公共收入ppt課件-展示頁
2025-05-21 06:01本頁面
【正文】 完全不同的兩個經(jīng)濟范疇，利改稅只是強調(diào)了國家作為行政管理者的身份，卻忽視了國家作為企業(yè)所有者的身份。 ③ 第三階段（ 1992年后）建立現(xiàn)代企業(yè)制度為內(nèi)容的改革。 第一章 稅收 6. 關(guān)于國家與企業(yè)關(guān)系的理論探討 ① 第一階段（ 19781986）改革主要是 “ 利改稅 ” 。 ? 包干形式很不規(guī)范，各省采取的形式不一樣，不能體現(xiàn)公平與效率。 第一章 稅收 5. 1986年以后的財政包干體制 ? 針對不同的地區(qū)分別實行： ① 收入遞增包干的辦法 ② 總額分成的辦法 ③ 總額分成加增長分成 ④ 上繳額加遞增包干 ⑤ 定額上繳 ⑥ 定額補助 第一章 稅收 ? 財政包干體制的述評 ? 造成財力分散，弱化了中央的宏觀調(diào)控職能。 ③ 評述：統(tǒng)收打破了，但是統(tǒng)支沒有打破，地方一些解決不了的事情，還是要向中央要錢。 ② 財力分配，由 “ 條條 ” 為主改為 “ 塊塊 ” 為主。 第一章 稅收 4. 19801985年的 “ 分灶吃飯 ” 的財政體制改革 ① 由 “ 一灶吃飯 ” 改為 “ 分灶吃飯 ” ，打破了 “ 吃大鍋飯 ”的局面。 3. 評述：體制不健全，存在一些矛盾，例如每年核定財政收支，年年變，年初吵盤子，年中吵追加，年底吵遺留問題，等等。 2. 19681976年文革期間，國家財政極度緊張，問題最多的十年。 ③ 稅收的固定性 第一章 稅收 三、 我國稅收體制的演變過程 1. 1949年建國到 1968年以前，我國曾經(jīng)使用兩種財政體制：一種是 “ 統(tǒng)收統(tǒng)支 ” 的財政管理體制，主要財權(quán)屬于中央。 4. 法國啟蒙思想家孟德斯鳩認(rèn)為，國家的收入是每個公民所付出的自己財產(chǎn)的一部分，以確保他所余財產(chǎn)的安全或快樂地享用這些財產(chǎn) 第一章 稅收 二、稅收的特征 ① 稅收的強制性 ② 稅收的無償性 ? 說明：稅收的無償性是針對單個納稅人而講的，對于國家整體而言，不存在無償性。稅收作為分配范疇與國家密不可分，為了維持這種公共權(quán)力就需要公民繳納費用 ——捐稅 ” 2. 波斯納認(rèn)為， “ 稅收 …… 主要是用于為公共服務(wù)支付費用的。 ” 洛克菲勒毫不生氣，笑著說： “ 這也就是你為何一輩子當(dāng)服務(wù)生。第五講 公共收入 ? 一則小故事 ? 洛克菲勒習(xí)慣在他熟悉的一家餐廳用餐，用餐后往往付給服務(wù)員 15美分的小費，但有一天，卻不知道為何原因，他僅僅給服務(wù)生 5美分小費。服務(wù)員不禁說： “ 如果我像你一樣有錢，我決不會吝嗇 1角錢。 ” 第三講 公共收入 ? 公共收入體系包括 4部分： 一． 稅收 二． 使用費 三． 公債 四． 貨幣創(chuàng)造 ? 內(nèi)容安排： 先講具體概念，然后講改革開放的實踐 其中貨幣創(chuàng)造，單獨講 《 貨幣與商業(yè)銀行 》 第一章 稅收 一、 稅收概念 1. 馬克思主義認(rèn)為， “ 實際上，國家無非是一個階級鎮(zhèn)壓另一個階級的機器。 3. 有的學(xué)者認(rèn)為，國家征稅和公民納稅是一種權(quán)利和義務(wù)的相互交換；稅收是國家保護(hù)公民利益時所應(yīng)獲得的收益。因為國家取得稅收的同時，必須提供公共產(chǎn)品。另一種是 “ 劃分收支，分級管理 ” ，中央集中了相當(dāng)大的財權(quán)以后，適當(dāng)給地方一些機動性的經(jīng)濟權(quán)利。先后實行了 “ 收支包干 ” 、 “ 比例分成 ” 等財政體制，雖然表面只有 19億元的赤字，但是在停辦許多公共事業(yè)的基礎(chǔ)上才能達(dá)到的。這些財政體制最突出的矛盾就是吃 “ 大鍋飯 ” 的局面依然存在。收入有明確的劃分，中央企業(yè)收入歸中央，地方企業(yè)收入歸地方，支出也有明確劃分，誰支出多了，誰就負(fù)責(zé)。這樣做大大地調(diào)動了地方的積極性，有利于因地制宜地搞地方建設(shè)
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