【正文】 合同的行為；放棄中標(biāo)項(xiàng)目為不履行合同的行為。中標(biāo)通知書發(fā)生效力后，招標(biāo)人不得改變中標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)人不得放棄中標(biāo)項(xiàng)目。7． 中標(biāo)候選人的確定8． 中標(biāo)人的確定9． 中標(biāo)與合同生效就中標(biāo)通知書的性質(zhì)而言，招標(biāo)人的中標(biāo)通知書是對投標(biāo)人要約的承諾。任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。2． 評標(biāo)辦法 A、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法；B、綜合評估法；C法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。B． 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。5． 投標(biāo)文件的組成 （應(yīng)包括10項(xiàng)內(nèi)容）6． 投標(biāo)報價的組成內(nèi)容 （見P99100）7． 投標(biāo)五大類禁止行為A． 投標(biāo)人之間禁止串通投標(biāo)；B、投標(biāo)人不得以行賄的手段謀取中標(biāo)；C、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間禁止串通投標(biāo)；D、投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)；E、不得以非法手段騙取中標(biāo)。3． 投標(biāo)對合同段的要求投標(biāo)人必須對整個合同段投標(biāo)，如果只對某合同段中的部分工程投標(biāo)者，招標(biāo)人將不予考慮其投標(biāo)文件。投標(biāo)有關(guān)問題1． 投標(biāo)人應(yīng)具備的合格資質(zhì)條件資質(zhì)條件定義 除“依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個人參加投標(biāo)的”以外，自然人是不能參加工程項(xiàng)目的投標(biāo)的，更不能成為工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人。4． 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本質(zhì)上是招標(biāo)人的代理人，所以應(yīng)當(dāng)適用代理的有關(guān)規(guī)定。2． 《招標(biāo)投標(biāo)法》并沒有特別規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須是法人（盡管目前絕大多數(shù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均已改制為公司法人），即法人不是《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件之一。重點(diǎn)提示：1． 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是“社會中介組織”，而不是事業(yè)單位或社會團(tuán)體，更不是政府機(jī)構(gòu)或其附屬單位。10．招標(biāo)代理的有關(guān)規(guī)定 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：A． 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；B． 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；C． 有符合規(guī)定條件、可以可以評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁． 自行辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)人應(yīng)具備的條件① 具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財務(wù)管理的能力；② 有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；③ 有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。7． 施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件A． 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；B． 初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；C． 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；D． 相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；E． 完成征地拆遷，或者基本上完成征地拆遷的工作，以保證可以按施工進(jìn)度向承包人提供現(xiàn)場；F． 有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。5． 允許進(jìn)行邀請招標(biāo)的情形A． 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；B． 受自然地域環(huán)境限制的；C． 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；D． 公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比，不值得的；E． 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。招標(biāo)有關(guān)問題1． 法定招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)（一般58家，不少于3家）見（P51）2． 自行招標(biāo)和委托招標(biāo)3． 必須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目A． 大型基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；B． 全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；C． 使用國際組織或者外國政府代款、援助資金的項(xiàng)目；D． 法律或者國務(wù)院規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。資格審查1． 方式、內(nèi)容（見P6768）2． 資格審查的程序（見P68）3． 評審辦法4． 國內(nèi)招標(biāo)文件范本投標(biāo)人須知第3條第1款 投標(biāo)人必須通過資格預(yù)審并取得投標(biāo)資格。土木工程的承包合同，只有在合同成立之后，且承包人收到中標(biāo)通知書后28天內(nèi)，必須提交履約保證金保函，并與業(yè)主簽訂合同協(xié)議書。D、誠實(shí)信用原則。B、公平原則。熟悉：公路工程施工招標(biāo)的法定招標(biāo)方式，招標(biāo)人必須具備的條件，招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，招標(biāo)代理的有關(guān)規(guī)定，評標(biāo)委員會的職責(zé)，評標(biāo)定標(biāo)的原則，中標(biāo)與合同生效。4． 不同處理方式的特征5． 合同糾紛處理的原則A、協(xié)商為主的原則；B、調(diào)解優(yōu)先的原則。定金限額：定金的數(shù)額不得超過主合同價金的20%。留置適用的合同有運(yùn)輸合同、倉儲合同、加工承攬合同。b、質(zhì)押的標(biāo)的物為動產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利，不動產(chǎn)不能用于質(zhì)押；抵押的標(biāo)的物可以是動產(chǎn)和不動產(chǎn)，財產(chǎn)權(quán)利不能用于抵押。當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人依法有權(quán)就該動產(chǎn)或權(quán)利優(yōu)先得到清償?shù)膿?dān)保。 2． 抵押 是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有，將該特定的財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，債權(quán)人在該特定的財產(chǎn)上享有優(yōu)先受償權(quán)。我國《擔(dān)保法》規(guī)定的擔(dān)保形式有五種：即保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。鑒證僅在我國行政區(qū)域內(nèi)對合同當(dāng)事人具有法律約束力，公證則在域內(nèi)、外均對當(dāng)事人具有法律約束力。公證具有法定證據(jù)效力，可予以強(qiáng)制執(zhí)行；鑒證則不具備強(qiáng)制執(zhí)行的效力。4． 合同鑒證與公證的區(qū)別（見P40）① 性質(zhì)不同 鑒證是管理行政行為；公證是司法行政行為。2． 合同鑒證與公證的內(nèi)容 鑒證與公證的內(nèi)容基本一致。B． 公證（見P40） 合同公證是指國家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依法確認(rèn)合同的真實(shí)性和合法性的法律制度。② 不可抗力發(fā)生后，如果由于當(dāng)事人通知不及時，而給對方造成損失的擴(kuò)大，則對擴(kuò)大的損失不應(yīng)當(dāng)免除5． 違約責(zé)任與無效合同法律責(zé)任的區(qū)別（見P3334）合同的鑒證與公證1． 合同鑒證與公證的含義A． 鑒證（見P39） 合同鑒證是指合同管理機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依法證明合同的真實(shí)性和合法性的一項(xiàng)法律制度。D． 不可抗力發(fā)生后，不能免責(zé)的情形（見P33）① 對于不可抗力發(fā)生在延遲履行期間造成的合同不能履行，則不能免除責(zé)任。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。不可抗力事件范圍一般包括以下兩大類：一類是自然事件；另一類是社會事件。D、采取其他補(bǔ)救措施。B、支付違約金，違約金具有懲罰和賠償雙重性。B． 承擔(dān)違約責(zé)任的條件①合同有效成立；②有不履行合同義務(wù)的行為；③行為人有過錯。合同的違約及違約責(zé)任1． 違約責(zé)任的含義 違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人一方或者雙方違反合同義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。⑥合同因債權(quán)債務(wù)混同而終止。④合同因標(biāo)的物提存而終止。②合同因解除而終止。2． 合同的終止A．合同終止的含義（見P38）合同終止是指合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系因某種原因歸于消滅，客觀上不復(fù)存在的法律事實(shí)。有下列情形之一的，當(dāng)事人可解除合同：①因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；②在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；③當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；④當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；⑤法律規(guī)定的其他情形。③法定解除（見P38）。B．合同解除的類型 ①協(xié)議解除。E． 合同訂立后合并或分立債權(quán)或債務(wù)的有關(guān)規(guī)定 除合同另有規(guī)定外，由合并或分立的當(dāng)事人承擔(dān)連帶債權(quán)或連帶債務(wù)。②隨著權(quán)利、義務(wù)的轉(zhuǎn)讓，抗辨權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。④合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓必須是依法可以轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。②讓與人與受讓人之間必須達(dá)成轉(zhuǎn)讓協(xié)議。④ 合同的轉(zhuǎn)讓通常要涉及到兩種不同的法律關(guān)系，即原合同當(dāng)事人雙方之間的關(guān)系以及轉(zhuǎn)讓人（讓與人） 與受讓人之間的關(guān)系。② 合同的轉(zhuǎn)讓不改變原合同的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。③合同權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓。按轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容不同，合同的轉(zhuǎn)讓可分為三種形態(tài)：①合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓。②合同的變更不影響當(dāng)事人要求賠償?shù)臋?quán)利。④合同的變更必須遵守法定的方式。②必須有合同內(nèi)容的變化。B． 合同變更的實(shí)質(zhì)合同變更不會導(dǎo)致原合同關(guān)系的消滅和新的合同關(guān)系的產(chǎn)生，僅僅是對合同內(nèi)容局部的非實(shí)質(zhì)性的變更。合同的變更和轉(zhuǎn)讓1． 合同的變更A． 合同變更的含義 合同變更，是指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全履行時。① 代位權(quán) 是指債權(quán)人為了保障其債權(quán)不受損害，而以自己的名義代替?zhèn)鶆?wù)人行使債權(quán)的權(quán)利。5． 合同的保全A． 合同保全的含義 所謂合同保全，是指在合同履行過程中，為預(yù)防債務(wù)人的財產(chǎn)不當(dāng)減少或者債務(wù)人不當(dāng)處分其權(quán)利，而危及債權(quán)人的債權(quán)時，法律規(guī)定允許債務(wù)人為保全其債權(quán)的實(shí)現(xiàn)而采取的法律保障措施。履行抗辨權(quán)可分為：①同時履行抗辨權(quán)；②先履行抗辨權(quán)，又稱不安抗辨權(quán)；③后履行抗辨權(quán)。d、履行方式不明確的：按照有利于實(shí)現(xiàn)合同的方式履行。b、價款或者報酬不明的：按照訂立合同時履行地的市場價格履行；依法執(zhí)行政府指導(dǎo)價按照規(guī)定執(zhí)行。采用三段式辦法補(bǔ)救：① 由當(dāng)事人協(xié)議補(bǔ)充；② 如不能達(dá)成協(xié)議的，則按合同的有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定；③ 如果按前兩種方式仍然不能確定的，則按下列原則公平、合理處理。2． 合同履行中條款空缺的法律適用A． 合同條款空缺的含義 所謂合同條款缺陷，是指合同生效后，當(dāng)事人對合同條款約定存在的缺陷。5． 附條件、附期限合同的效力合同的的履行1． 合同履行的含義和原則A． 合同履行的含義 所謂合同履行，是指合同依法成立以后，合同當(dāng)事人各方依據(jù)合同條款的規(guī)定，全面完成各自所承擔(dān)的義務(wù)，并實(shí)現(xiàn)各自所享有的權(quán)利。③．單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同。C．效力待定的合同的的種類①．限制行為能力人訂立的合同，根據(jù)法律規(guī)定，限制民事行為能力人訂立的合同在以下三種情況下是有效的：a經(jīng)過法定代理人追認(rèn)；b純獲利益的合同，如贈與合同；c與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)而訂立的合同。② 效力待定的合同，是否生效取決于權(quán)利人的補(bǔ)正行為。4． 效力待定合同A．概念 效力待定的全同是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其不完全符合有關(guān)生效要件的規(guī)定，因此其效力是否發(fā)生尚未確定，須經(jīng)過補(bǔ)正方可生效，在一定期限內(nèi)不予補(bǔ)正則無效的合同。② 具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷權(quán)事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。④ 當(dāng)事人既可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)撤銷合同，也可以變更合同的內(nèi)容。② 可撤銷合同在未被撤銷之前，仍然是有效合同；被撤銷后，才產(chǎn)生自始無效的法律后果。（但當(dāng)事人請求變更的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷）。3． 可撤銷合同A． 概念 可撤銷合同是指因當(dāng)事人在訂立合同的過程中意思表示不真實(shí)性，經(jīng)由享有撤銷權(quán)的當(dāng)事人請求，由人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)依法撤銷，使已經(jīng)生效的合同歸于無效的合同。第四、賠償損失。①工程質(zhì)量低劣、已經(jīng)無法補(bǔ)救，并對社會公眾形成危害的；②工程質(zhì)量嚴(yán)重違反國家的有關(guān)規(guī)劃、計劃、規(guī)定的，無論其施工質(zhì)量如何，必須一律拆除。首先，從被確認(rèn)為無效合同時起，雙方應(yīng)當(dāng)立即停止履行合同。此時按締約過失責(zé)任處理。a、 發(fā)包人將應(yīng)由一個承包人完成的建設(shè)項(xiàng)目，肢解成若干部分，分別發(fā)包給幾個承包商的；b、 承包人未經(jīng)發(fā)包人同意，將自己承包的工程全部或部分地分包給第三人的；c、 承包人將其承包的工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的第三人的；d、 分包人將其分包工程再次分包出去的；e、 承包人將主體工程、關(guān)鍵結(jié)構(gòu)的施工工作分包給第三人的；f、 承包人將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人的；g、 承包人將其承包的全部建設(shè)工程肢解后以分包名義分別轉(zhuǎn)包給第三人的。 建設(shè)工程合同的計劃性，主要表現(xiàn)在：② 對國家投資興建的基礎(chǔ)設(shè)施，必須服從國家計劃；③ 國家在一定時期對某些工程需要做出限制的，必須服從國家的限制。第三、 沒有以書面的形式訂立的合同。其中：①⑤項(xiàng)違反招標(biāo)投標(biāo)法的行為屬于合同必然無效原因。① 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程未招標(biāo)；② 招標(biāo)人泄露標(biāo)底的；③ 授標(biāo)人串通作弊、哄抬標(biāo)價，致使定標(biāo)困難或無法確定中標(biāo)單位的；④ 招標(biāo)人與個別投標(biāo)人惡意串通，內(nèi)定投標(biāo)人的；⑤ 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及大型建設(shè)項(xiàng)目，凡是屬于公開招標(biāo)，而其投標(biāo)人不足三家，或者經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行邀請招標(biāo)，而參加邀請招標(biāo)的單位不足兩家的情況。② 部分無效合同的法律規(guī)定：合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。② 無效免責(zé)條款的法律規(guī)定：合同中的下列免責(zé)條款無效：a、造成對方人身傷害的；b、因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的；c、提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。無效合同的法律責(zé)任有三種形式：①返還財產(chǎn)；②賠償損失；③追繳財產(chǎn)。C． 無效合同的法律特征① 無效合同具有違法性；② 無效合同自始無效；指合同一旦被確認(rèn)為無效或者被撤銷，即將產(chǎn)生溯及力，使合同從訂立時起即不具有法律約束力；③ 無效合同當(dāng)然無效；④ 無效合同具有履行的非必要性。2． 無效合同A． 概念 無效合同是指合同雖經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商訂立，但因其不具備或者違反了法定條件，國家法律規(guī)定不承認(rèn)其效力的合同。B． 締約過失責(zé)任的法律規(guī)定① 假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；② 故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；③ 有其他違背誠實(shí)信用原則的行為；④ 有違反保密義務(wù)的行為。② 合同生效，意味著合同同時具有對第三人的約束力。`B． 合同生效的法律意義① 合同生效，意味著合同已依法成立，合同開始發(fā)生以國家強(qiáng)制力保障的法律約束力。③ 合同的內(nèi)容要合法。7． 合同生效（見P22）A． 合同生效的法律規(guī)定① 合同當(dāng)事人應(yīng)具有合法的資格，即應(yīng)具有民事行為能力。③ 合同成立是合同生效的前提條件，是區(qū)別合同責(zé)任和其他責(zé)任的重要標(biāo)志。B． 合同成立的法律意義① 合同成立意味著合同內(nèi)容已為各方當(dāng)事人所認(rèn)可，各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系已明確。b． 承諾生效：C． 實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動中，訂立合同的程序： 要約→新要約→再要約→承諾。③ 承諾的方式：承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式做出，但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過行為做出承諾的除外。B． 承諾① 承諾的含義：承諾是指受要約人在要約的有效期限內(nèi)，做出完全同意要約條