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2025-05-18 06:01本頁面
【正文】 每一次稅制改革都會產(chǎn)生許多雜稅，歷史上用黃宗羲定律公式表示。 ? 唐初稅收制度為租、庸、調(diào)制度：租（土地稅，征收谷物），庸（人頭稅，征收絲絹），調(diào)（戶稅，征收麻布）。但是往往事與愿違。什么是 ” 黃宗羲定律 “ 呢？ ? 該 定律 是由我國啟蒙思想家，明清之際的大儒黃宗羲提出的。 ? 2022年中央決定在農(nóng)業(yè)大省安徽實行全面試點，把原來的農(nóng)業(yè)稅費負擔（ 1224億元，包括農(nóng)業(yè)稅 300億元，三提五統(tǒng) 600億元，其余為其他費用）減為 300億的農(nóng)業(yè)稅 +480億元的農(nóng)業(yè)稅附加。 第二章 使用費 ? 1995年，財政部在湖南省武鋼市等地進行了農(nóng)村稅費改革試點。有的則自行擴大 “ 三提五統(tǒng) ” 的標準。有地方對農(nóng)民收費高達 100多項，僅與結(jié)婚登記有關(guān)的收費就有 10多項。 第二章 使用費 2. 稅費改革的措施 ? 2022年國務(wù)院實行收支兩條線管理：第一，收支范圍，對所有收費資金都要實行收支兩條線管理；第二，管理方式，強調(diào)收支脫鉤，規(guī)定了設(shè)立上繳國庫的財政專戶，支出計劃由國庫專戶撥發(fā)；第三，管理體系，實行票款分離，實行 “ 單位開票，銀行代收 ” ，執(zhí)行單位不得直接收取費用。 ? 收費養(yǎng)人，養(yǎng)人收費，助長機構(gòu)膨脹。 ? 坐支挪用，滋生腐敗。 第二章 使用費 ? 侵蝕稅基，以費擠稅。 “ 三亂 ” ，即亂收費、亂攤派、亂罰款，加重了企業(yè)和農(nóng)民的負擔，擠占了國家的預(yù)算內(nèi)稅收。但是，由于一些地方受到利益驅(qū)動，從本位主義出發(fā)，擅自審批和越權(quán)自行設(shè)立收費，而且屢禁不止。按照國家規(guī)定，行政事業(yè)收費審批權(quán)集中在 中央和省 兩級。 ? 金額大。 ? 分布廣。 第二章 使用費 三． 我國稅費改革過程 1. 稅費改革的必要性 ? 收費項目多。 ? 三提五統(tǒng)是指村提留 (公積金、公益金、管理費 )，五統(tǒng)籌 (教育費附加、計劃生育費、優(yōu)撫費、民兵訓練費、鄉(xiāng)村道路費 )，簡稱 “ 三提五統(tǒng) ” 。 第二章 使用費 ?什么是使用費？也就是所說的“政府收費”？ ?在你的印象中，這種“收費”是不是一直是貶義詞？ 第二章 使用費 一． 定義（ p165) ? 使用費 是政府對特定服務(wù)或特許權(quán)收取的價格，用于支付提供這些服務(wù)的全部或部分成本。 第一章 稅收 ? 分稅制的作用 ：第一，淡化過去一向?qū)嵭械母骷壵畬ζ髽I(yè)的 “ 條塊分割 ” 的行政隸屬關(guān)系，企業(yè)不再給一級政府繳稅，而是分別把不同的稅種交給各級政府，從而有效地消除了各級政府對 “ 自己企業(yè) ”的干預(yù)與照顧，促進各級企業(yè)自主經(jīng)營；第二，它可以清楚地劃開地方政府與中央政府間的財源與財政收入，穩(wěn)定各級政府的財政收入；第三，地方政府也相繼實行了分稅制改革，造成了財權(quán)上移，而事權(quán)下移，尤其是縣鄉(xiāng)財政舉步維艱。 分稅制改革。 第一章 稅收 ? 鑒于這種現(xiàn)狀，朱镕基總理頂住壓力，采取經(jīng)濟學家董乃輔的建議，實行分稅制改革。 1992年全國財政收入 3500億元，中央分成 1000億元，而地方分成 2500億元，中央共支出 2022億元，赤字 1000億元。 ? 2.“冰棍理論 ” 與 “ 保姆理論 ” 第一章 稅收 7. 分稅制改革 ? 多年來，無論實行 “ 統(tǒng)收統(tǒng)支 ” ， “ 財政包干 ” ，地方經(jīng)濟與企業(yè)的發(fā)展，幾乎大部分都靠中央扶持。 第一章 稅收 ? 現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵 ? 1993年十四屆三中全會做出的 《 關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定 》 提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度， “ 產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確、政企分開、管理科學 ” 為基本特征的現(xiàn)代企業(yè)制度 。 第一章 稅收 ? 對 “ 利改稅 ” 的評價 ? 缺點：稅收與利潤是
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