【正文】 各莊，北至松樹峪，發(fā)展環(huán)湖綠色生態(tài)觀光帶。將太師屯作為 “時尚密云”旅游形象的重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)成為集服裝展示、購物為特色的旅游城鎮(zhèn)。19二級旅游接待中心 ——太師屯特色旅游城鎮(zhèn)建設(shè)要點(diǎn)開發(fā)方向：將太師屯鎮(zhèn)作為密云休閑產(chǎn)業(yè)和時尚文化發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行開發(fā)。建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合建設(shè)“山水生態(tài)城市，國際會議、會展中心城市”的建設(shè)要求，塑造“生態(tài)密云、時尚密云、激情密云、魅力密云”的城市形象，建設(shè)城市標(biāo)志性建筑群、休閑購物場所和會議會展場所。6 大產(chǎn)業(yè)集群：包括設(shè)施類產(chǎn)業(yè)集群、景區(qū)類產(chǎn)業(yè)集群、休閑農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)集群、購物和休閑餐飲類產(chǎn)業(yè)集群、旅游交通以及旅游信息服務(wù)類產(chǎn)業(yè)集群、表 52：重點(diǎn)建設(shè)的旅游功能區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)帶功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集 重點(diǎn)區(qū)域 主要功能 建設(shè)性質(zhì)建設(shè) 7 個專業(yè)化的特色旅游城鎮(zhèn)；建設(shè) 7 個國際會議、會展、休閑旅游設(shè)施集聚帶（區(qū)）；建設(shè) 6 條休閑農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè) 6 大旅游觀光景區(qū)；形成六大產(chǎn)業(yè)集群。5 條休閑農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)帶：清水河休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、白馬關(guān)河生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶帶、安達(dá)木河休閑果園產(chǎn)業(yè)帶、河南寨東邵渠巨各莊設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、101 國道莊園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。16游區(qū) 家峪 潮河、白河濕地 特色環(huán)密云水庫生態(tài)景觀線環(huán)密云水庫區(qū)庫區(qū)風(fēng)光、庫區(qū)植被水庫景觀、庫區(qū)綠化云蒙山景區(qū)、不老屯觀光果園沿 101國道休閑產(chǎn)業(yè)帶第二十四條：旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚帶布局第二十四條：旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚帶布局7 個特色旅游城鎮(zhèn)：太師屯鎮(zhèn)、古北口鎮(zhèn)、不老屯鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)和穆家峪鎮(zhèn)、新城子 7 個城鎮(zhèn)。大型促銷活動之三：“密云——現(xiàn)代時尚之旅”：通過策劃和舉辦大型服裝表演，作為密云時尚之都的形象宣傳活動。大型促銷活動之二：旅游主題促銷。生態(tài)營銷：聘用在全國有一定影響力并提倡環(huán)境保護(hù)的知名人士擔(dān)任密云生態(tài)旅游形象大使。成立營業(yè)部，定期、不定期舉行多種多樣的推廣活動，舉行大型的戶外推廣活動， 14第二十一條：主題營銷活動策劃第二十一條：主題營銷活動策劃第二十二條：促銷方式創(chuàng)新第二十二條：促銷方式創(chuàng)新品牌促銷：樹立密云獨(dú)特的旅游市場形象，并不斷維護(hù)這個品牌和深化品牌的文化內(nèi)涵。在保證每年的旅游促銷經(jīng)費(fèi)的前提下，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況持續(xù)追加旅游促銷預(yù)算，在鞏固已有的市場基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)新的客源市場。主題促銷——突出旅游產(chǎn)品特性，圍繞“時尚密云” 、 “休閑密云” “北京山水大觀，首都度假天堂”主題展開促銷。為了最大限度地?cái)U(kuò)大客源市場，可以將分片包干與重點(diǎn)促銷結(jié)合起來，加大政府促銷的投入度，達(dá)到促銷效果。構(gòu)筑國際交往中心的首要任務(wù)是樹立能給人留下深刻印象的，獨(dú)特的城市形象。第十九條：旅游市場營銷規(guī)劃第十九條：旅游市場營銷規(guī)劃——加強(qiáng)國際會議會展旅游的宣傳促銷活動，加強(qiáng)與國際組織包括社團(tuán)的聯(lián)系，以吸引更多的符合當(dāng)前接待能力的國際會展活動在密云舉行，提高密云會議旅游產(chǎn)品的知名度，塑造“國際會議中心”的形象。服務(wù)形象設(shè)計(jì)——自覺服務(wù)。行為形象系統(tǒng)設(shè)計(jì)（BIS）：管理形象設(shè)計(jì)——高效管理。市場細(xì)分表 41：密云縣國內(nèi)目標(biāo)旅游市場細(xì)分市場細(xì)分 市場類型 旅游產(chǎn)品建設(shè)國內(nèi)市場自駕車旅游市場 基本市場 及時準(zhǔn)確的交通信息服務(wù)、方便的停車場地、車輛維護(hù)、露營地白領(lǐng)階層市場 潛力市場 良好的休閑、度假環(huán)境，康體性的娛樂項(xiàng)目，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)企事業(yè)單位 潛力市場 完善的會議設(shè)施、良好的會議服務(wù)家庭郊游市場 基本市場 方便的公共交通、合理的服務(wù)價(jià)格、優(yōu)良的環(huán)境大中小學(xué)生 基本市場 豐富多彩的參與性活動，包括各種農(nóng)事活動、娛樂活動、科普活動國際市場來京旅游的外國人觀光旅游市場基本市場 完善司馬臺長城旅游景點(diǎn)的游覽設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境，修復(fù)古北口長城旅游區(qū)的主要景點(diǎn)，增加長城文化內(nèi)涵，形成系列化和個性化的長城旅游產(chǎn)品長駐北京的外國人休閑度假旅游潛力市場 高檔住宿設(shè)施、國際化的娛樂設(shè)施和良好的生態(tài)環(huán)境11市場國際會議、會展市場潛力市場 完善先進(jìn)的會議、會展設(shè)施、同聲翻譯人才、會議策劃人才第十五條：市場規(guī)模預(yù)測第十五條：市場規(guī)模預(yù)測旅游接待人次預(yù)測表 42：密云縣接待人次預(yù)測（20202020） （萬人次）增長率% 增長率% 增長率%年份 低方 案10%中方案11%高方案12%低方案 6%中方案 7%高方案 8%低方案 2%中方3%高方案 4%基數(shù)年 2020 710 　 　 　 　 　 　2020 781 　 　 　 　 　 　2020 859 　 　 　 　 　 　2020 945 　 　 　 　 　 　2020 　 　 　 　 　 　2020 　 　 　 　 　 　2020 　 　 　 　 　 　初期202020202020 　 　 　 　 　基數(shù)年 2020 　 　 　2020 　 　 　 　 　 　2020 　 　 　 　 　 　2020 　 　 　 　 　 　2020 　 　 　 　 　 　中期20202020　2020 　 　 　 1976 　 　基數(shù)年 2020 　 　 　 2020 　 　 　 　 　 　 2017 　 　 　 　 　 　 2018 　 　 　 　 　 　 2019 　 　 　 　 　 　 遠(yuǎn)期20202020　2020 　 　 　 　 　 　 預(yù)測結(jié)果（2020） 　 　 　 　 　 　 注：將初期階段低方案、中方案和高方案預(yù)測結(jié)果的平均值作為中期階段預(yù)測的基數(shù)（2020 ），同樣，將中期階段低方案、中方案和高方案預(yù)測結(jié)果的平均值作為遠(yuǎn)期階段預(yù)測的基數(shù)（2020）。機(jī)會市場：機(jī)會客源市場規(guī)模小，波動大，但有一定的發(fā)展?jié)摿?。包括北京、天津及河北承德、張家口等大中城市。第十三條：產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)第十三條：產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：規(guī)劃期內(nèi)總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為旅游業(yè)總收入占全縣 GDP 的 17%以上；旅游業(yè)稅收占全縣稅收的 8%以上；旅游就業(yè)占全縣總就業(yè)的 20%以上。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)關(guān)聯(lián)：按照建設(shè)生態(tài)縣的標(biāo)準(zhǔn)和要求來布置旅游產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)化的旅游示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建由生態(tài)旅游及相應(yīng)的服務(wù)業(yè)組成的旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。通過政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，提供一個高水平、全方位的集目標(biāo)、組織、規(guī)劃、開發(fā)、促銷等要素于一體的政策支持體系?！院廊A旅游大客車、旅游巴士為主的旅游交通服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群；9——以旅游中介、會議、會展策劃和服務(wù)、旅游信息服務(wù)為主要構(gòu)成的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群?！孕蓍e漁業(yè)養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；——以大型購物街區(qū)、現(xiàn)代化的娛樂場所、特色餐飲街區(qū)為主的旅游休閑產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“`一山、一帶、兩河、一湖、一中心重點(diǎn)開發(fā)工程”： “一山”是指進(jìn)行云蒙山旅游區(qū)的全面整合；“一帶”指長城文化旅游帶建設(shè)工程；“兩河”是指全面開發(fā)白河和潮河兩條會議、會展、度假旅游產(chǎn)業(yè)帶；“一湖”是指搞好環(huán)密云水庫區(qū)域生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑全生態(tài)化的觀光區(qū)。實(shí)施建設(shè)生態(tài)型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：旅游發(fā)展要圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的總體目標(biāo)，將發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)與縣域生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)相結(jié)合，形成生態(tài)型的旅游產(chǎn)業(yè)體系，使得旅游產(chǎn)業(yè)成為弘楊密云生態(tài)文化，普及生態(tài)科普知識，形成生態(tài)意識，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的推動產(chǎn)業(yè)。8遠(yuǎn)期（2020——2020 年）：將旅游業(yè)作為密云縣國民經(jīng)濟(jì)中的最重要組成部分，并發(fā)展為密云縣的形象產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)功能定位：將旅游業(yè)作為帶動高科技產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)；是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)；是改善縣域生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)首都水源區(qū)保護(hù)與密云縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重發(fā)展目標(biāo)的生態(tài)適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)。中期（2020——2020 年）：將旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域形象產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)高新工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。景區(qū)與景區(qū)之間的協(xié)調(diào)管理問題仍然沒有解決，東西兩線各風(fēng)景區(qū)的建設(shè)、環(huán)境的保護(hù)以及旅游線路的設(shè)計(jì)與暢通缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。與周邊區(qū)縣度假休閑產(chǎn)品具有同構(gòu)性，客源市場具有同一性?！　〉诎藯l：發(fā)展威脅第八條：發(fā)展威脅密云水庫水位下降造成的景觀質(zhì)量下降，尤其是沿河流和沿庫區(qū)的景觀質(zhì)量下降。度假旅游和旅游房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇：是北京最佳人居環(huán)境區(qū)，在度假旅游和旅游房地產(chǎn)發(fā)展方面空間巨大。旅游資源產(chǎn)權(quán)制約：旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)大部分屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)權(quán)分割、行政區(qū)劃界限的限制對旅游資源的整體開發(fā)造成很大的影響。水資源條件制約：密云縣部分區(qū)域缺水嚴(yán)重，尤其南部區(qū)域尤為缺水，成為發(fā)展冬季冰雪旅游、水體旅游的限制因素。設(shè)施優(yōu)勢：大中型旅游賓館飯店、度假村的發(fā)展規(guī)模位于郊區(qū)區(qū)縣前列；擁有三大滑雪場，成為首都冬季旅游的重要區(qū)域；休閑漁業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光業(yè)、民俗旅游業(yè)的發(fā)展起步早。5正確處理旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。第四條：規(guī)劃目標(biāo)第四條：規(guī)劃目標(biāo)確定密云縣旅游資源的比較優(yōu)勢，針對市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢選擇培育重點(diǎn)開發(fā)的旅游產(chǎn)品，重新配置旅游開發(fā)的資源要素，構(gòu)造以會議會展、休閑度假旅游及生態(tài)觀光旅游為主體的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。規(guī)劃時序：分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個時段，近期：2020－2020 年，中期：2020－2020 年，遠(yuǎn)期：2020－2020 年，第二條：規(guī)劃依據(jù)第二條：規(guī)劃依據(jù)國家制定的與旅游業(yè)和旅游區(qū)相關(guān)的法規(guī)和條例北京市及密云縣制定的相關(guān)條例和規(guī)劃第三條：規(guī)劃原則第三條：規(guī)劃原則以體現(xiàn)密云生態(tài)縣建設(shè)為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)密云縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展為準(zhǔn)則，保持縣域社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。1目 錄第一章 規(guī)劃總綱 ......................................................................................4第一條：規(guī)劃概述 ..........................................................................................4第二條：規(guī)劃依據(jù) ..........................................................................................4第三條：規(guī)劃原則 ..........................................................................................4第四條：規(guī)劃目標(biāo) ..........................................................................................4第二章 旅游開發(fā)的 SWOT 分析 ............................................................5第五條：發(fā)展優(yōu)勢 ..........................................................................................5第六條：發(fā)展制約因素 ..................................................................................5第七條：發(fā)展機(jī)遇 ..........................................................................................5第八條：發(fā)展威脅 ..........................................................................................6第三章 旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 ..................................................................6第九條：產(chǎn)業(yè)地位與功能定位 ......................................................................6第十條：產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向定位 ..........................................................................6第十一條：產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 ..............................................................................7第十二條：戰(zhàn)略措施 ......................................................................................8第十三條：產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) ..............................................................................8第四章 旅游形象策劃與營銷規(guī)