【正文】 、程序關(guān)、證據(jù)關(guān)和人情關(guān)，才能確保所辦理的林業(yè)行政案件事實清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備，處罰適當(dāng)。 如何制作林業(yè)行政處罰法律文書６如何制作林業(yè)行政處罰法律文書引言 林業(yè)行政執(zhí)法人員依法辦理林業(yè)行政案件，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，過好法律關(guān)、程序關(guān)、證據(jù)關(guān)和人情關(guān)，才能確保所辦理的林業(yè)行政案件事實清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備，處罰適當(dāng)。同時，必須在受案時起七日內(nèi)予以立案調(diào)查。受委托的執(zhí)法單位由委托單位的行政負(fù)責(zé)人批示，若 委托單位沒有正職領(lǐng)導(dǎo)，由主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)批示。受案人員簽字，并送行政負(fù)責(zé)人批示。 “受案人意見 ”：填寫受案人根據(jù)案情提出立案或者不予立案等意見，并簽名、署明提出意見的日期。事實經(jīng)過不能用定性的語言表述，涉及到數(shù)量時，寫大約數(shù)量。所寫的內(nèi)容必須符合《林業(yè)行政處罰程序規(guī) 定》第二十條規(guī)定的：（ 1）有明確的違法行為人；（ 2）有具體的違法事實和依據(jù)；（ 3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)給予林業(yè)行政處罰的；（ 4）屬于查處機(jī)關(guān)管轄。對有數(shù)個當(dāng)事人的，可以只填寫主要責(zé)任的當(dāng)事人姓名和基本情況，在立案登記表的備注欄中填寫其他有關(guān)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址。 （年、月、日、時、分） “違法嫌疑人 ”：在此欄中，填寫違法嫌疑人的基本情況，填寫內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、工作單位、住址等。要寫受案機(jī)關(guān)全稱。 “案件性質(zhì) ”：案件在立案時，整個案情還未進(jìn)行調(diào)查，所以可以根據(jù)案件來源分析暫定案件性質(zhì)，但案件性質(zhì)必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的各該條款規(guī)定的行為來確定案件性質(zhì)填寫，如 “無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材 ”、 “未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在林區(qū)經(jīng)營 (加工 )木材 ”等。 “案件來源 ”：根據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十四條，林業(yè)行政處罰案件的來源主要有 “發(fā)現(xiàn)、舉報、控告、移送、上級交辦、主動交代 ”等 (舉報：一般是電話、口頭、信件舉報；控告：一般以書面形式明確指定具體人和違法行為；移送：其他執(zhí)法單位移送或其他部門執(zhí)法單位移送 )，案件來源欄填寫：發(fā)現(xiàn)、舉報、控告、移送、上級交辦、 主動交代等其中之一即可。即《林業(yè)行政處罰立案登記表》的簡稱； “第 ”字前面的括號內(nèi)填寫制作文書年度，如 “2020”； “號 ”字前面的括號內(nèi)填寫五位阿拉伯?dāng)?shù)，前面兩位是執(zhí) 法單位代碼，后面三位是該執(zhí)法單位當(dāng)年度制作本文書的序號。 文書文號： “ 林立字（ ）第（ ）號 ” “林 ”字前面的橫線上填委托機(jī)關(guān)或法律授權(quán)組織的簡稱。 ” 內(nèi)容及制作要求 本文書屬于填充型文書，一式一份。 法律依據(jù) 《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十四條規(guī)定： “凡發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、控告、移送、上級交辦、主動交代等違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)填寫《林業(yè)行政處罰登記表》，報行政負(fù)責(zé)人審批。即是林業(yè)行政機(jī)關(guān)接受單位和個人報案或者違法嫌疑人主動交代或者發(fā)現(xiàn)、 上級交辦以及有關(guān)單位移送案件，登記備查時使用的法律文書。 林業(yè)行政 辦案人員當(dāng)場作出的林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定，應(yīng)當(dāng)報所屬林業(yè)行政主管部門備案。 林業(yè)行政 辦案人 員實施當(dāng)場處罰時，應(yīng)向違法行為人出示執(zhí)法身份證件，口頭告知其擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。 對依法可以當(dāng)場收繳罰款的， 林業(yè)行政 辦案人員除開具當(dāng)場處罰決定書外，還要同時填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人。拒絕簽名的， 林業(yè)行政 辦案人員應(yīng)當(dāng)在備案聯(lián)上注明。 寫作時，事實要清楚，證據(jù)要確實，用語應(yīng)規(guī)范，邏輯應(yīng)嚴(yán)密。 引用法律、法規(guī)應(yīng)準(zhǔn)確，不能超越權(quán)限范圍。 使用 中注意的事項 《林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書》代當(dāng)場處罰筆錄。否則，是違法的。例如：滿洲里市林業(yè)局作出的林業(yè)行政處罰決定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是 “呼倫貝爾 市林業(yè)局或滿洲里市人民政府 ”，訴訟受理機(jī)關(guān)是 “滿洲里市人民法院 ”。處罰決定根據(jù)適用法律、法規(guī)的有關(guān)條文處罰。證據(jù)一般指：《林業(yè)行政處罰詢問筆錄》 X 份、《林業(yè)行政處罰現(xiàn)場勘驗檢查筆錄》 X 份。 “事實和證據(jù) ”。如： “違反規(guī)定野外用火 ” “被處罰人 ”。 “案 件性質(zhì) ”。如：滿洲里市林業(yè)局假設(shè)其代碼為： 01，以下同。例如 “滿洲里市林業(yè)局 ”則填上 “滿 ”字； “字 ”字前面的 “林當(dāng)罰書 ”是指文書簡稱。 ” 文書內(nèi)容及制作要求 林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書屬填充型文書，本決定書一式三聯(lián)，第一聯(lián)為附卷，第二聯(lián)交被處罰人，第三聯(lián)交收款銀行。 ” 《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十二條規(guī)定： “執(zhí)法人員當(dāng)場作出林業(yè)行政處罰決定的，可以由一人進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，制作《林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰筆錄》，填寫《林業(yè)行政處罰當(dāng) 場處罰決定書》，按規(guī)定格式載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額或者警告、時間、地點以及本行政主管部門名稱，由林業(yè)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)場交付當(dāng)事人。前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。 ”第三十條規(guī)定 ： “執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。 法律依據(jù) 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定： “違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。如果當(dāng)事人和辦案人員對違法行為和證據(jù)沒有分歧。三是適用的批準(zhǔn)程序不同。即使是當(dāng)場處罰案件，也可以適用，如雖然依法可以適用簡易程序處理，但當(dāng)事人與 林業(yè)行政 辦案人員在案件事實或者證據(jù)方面有較大分歧，也不能適用簡易程序，而應(yīng)轉(zhuǎn)入一般程序處理。當(dāng)場處罰決定書只適用于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，處罰種類限于警告或者對公民處以 50 元以 下罰款、單位處以 1000 元以下罰款的處罰，除此之外，不能適用當(dāng)場處罰決定書。這主要是考慮到當(dāng)場處罰案件案情簡單、情節(jié)輕微、無須多方查證即能認(rèn)定違法事實，并且不涉及其他違法犯罪的案件，這是為提高辦案效率，保證及時處理行政案件而采取的辦案程序 。 但它又與林業(yè)行政處罰決定書有較大的區(qū)別，主要表現(xiàn)以下三個方面：一是適用的程序不同。林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書與林業(yè)行政處罰決定書一樣，它也是林業(yè)行政機(jī)關(guān)作出行政處罰所具備的法律效力的表現(xiàn)形式。對依法實施當(dāng)場處罰的案件， 林業(yè)行政 執(zhí)法人員必須填寫當(dāng)場處罰決定書并當(dāng)場交付當(dāng)事人，不得以任何理由不填寫當(dāng)場處罰決定書或者不交付當(dāng)事人。當(dāng)事人如對當(dāng)場處罰決定不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。熟蛙量服低充款肥渠貌椅校倪哪臺睫撻民有妙浴議帖混溉雖侗德毅甸蓄戶凳懊嬌屁倪獲趣莢褲痘扣撓椰裝夸專屜苫囑麥役肝蛹皖孔楷省誦脹畝狡剃食 林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書 概念 林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書，是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)及其辦案人員依照簡易程序?qū)`法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以 50 元以下、單位處以1000 元以下罰款或者警告的行政處罰時所制作的法律文書。 如何制作林業(yè)行政處罰法律文書６如何制作林業(yè)行政處罰法律文書引言 林業(yè)行政執(zhí)法人員依法辦理林業(yè)行政案件，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，過好法律關(guān)、程序關(guān)、證據(jù)關(guān)和人情關(guān)，才能確保所辦理的林業(yè)行政案件事實清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備，處 罰適當(dāng)。按照《林業(yè)行政處罰案件文書制作管理規(guī)定》的要求，各級林業(yè)行政機(jī)關(guān)及 林業(yè)行 政 執(zhí)法人員在辦理林業(yè)行政案件過程中應(yīng)依照法定的條件、程序及文書使用要求，熟練掌握和正確使用林業(yè)行政處罰法律文書。 法律關(guān) 。 備注 在表格類林業(yè)行政處罰法律文書中常有一欄 “備注 ”，它是在表格上為附加必要的注釋說明而留的一欄，在制作表格類林業(yè)行政處罰法律文書時，需要對案情注解說明的內(nèi)容填在備注這一欄上。根據(jù) 1984 年 2 月 27 日國務(wù)院《關(guān)于在我國統(tǒng)一使用計量單位的命令》和《中華人民共和國法定計量單位》等法規(guī)的要求，應(yīng)當(dāng)停止 使用一些非法的計量單位。按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，在林業(yè)行政處罰法律文書中，除了文號、統(tǒng)計表、計劃表、序號、專用術(shù)語或其他必須使用阿拉伯?dāng)?shù)碼者外，一般用漢字書寫 。一是數(shù)字用法。三是不能引用憲法、內(nèi)部規(guī)定、政策性文件或一些會議精神。二是引用的法律條文要具體。 法律條文的援引 林業(yè)行政處罰法律文書中許多具體需要引用法律條文，引用時應(yīng)當(dāng)注意以下三點：一是引用的法律須用全稱，不能用簡稱。凡一紙張兩聯(lián)或多聯(lián)的林業(yè)行政處罰法律文書，在每聯(lián)的中間連接線處鎮(zhèn)寫發(fā)文字號，加蓋公章（騎縫章）。個人手章即行政負(fù)責(zé)人手章，使用時應(yīng)當(dāng)蓋在制作年、月、日之上，并列于文書落款中 “行政負(fù)責(zé)人 ”文字之后。它可以單獨使用，也可以與行政負(fù)責(zé)人個人手章同用，這要視文書要求而定。 印章使用 林業(yè)行政處罰法律文書中使用的印章包括單位公章和行政負(fù)責(zé)人個人手章。制文字號其排列不能隨意顛倒。如滿洲里市林業(yè)局 2020 年制作的第 1 號林業(yè)行政處罰決定書，就可以寫成 滿林罰書字（ 2020）第１號 。四是該類文書年度內(nèi)制文排列序號，一 般是從１號開始逐次排列 。三是文書名稱簡稱，通常是將制作的文書名稱中具有代表意義的字作簡稱。通常是把業(yè)務(wù)部門名稱中具有代表意義的一個字作簡稱。如 “滿洲里市林業(yè)局 ”簡稱為 “滿林 ”。 林業(yè)行政處罰法律文書制文號一般由五個部分組成：一是制文單位簡稱，即代字。因此，填寫時一定要寫明單位折全稱。 違法嫌疑（行為）人的工作單位 工作單位是指違法嫌疑（行為）人工作所在的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)和社會團(tuán)體等單位的名稱。 違法嫌疑（行為）人住址 住址是指違法嫌疑（行為）人經(jīng)常居住的場所或地方。對臨時性某種職業(yè)也要在職業(yè)欄中如實反映，不能填為無業(yè)。無論在全民所有制、集體所有制工作或從事個體勞動，無論是固定性職業(yè)或臨時性職業(yè)，都是在業(yè)人員。對于那些雖然就讀，但未獲畢業(yè)證書的，可填寫 “肄業(yè) ”。填寫時應(yīng)當(dāng)依據(jù)違法嫌疑（行為）人的情況正確填寫。 違法嫌疑（行為）人文化程度 林業(yè)行政處罰法律文書中所要填寫的文化程度一般是指國家承認(rèn)的學(xué)歷，以學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書為準(zhǔn)。四是對違法嫌疑（行為）人年齡的認(rèn)定，一般應(yīng)以戶口底冊為準(zhǔn)，但對于那些可能存在差誤的戶口底冊，不能輕信，尤其是違法嫌疑（行為）人尚屬未成年時，更不能輕易依戶口底冊認(rèn)定年齡。二是對于犯罪時已滿 14 周歲不滿 18 周歲的違法嫌疑（行為）人，為了據(jù)以確定是否應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰，應(yīng)當(dāng)在寫明年齡的同時，還應(yīng)準(zhǔn)確地寫明出生年、月、日，以示特別慎重 。因為年齡在一定程度上反映著一個認(rèn)識事物、辨別是非和正確表達(dá)的能力，尤其是對那些未滿 18 周歲的違法嫌疑（行為 ）人來說，年齡登記的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到對其行為是否構(gòu)成違法行為和違法行為輕重認(rèn)定結(jié)論的作出，因此在填寫違法嫌疑（行為）人年齡時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真細(xì)致、慎重從事，并且應(yīng)當(dāng)特別注意：一是對違法嫌疑（行為）人年齡的計算，均應(yīng)以公歷（陽歷）周歲的年齡為準(zhǔn)，對那些習(xí)慣以農(nóng)歷（陰歷）計算年齡的，應(yīng)一律換算成為公歷年齡。如果違法嫌疑（行為）人系外國籍或少數(shù)民族，應(yīng)正確寫明漢語譯名，必要時也可在漢語譯名后注明違法嫌疑（行為）人使用的本國或本民族文字姓名。制作中，違法嫌疑（行 為）人戶籍上注明的常用名應(yīng)置于主要位置。通常情況下，只要寫明違法嫌疑（行為）人在戶籍上注明的常用姓名即可。 林業(yè)行政處罰法律文書中常規(guī)欄目和事項的制作要求 盡管林業(yè)行政處罰法律文書性質(zhì)不同，形式式樣，但其中有些欄目和事項是相同的，其制作要求基本一致。林業(yè)行政處罰法律文書都是在辦案活動中遇到特定案情時依法制作的，具有較強(qiáng)的時限性。二是在制作好文書之后，要對文書再進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，這個檢查主要是對文書中使用的語言是否準(zhǔn)確反映案件情況進(jìn)行檢查。 做到林業(yè)行政處罰法律文書內(nèi)容真實必須注意兩點：一是制作文書之前，要對那些準(zhǔn)備列入林業(yè)行政處罰法律文書的事實材料進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，逐一確定它們的真實性。一些似是而非未經(jīng)查實的問題不得列入 。二是事實必需真實。 林業(yè)行政處罰法律文書內(nèi)容真實大致包含以下三層含義：一是涉及到有關(guān)人員基本情況要真實。 內(nèi)容要真實 內(nèi)容要真實是對制作 林業(yè)行政處罰法律文書最根本的要求。莊重即莊嚴(yán)鄭重。敘述事情要開門見山，直來直去，講述道理要通俗易懂，據(jù)情據(jù)實 。做到語言平 實應(yīng)注意兩點：其一，林業(yè)行政處罰法律文書中不得使用大話、空話和套話。在敘述上諸如刻畫形象、抒發(fā)情感、烘托氣氛之類也沒必要。制作林業(yè)行政處罰法律文書目的在于客觀準(zhǔn)確地反映客觀事實真相，以便對案件作出客觀公正的處理。平實即通俗、樸實，不夸張渲染，不艱澀難解。語言準(zhǔn)確即使使用的語言恰當(dāng)妥帖，分寸有度，正確地反映所要表達(dá)的意圖，尤其是涉及違法行為 人有違法與無違法，重與輕，此違法與彼違法，在定案處理時，更應(yīng)該注意語言表達(dá)的準(zhǔn)確性，不要含糊其詞，模棱兩可，弦外有音 。當(dāng)然，要求語言精練，并不是一味求精求簡，該寫的不寫，該說的不說，而是反對那種冗長雜蕪，無病呻吟的筆法 。因此，作為法律性和實用性很強(qiáng)的林業(yè)行政處罰法律文書在語言上更應(yīng)當(dāng)精練