中國人民大學公共經(jīng)濟學課件d6z公共收入規(guī)模與結構-文庫吧資料
2025-01-13 23:54本頁面
【正文】 ? 口徑二計算出來的公共收入比率在 2022年達到 26%，說明政府通過各種收入形式動員了 1/4強的國內(nèi)生產(chǎn)總值，比 98年上升了近 (38%)。 ? 首先，預算外收入實質(zhì)上是財政資金，只是我國目前的預算管理制度還沒有將其全部資金納入預算管理； ? 其次，社會保險基金收入雖然目前是以社會統(tǒng)籌和個人賬戶繳款形式籌措的，但這種“收費”或“繳款”形式完全可以用征稅方式取代，這也是許多國家的普遍做法。 ? 口徑三和口徑四計算出的公共收入都比較窄，不適合進行國際比較。 ? 一、公共收入規(guī)模 ? 二、公共收入結構 2022/2/4 一、公共收入規(guī)模 ? （一）口徑 ? 口徑一：公共收入 1＝ 預算內(nèi)外收入＋社會保險基 金收入＋國內(nèi)外債務凈收入 ? 口徑二：公共收入 2＝ 預算內(nèi)外收入＋社會保障基 金收入 ? 口徑三：公共收入 3＝ 預算內(nèi)收入＋預算外收入 ? 口徑四：公共收入 4＝ 預算內(nèi)收入 ? 口徑一表明了政府在一定時期內(nèi)可支配的全部財力，但因債務收入是一種臨時性收入，其規(guī)模大小不僅僅取決于財政赤字，還有其他許多非常復雜的決定因素。 2022/2/4 五、四大收入工具各有優(yōu)缺點 ? 貨幣創(chuàng)造 ：最簡單，導致通貨膨脹，通貨膨脹稅（ inflation tax） ? 收費 ：簡單，有時不可能，出現(xiàn)免費搭車者問題 ? 發(fā)債： 能不能借到，規(guī)模問題 ? 稅收： 也有其局限性，但征稅籌措的收入大大超過了發(fā)行貨幣、向使用者收費和借債的數(shù)量 2022/2/4 第二節(jié) 收入規(guī)模與結構 ? 公共收入規(guī)模不僅反映出政府擁有的可支配財力的多少，也反映出政府對社會產(chǎn)品的集中程度。 ? 國債 (national debt)：由于中央政府集中代表國家行使政治權力，因而通常把中央政府發(fā)行的內(nèi)債稱為國債。 ? 中央公債：中央政府發(fā)行的公債。 ? 不可交易債券 (nonmarketable securities)：不可流通的債務工具，不能在市場上買賣，不過，它們可以兌換成現(xiàn)金或轉換成另一種債券。 2022/2/4 （三）公債種類 ? 3. 公債券是否可以買賣角度 ：公債可分為可交易公債和不可交易公債。 ? 永久公債： 沒有償還期限的公債，永不歸還本金，只是按期支付利息。 ? 中期公債： 償還期限在 1年～ 10年（或 1年～ 5年）的公債，主要目的是為彌補財政赤字 或籌措經(jīng)濟建設資金。 2022/2/4 （三）公債種類 ? 2. 公債償還期限角度： 公債可劃分為短期公債、中期公債、長期公債和永久公債。 ? 外債 ：由外國公民 持有的本國政府的債券。 2022/2/4 （三）公債種類 ? 1. 地域或來源角度 ：公債可以劃分為國內(nèi)公債和國外公債，簡稱為內(nèi)債 (internal debt )和外債 (external debt)。 （ 3） 流動性 。 （ 2） 收益性 。 2022/2/4 （二）同其他收入形式相比的特點 ? 從債權人（購買者）的角度： （ 1） 安全性 。 （ 3） 靈活性 。 （ 2） 有償性 。 2022/2/4 （二）同其他收入形式相比的特點 ? 從債務人（政府）的角度 ： （ 1） 自愿性 。 → 中央政府通常是最大的債務人 2022/2/4 四、公債 ? （一）概念 ? 公債（ public debt）：政府向個人、公司企業(yè)、社會事業(yè)單位以及他國政府借款而發(fā)行的債券。 → 檔次爬升 (bracket creep) ? 2. 通脹引起實際資產(chǎn)的名義值增加，對此課征的稅收收入就會增加。因此，如果政府為了使征稅和發(fā)行公債的不良影響最小化，或政府不想增加稅收或債務，就只能主要依賴貨幣創(chuàng)造。 2022/2/4 （二）貨幣創(chuàng)造的原因 ? 若貨幣創(chuàng)造不引起通貨膨脹，它應該是一種無害的政府融資方法。 ? 無論用哪種方法，最終結果都是創(chuàng)造更多的貨幣。
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