行政處罰辦案及文書制作講義(參考版)
2024-11-19 22:16本頁面
【正文】 ,謝謝！ 不妥之處，歡送批評指正！,。 “處分如下〞等提示處分結(jié)果的詞語后，應(yīng)使用冒號，處分內(nèi)容另起一行。其它按照國家行政機關(guān)公文格式標準執(zhí)行。措辭標準準確，不得產(chǎn)生歧義；語意確定無疑，經(jīng)得起推敲；語言風(fēng)格應(yīng)平和樸素，概括簡練。,說理式行政處分決定書,〔六〕說理要通俗易懂。好的執(zhí)法文書說理應(yīng)當(dāng)做到法理透徹、事理明晰、情理感人，即法理、事理、情理并重。因為公序良俗是有些法律的根本原那么，是判斷是非曲直的重要依據(jù)，依情理說理需要執(zhí)法人員有一定的社會閱歷和生活經(jīng)驗。所謂“情理〞，是指人之常情和事情的一般道理，屬于道德范疇，為社會公眾所接受并遵循的，人與人之間的交往的自然法那么。在表達事實時不應(yīng)加任何主觀的評論性語言。表達按照事件發(fā)生的時間順序，客觀、全面、真實的反映案情，并要抓住重點，詳述主要情節(jié)和因果關(guān)系。,說理式行政處分決定書,〔四〕事實描述要詳盡。案件事實是定案的根據(jù)，俗話說“事實勝于雄辯〞就是指事實本身往往是最好的理由，因此法律文書的說理離不開案件事實，邏輯推理要嚴謹。,說理式行政處分決定書,〔三〕邏輯推理要嚴密。每一個法律條文都有其確切的內(nèi)涵，不能隨心所欲地作出解釋，因此對法律理解的正確性至關(guān)重要。在處分決定書中除應(yīng)論證認定事實的理由外，還應(yīng)論證適用法律的理由，在一定意義上講，這是理由局部的核心，因為它是作出行政裁決的根本依據(jù)。日期應(yīng)以局長簽發(fā)處分文書的日期為準，印章應(yīng)端正、清晰。要注意復(fù)議前置和對起訴期限不同的規(guī)定。,說理式行政處分決定書,行政處分的履行方式和期限。行政處分文書不僅要反映案件的事實，而且要反映案件所經(jīng)過的程序。在處分額度上有符合情理的文字說明，對案件當(dāng)事人違法行為具體情節(jié)、當(dāng)事人主觀態(tài)度、悔過表現(xiàn)、侵害結(jié)果、從輕或減輕、從重處分的原因等進行論述，使自由裁量有充足的理由。理由局部應(yīng)當(dāng)寫明對違法事實認定后實施處分的理由和處分的法律依據(jù)。對于認定違法事實的證據(jù)要求明確、具體，在表達違法事實后單獨列舉證明違法事實的主要證據(jù)，要在表達違法事實后逐一詳細列舉。,說理式行政處分決定書,證據(jù)的列舉。對當(dāng)事人的悔改表現(xiàn)等可以影響量罰的從輕或者減輕情節(jié)也應(yīng)當(dāng)寫明。事實的表達主要包括違法行為發(fā)生的時間、地點、人物、經(jīng)過、情節(jié)和結(jié)果等要素，表達一般應(yīng)當(dāng)違法行為發(fā)生的時間順序，嚴格履行行政處分的法定程序，客觀、全面、真實的反映案情，并要抓住重點，詳述主要情節(jié)和因果關(guān)系。在制作過程中應(yīng)注意以下幾個方面： 首部應(yīng)簡明扼要、準確、標準，其內(nèi)容包括標題、文號、當(dāng)事人根本情況。制作說理式行政處分決定書要做到遣詞準確、文理清晰、語言簡練、重點突出。,四、草擬說理式行政處分決定書,說理式行政處分決定書，旨在用充分的說理來論證處理違法行為的理由、依據(jù)和處分內(nèi)容，使當(dāng)事人認識到該案件事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、處理適當(dāng)、合情合理。這種寫法適用于次數(shù)較多或幾種違法行為并存的復(fù)雜案件。這種寫法適合于違法次數(shù)較多，且違法的形式、手段、情節(jié)大致相同的案件。具體又有兩種形式，對違法行為僅一次的，可按違法行為的起因、產(chǎn)生、開展及后果的順序闡述；對屢次違法的案件，即按照各次作案的時間先后順序表達。由辦案人員及辦案機構(gòu)負責(zé)人簽名，時間。如有意見分歧應(yīng)表達，以供領(lǐng)導(dǎo)審批參考。即在案件性質(zhì)認定后，依據(jù)什么法律，實施何種處分。對違法的行為性質(zhì)不能籠統(tǒng)的稱為違法行為。 案件性質(zhì)。這局部重點寫與本案有關(guān)聯(lián)的其它違法事實。 相關(guān)證據(jù)材料及其證明事項。主要寫清當(dāng)事人實施違法行為的具體過程，包括作案時間、地點、動機、目的、經(jīng)過、手段、情節(jié)、非法所得、非法經(jīng)營額、違法行為造成的后果。 違法事實。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)寫單位的全稱，并寫明地址、法定代表人〔負責(zé)人〕、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、營業(yè)場所、注冊資金等有關(guān)情況。包括發(fā)案的經(jīng)過、立案時間、批準立案的機關(guān)；調(diào)查經(jīng)過，包括承辦人員的組成，調(diào)查的時間、范圍、方法步驟和主要問題結(jié)果等。這是報告的主體局部，一般包括6個方面的內(nèi)容。如“關(guān)于***涉嫌無照經(jīng)營化肥一案的調(diào)查終結(jié)報告〞。調(diào)查終結(jié)報告的標題是特定化的。調(diào)查終結(jié)報告由標題、正文、落款三局部組成?？v的方面要從案件的來源一直寫到調(diào)查工作結(jié)束為止；橫的方面，對當(dāng)事人的根本情況、案件的事實、證據(jù)、處分的理由、法律依據(jù)和處分意見，都應(yīng)作詳細的表達。此種問話方式有利于核實已獲得的相關(guān)證據(jù)。 確認式詢問。它有利于詢問人從答復(fù)中尋找新的問題和線索。,詢問筆錄制作,延伸式詢問。它是指把答復(fù)內(nèi)容限制在一定主題或范圍的提問。這一方法能使被詢問人自由發(fā)揮，給被詢問對象以答
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