉報、控告、移送、上級交辦、 主動交代等其中之一即可。不得隨意填寫自己創(chuàng)造的案源名稱。 “案件性質(zhì) ”：案件在立案時，整個案情還未進行調(diào)查，所以可以根據(jù)案件來源分析暫定案件性質(zhì)，但案件性質(zhì)必須嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的各該條款規(guī)定的行為來確定案件性質(zhì)填寫，如 “無木材運輸證運輸木材 ”、 “未經(jīng)批準，擅自在林區(qū)經(jīng)營 (加工 )木材 ”等。 “受案機關 ”：指的是縣級以上林業(yè)主管部門，法規(guī)授權(quán)的組織以及林業(yè)主管部門依法委托的組織。要寫受案機關全稱。 “受案時間 ”：指案件來源的具體時間。 （年、月、日、時、分） “違法嫌疑人 ”：在此欄中，填寫違法嫌疑人的基本情況，填寫內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、工作單位、住址等。對違法嫌疑人是法人或其他組織的，填寫法人或其他組織的全稱、地址、法定代表人或負責人、職務。對有數(shù)個當事人的，可以只填寫主要責任的當事人姓名和基本情況，在立案登記表的備注欄中填寫其他有關當事人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址。 “簡要案情 ”：在此欄中要填寫違法嫌疑人的違法事實經(jīng)過，包括參與人的情況。所寫的內(nèi)容必須符合《林業(yè)行政處罰程序規(guī) 定》第二十條規(guī)定的：（ 1）有明確的違法行為人；（ 2）有具體的違法事實和依據(jù)；（ 3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應給予林業(yè)行政處罰的；（ 4）屬于查處機關管轄。要求把案件來源的時間、地點、人員、事實經(jīng)過寫清楚。事實經(jīng)過不能用定性的語言表述，涉及到數(shù)量時，寫大約數(shù)量。同時要求字跡清楚，工整通順。 “受案人意見 ”：填寫受案人根據(jù)案情提出立案或者不予立案等意見，并簽名、署明提出意見的日期。一般填寫： “根據(jù)上述情況，建議立林業(yè)行政處罰案件查處 ”。受案人員簽字，并送行政負責人批示。 “行政機關負責人批示 ”：填寫行政機關負責人對受案人意見進行審查后，批示立案 或者不予立案等內(nèi)容，并簽名、署明批示的日期。受委托的執(zhí)法單位由委托單位的行政負責人批示，若 委托單位沒有正職領導，由主持工作的副職領導批示。批示前要根據(jù)簡要案情，分析案件是否屬于本單位管轄范圍，若不屬管轄范圍，則填 “移送到有管轄權(quán)的單位或部門 ”，若屬管轄范圍，再分析是否需要立案，若不需要立案，則批示 “不同意立案人意見 ”，若需要立案，則指示 “同意立案人意見 ”。同時，必須在受案時起七日內(nèi)予以立案調(diào)查。 “備注 ”： 因是團伙作案時，上面寫主要作案人，此欄寫同伙作案人；也可作為對實物進行保存的批示。 如何制作林業(yè)行政處罰法律文書６如何制作林業(yè)行政處罰法律文書引言 林業(yè)行政執(zhí)法人員依法辦理林業(yè)行政案件，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，過好法律關、程序關、證據(jù)關和人情關，才能確保所辦理的林業(yè)行政案件事實清楚，證據(jù)充分，定性準確，手續(xù)完備，處罰適當。 法律關 。熟蛙量服低充款肥渠貌椅校倪哪臺睫撻民有妙浴議帖混溉雖侗德毅甸蓄戶凳懊嬌屁倪獲趣莢褲痘扣撓椰裝夸專屜苫囑麥役肝蛹皖孔楷省誦脹畝狡剃食 . 使用中注意的事項 如何制作林 業(yè)行政處罰法律文書６如何制作林業(yè)行政處罰法律文書引言 林業(yè)行政執(zhí)法人員依法辦理林業(yè)行政案件，必須以事實