【正文】 美援會(huì)的實(shí)際地位遠(yuǎn)在經(jīng)濟(jì)部、財(cái)政部等常規(guī)經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)之上，而且其職權(quán)和影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出美援運(yùn)用范圍之外，成為臺(tái)灣當(dāng)局推行發(fā)展戰(zhàn)略和制定宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部門(mén)。1）.是在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的歷史背景中，美國(guó)的援助對(duì)于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)制度的形成產(chǎn)生了重要的作用。(二) 臺(tái)灣當(dāng)局在建設(shè)正式制度環(huán)境中所起的積極作用1. 臺(tái)灣當(dāng)局建設(shè)產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)分析在臺(tái)灣，從 1949 年開(kāi)始實(shí)施了以私有財(cái)產(chǎn)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，臺(tái)灣有政府干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是在 40 年代末 50 年代初形成的。同時(shí)竭力引導(dǎo)學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)成為民營(yíng)企業(yè)的人才培訓(xùn)、再培訓(xùn)的基地；成為技術(shù)公關(guān)、解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題的堅(jiān)強(qiáng)后盾。臺(tái)灣當(dāng)局“教育部”在 1997 年第一次科技大會(huì)確立實(shí)施教育改革，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)中高級(jí)人才的培養(yǎng)。1997年 7 月臺(tái)灣第一個(gè)民間企業(yè)投資的“高科技智慧園區(qū)”在桃園誕生成為臺(tái)灣“小硅谷”，1997年臺(tái)塑科學(xué)園區(qū)也開(kāi)園運(yùn)行，成為臺(tái)灣民營(yíng)企業(yè)技術(shù)市場(chǎng)持續(xù)性發(fā)展的后盾。1993 年又在南港設(shè)立軟件工業(yè)區(qū)。從 70 年代中期開(kāi)始，臺(tái)灣就籌劃建立自己的“硅谷”。為了及時(shí)掌握世界最尖端技術(shù)的動(dòng)態(tài)，吸收與吸引海外先進(jìn)技術(shù)，臺(tái)灣當(dāng)局采取多種渠道、多種方式，加強(qiáng)與海外的技術(shù)合作。臺(tái)灣當(dāng)局在臺(tái)灣技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的初期，就與民間共同組成“資訊發(fā)展推動(dòng)小組”、“生產(chǎn)自動(dòng)化指導(dǎo)小組”。臺(tái)灣當(dāng)局通過(guò)修訂《獎(jiǎng)勵(lì)投資條例》等措施，將技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與產(chǎn)品研發(fā)列入“重要生產(chǎn)事業(yè)特別投資獎(jiǎng)勵(lì)適用范圍”，指定專(zhuān)業(yè)銀行施以中長(zhǎng)期低息貸款和短期融資便利。：(1) 政策導(dǎo)向的牽引，優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策。勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題還將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及人口增長(zhǎng)率下降而日趨嚴(yán)重。為吸引海外學(xué)人回臺(tái)灣服務(wù)，臺(tái)灣當(dāng)局制定了一系列優(yōu)惠政策，對(duì)一時(shí)還不能回臺(tái)服務(wù)的高級(jí)人才，采取以“訪問(wèn)學(xué)者”、“客座教授”的名義，以接力方式輪流來(lái)臺(tái)主持或參與研究計(jì)劃等形式為臺(tái)灣服務(wù)。早年臺(tái)灣出國(guó)留學(xué)者大都滯留海外，長(zhǎng)年積累，形成了一支數(shù)量龐大的智力勞務(wù)資源。(2) 允許企業(yè)從海外用高薪聘請(qǐng)高級(jí)管理人員和熟練的技術(shù)華人回臺(tái)灣工作。臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)制造業(yè)由低級(jí)到高級(jí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。按照臺(tái)灣“立法院”通過(guò)的“勞工法”第 30 條修正案，對(duì)于勞動(dòng)力密集型制造業(yè)來(lái)說(shuō)，員工每周工作時(shí)間 2001 年比 1975 年縮短工時(shí)達(dá) ％，而月平均工資水平增加 10 倍有余，使制造業(yè)產(chǎn)品的勞動(dòng)成本大大增加。80 年代后期，祖國(guó)大陸和東南亞等國(guó)家和地區(qū)，勞動(dòng)力密集型制造業(yè)發(fā)展很快，并出口到國(guó)際市場(chǎng)。：在勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，臺(tái)灣當(dāng)局為解決勞動(dòng)力市場(chǎng)問(wèn)題積極出臺(tái)相應(yīng)的對(duì)策。臺(tái)灣當(dāng)局在 70年代為解決民營(yíng)企業(yè)因規(guī)模和管理上的問(wèn)題，尤其是會(huì)計(jì)制度上的問(wèn)題而引起融資方面的困難，設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展基金。臺(tái)灣“行政院”國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)早在 50、60 年代就將其主管的美援資金及借入的其他資金，分別通過(guò)各經(jīng)融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸給民營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資，加速其生產(chǎn)自動(dòng)化及經(jīng)營(yíng)合理化。(2) 以低利率為主刺激投資，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)升級(jí)。針對(duì)中小企業(yè)貸款成本大、財(cái)務(wù)參考制度差、資信難予準(zhǔn)確把握、難于找到合格的擔(dān)保人而造成貸款風(fēng)險(xiǎn)較一般企業(yè)大的特點(diǎn)，臺(tái)灣《銀行法》第 96 條規(guī)定供給中小企業(yè)中、長(zhǎng)期信貸，協(xié)助其改善生產(chǎn)設(shè)備及財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)及健全經(jīng)營(yíng)管理為主要任務(wù)。(1) 組建中小企業(yè)銀行，解決民營(yíng)企業(yè)中、長(zhǎng)期資金問(wèn)題。這主要得益于臺(tái)灣當(dāng)局在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中所起的積極推動(dòng)作用。從基金成立之初至 2001 年底 27 年多的時(shí)間里，基金共對(duì) 144，402 家中小企業(yè)提供 1，973，109 件信用保證，保證金額累計(jì)達(dá) 23，296億元，由此協(xié)助中小企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲得的融資 31，718 億元。臺(tái)灣中小企業(yè)信用保證基金的運(yùn)作成效是明顯的。(三) 非正式制度環(huán)境建設(shè)解決了臺(tái)灣民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題臺(tái)灣民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益偏低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，吸收和消化信貸資金的能力較差，并且缺乏符合要求的抵押物，取得擔(dān)保難，但是能在臺(tái)灣現(xiàn)有的銀行體系中得到信貸支持，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，有效地管理公營(yíng)企業(yè)，對(duì)低效率的企業(yè)積極推進(jìn)其民營(yíng)化；其次，制定和實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策，并通過(guò)中期計(jì)劃配合實(shí)施；再次，制定一系列政策法規(guī)扶植民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；臺(tái)灣當(dāng)局還十分重視教育，臺(tái)灣人的文化和職業(yè)素養(yǎng)水準(zhǔn)很高。(二) 正式制度環(huán)境建設(shè)規(guī)范了臺(tái)灣民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為臺(tái)灣社會(huì)安定，宏觀經(jīng)濟(jì)平衡。（3）民營(yíng)企業(yè)自行研究發(fā)展。二是民營(yíng)企業(yè)與高校、研究所等科研機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行研究發(fā)展。（2）境內(nèi)不同組織合作進(jìn)行研究發(fā)展。臺(tái)灣 1952 年開(kāi)始實(shí)施技術(shù)合作，到 20 世紀(jì) 90 年代初期，共同合作的技術(shù)合作案有近 4000 件。僑外資廠商在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著重要的角色，通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散的效果對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升作出了較大貢獻(xiàn)。②外國(guó)人直接投資。目前技術(shù)引進(jìn)仍是民營(yíng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要方式。1968年臺(tái)灣當(dāng)局實(shí)行以緩和人口增長(zhǎng)的人口政策，出生率快速下降，到 70 年代中期各個(gè)行業(yè)人才不足的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)，勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可回避的現(xiàn)實(shí)。由于隱蔽性就業(yè)不足和出口導(dǎo)向型的勞動(dòng)密集型工業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題并不很明顯。這個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量雖有增長(zhǎng)，但是由于人口增長(zhǎng)過(guò)快和有效需求不足，臺(tái)灣就業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤陆盗?31%，失業(yè)率上升到 %，勞動(dòng)力的就業(yè)狀況沒(méi)有根本的改善。這個(gè)時(shí)期主要通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足島內(nèi)需求從事進(jìn)口替代的民營(yíng)企業(yè)，以此擴(kuò)大勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)。臺(tái)灣勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。這類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人由股東會(huì)、董事會(huì)決定，經(jīng)營(yíng)方案、財(cái)務(wù)預(yù)算、投資計(jì)劃等也由董事會(huì)或股東會(huì)決定，不必經(jīng)行政主管上報(bào)審批，因此，受行政干預(yù)較少，具有較強(qiáng)的靈活性。顯然，“國(guó)營(yíng)”金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作受到“國(guó)有”的強(qiáng)烈制約?！皣?guó)有”獨(dú)資和“國(guó)有”股權(quán)占 51%以上的金融機(jī)構(gòu)，屬“國(guó)營(yíng)”金融機(jī)構(gòu)。臺(tái)灣的經(jīng)營(yíng)性金融機(jī)構(gòu)，主要包括政策性銀行、一般商業(yè)銀行、中小企業(yè)銀行、外資銀行、信用合作社、農(nóng)會(huì)信用部、漁會(huì)信用部、郵政儲(chǔ)金局、票券公司、證券公司、信托投資公司、保險(xiǎn)公司等?！爸醒脬y行”為金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)：確定具體金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍并發(fā)給金融業(yè)務(wù)許可證、確定存款準(zhǔn)備金和各項(xiàng)利率、對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管和督導(dǎo)等。臺(tái)灣的金融管理職能主要由“財(cái)政部”和“中央銀行”兩部門(mén)掌握。臺(tái)灣已基本形成多元化、多層次的金融市場(chǎng)體系。臺(tái)灣民營(yíng)企業(yè)在臺(tái)灣當(dāng)局一系列相關(guān)措施的扶持和輔導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)自身的不斷努力，目前正逐漸從困境中掙脫出來(lái)。自 8O 年代以來(lái)，由于臺(tái)灣內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，新臺(tái)幣兌美元匯率大幅升值，工資也大幅上漲，勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)密集型加工出口工業(yè)逐漸喪失比較利益和比較優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致民間投資意愿低落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。總之，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及臺(tái)灣當(dāng)局調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，臺(tái)灣中小企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。此時(shí)的民營(yíng)企業(yè)，有的發(fā)展成為大型企業(yè)的加工車(chē)間，有的發(fā)展成為高科技跨國(guó)廠商的代理工廠。但由于此時(shí)臺(tái)灣十項(xiàng)建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，臺(tái)灣當(dāng)局在物價(jià)、金融、外匯管理等方面又采取了應(yīng)急對(duì)策，物價(jià)高漲很快得到控制，許多因石油危機(jī)襲擊而陷入困境的民營(yíng)企業(yè)從 1975 年開(kāi)始又重新恢復(fù)了活力。4. 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期(19731985 年)1973 年 10 月爆發(fā)了第一次國(guó)際石油危機(jī)。當(dāng)然，加工區(qū)內(nèi)所能容納的企業(yè)數(shù)量畢竟是有限的，但是，它所引進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，所帶進(jìn)的國(guó)際市場(chǎng)信息，對(duì)全臺(tái)灣的民營(yíng)企業(yè)起到了強(qiáng)有力的輻射作用。區(qū)內(nèi)配有良好的公共設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房，同時(shí)還有銀行、稅捐處、海關(guān)以及就業(yè)服務(wù)站等。一批批從事出口加工工業(yè)的民營(yíng)企業(yè)雨后春筍般地誕生了。另一方面，在賦稅上予以支持。同時(shí)，為促進(jìn)出口加工工業(yè)的發(fā)展，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也采取了一系列鼓勵(lì)措施。臺(tái)灣當(dāng)局抓住當(dāng)時(shí)國(guó)際分工變化的機(jī)遇，利用低廉工資的國(guó)際比較利益，大力發(fā)展加工出口工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并陸續(xù)修正或制定旨在促進(jìn)出口的政策與措施。3. 出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期(19641972 年)。這些日用消費(fèi)品及非耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)所需技術(shù)簡(jiǎn)單，資金較少，且投資回本期短，很適合小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，于是，一批以生產(chǎn)進(jìn)口替代品為主的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生了。臺(tái)灣當(dāng)局從 1953 年開(kāi)始推行四年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃。2. 進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展時(shí)期(19531963 年)。至 1952 年，臺(tái)灣農(nóng)工生產(chǎn)、交通運(yùn)輸恢復(fù)到了戰(zhàn)前最高水平，物價(jià)已漸趨穩(wěn)定。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣人口劇增，物價(jià)飛漲，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎停頓，而軍事性開(kāi)支卻占財(cái)政支出的一半以上，民眾生活困難，經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。再者通過(guò)政府制度創(chuàng)新獲得的潛在經(jīng)濟(jì)利益，將歸全體社會(huì)成員共同所有，不歸個(gè)別成員或集團(tuán)成員所有。在有個(gè)人、團(tuán)體、政府三種不同層次的制度創(chuàng)新推動(dòng)著可供選擇的條件下，一般而言，政府的制度創(chuàng)新具有較大優(yōu)越性。一般是指制度主體通過(guò)建立新的制度以獲得追加利潤(rùn)的活動(dòng)，它包括以下三個(gè)方面：一是反映特定組織行為的變化；二是指這一組織與其環(huán)境之間的相互關(guān)系的變化；三是指在一種組織的環(huán)境中支配行為與相互關(guān)系規(guī)則的變化。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，除了制度創(chuàng)新的設(shè)計(jì)成本制約一國(guó)制度創(chuàng)新外，更重要的是新制度的預(yù)期收益往往是不確定的，這就加大了制度創(chuàng)新的成本，而從發(fā)達(dá)國(guó)家移至一種較成熟的制度則可以大大降低制度成本與風(fēng)險(xiǎn)。所謂制度移植就是制度或（規(guī)則）從一個(gè)國(guó)家或地區(qū)向另一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的推廣或引入。其中強(qiáng)制性變遷是以政府為制度變遷的主體，程序是自上而下的激進(jìn)性質(zhì)的存量革命。發(fā)生制度變遷的原因在于制度穩(wěn)定性、環(huán)境變動(dòng)性和不確定性及人對(duì)利益極大化的追求三者之間持久的沖突。五、 制度變遷的分析制度本身也是有局限和不足的，所以他會(huì)發(fā)生變遷，才有制度創(chuàng)新的必要。制度的完善不僅有利于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效運(yùn)作，也有利于人品的提高。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差異主要是一種制度上的差異。人們判斷一個(gè)國(guó)家的制度是否有效，除了看這個(gè)國(guó)家的正式制度與非正式制度是否完善以外，更主要的是看這個(gè)國(guó)家制度的實(shí)施機(jī)制是否健全。非正式制度主要是指社會(huì)習(xí)俗、習(xí)慣行為、道德規(guī)范、思想信仰和意識(shí)形態(tài)等。諾思認(rèn)為，制度提供的一系列規(guī)則可由正式制度、非正式制度和實(shí)施機(jī)制所構(gòu)成。正確分析組織所面臨的環(huán)境中的各種組成要素及其狀況，這是任何一個(gè)管理者進(jìn)行成功的管理活動(dòng)所不可缺少的前提條件。因此，管理者必須及時(shí)修訂管理方案，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，通過(guò)調(diào)整組織系統(tǒng)輸入輸出的結(jié)果，來(lái)促使組織環(huán)境更加有序化朝著有利于組織系統(tǒng)生存和發(fā)展的方向運(yùn)動(dòng)。這種環(huán)境自身的運(yùn)動(dòng)就是組織環(huán)境的動(dòng)態(tài)性。因此，管理者在為組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的時(shí)候要注意其整體性，要進(jìn)行系統(tǒng)改造，而不是單獨(dú)改造。任何子系統(tǒng)都要遵循它所處的更大系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，并不斷進(jìn)行協(xié)調(diào)和運(yùn)轉(zhuǎn)。組成這個(gè)系統(tǒng)的各種要素形成一定的結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)出組織環(huán)境的整體性。因此，管理者必須正視良好環(huán)境的建造。在當(dāng)代，由于全球化的影響，組織以生存的外部環(huán)境越來(lái)越趨于多變、劇變，因此管理者必須非常重視對(duì)環(huán)境因素的了解和認(rèn)識(shí)。：處于不同的國(guó)家、地區(qū)的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理也形成了自己的特色，這在很大程度上是由于環(huán)境的影響而形成的。：企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不是一成不變的，隨著外部環(huán)境的變化，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)如果不能正確預(yù)測(cè)和評(píng)估這些變化，就可能處于十分被動(dòng)的局面，甚至被市場(chǎng)淘汰。因此，把握住環(huán)境的現(xiàn)狀及將來(lái)的變化趨勢(shì)，利用有利于組織的發(fā)展機(jī)會(huì)，避開(kāi)不利于組織發(fā)展的威脅，是組織謀求生存和發(fā)展的首要問(wèn)題。任何組織都存在于一定的環(huán)境之中。二、 組織環(huán)境理論關(guān)于環(huán)境重要性的分析環(huán)境是指對(duì)組織績(jī)效起著潛在影響的外部機(jī)構(gòu)或力量。它既包括硬件設(shè)施，也包括軟件要素，是硬件、軟件相互融合，相互支撐的綜合體。2. 人文環(huán)境是指一定社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)共同體的態(tài)度、觀念、信仰系統(tǒng)、認(rèn)知環(huán)境等。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本條件，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。(三) 非正式制度環(huán)境的概念和內(nèi)容非正式制度環(huán)境是指人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念及意識(shí)形態(tài)等對(duì)人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則，使那些對(duì)人的行為的不成文的限制，在市場(chǎng)環(huán)境中起重要作用。4. 法制環(huán)境是指與企業(yè)相關(guān)的社會(huì)法制系統(tǒng)及其運(yùn)行狀態(tài)。2. 產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境是指一系列用來(lái)確定每個(gè)人相對(duì)于稀缺資源使用時(shí)的地位和社會(huì)關(guān)系。(二) 正式制度環(huán)境的概念和內(nèi)容正式制度環(huán)境是指人們有意識(shí)建立起來(lái)的并以正確方式加以確定的各種制度環(huán)境，主要包括經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境、政策環(huán)境、和法制環(huán)境，作為一個(gè)整體，它們共同影響著企業(yè)的發(fā)展，在市場(chǎng)環(huán)境中起主要作用。3. 技術(shù)要素市場(chǎng)：隨著社會(huì)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，技術(shù)被人們看作現(xiàn)代生產(chǎn)必不可少的一類(lèi)要素。2. 勞動(dòng)力是指一定勞動(dòng)年齡階段并愿意就業(yè)的個(gè)人，也成為人力資源。資本市場(chǎng)是指證券融資和經(jīng)營(yíng)一年以上中長(zhǎng)期資金借貸的金融市場(chǎng)，包括股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、基金市場(chǎng)和中長(zhǎng)期信貸市場(chǎng)等其融通的資金主要作為擴(kuò)大再生產(chǎn)的資本使用，因此稱(chēng)為資本市場(chǎng)。建立發(fā)達(dá)的要素市場(chǎng)環(huán)境對(duì)優(yōu)化資源配置起著重要作用， 是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要條件，是加快我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的基本要求。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要素市場(chǎng)主要是指金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)，它們具有高度的關(guān)聯(lián)性。本文主要研究對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主要作用的可變市場(chǎng)環(huán)境，并將其劃分為要素市場(chǎng)環(huán)境、正式制度環(huán)境和非正式制度環(huán)境三個(gè)大方面?？勺儹h(huán)境指政策、法制、服務(wù)等方面，通常包括制度環(huán)境、體制環(huán)境、政治環(huán)境、行政環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境和人文環(huán)境。第二章 市場(chǎng)環(huán)境決定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一、 市場(chǎng)環(huán)境的概念和構(gòu)成廣義的市場(chǎng)環(huán)境是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的自然條件、物質(zhì)技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件等，一般包括不變環(huán)境和可變環(huán)境。這些問(wèn)題臺(tái)灣不但經(jīng)歷過(guò)，而且獲得妥善的解決。，但隨著改革開(kāi)放的步伐，貴州省政府從放松到鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已在貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，和臺(tái)灣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一樣，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。，例如發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺少資金，技術(shù)和人才嚴(yán)重不足，國(guó)有企業(yè)有待改造，經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善，文化傳統(tǒng)和家庭習(xí)慣相近。盡管臺(tái)灣與貴州省相比，政治體制和經(jīng)濟(jì)模式大不相同，但臺(tái)灣與貴州省都有共同的歷史、文化背景和外部經(jīng)濟(jì)