【正文】 閑度假旅游、都市休閑旅游產(chǎn)品，以及溫泉度假、郵輪度假、游艇度假、海島度假等專項度假旅游產(chǎn)品，拓展商務(wù)、會展、體育、現(xiàn)代娛樂等產(chǎn)品的休閑度假功能，打造長三角大中 城市居民首選的近程休閑度假目的地，以及國內(nèi)外知名的休閑度假旅游目的地。重點開發(fā)河湖觀光、海洋海島觀光、山地 /盆地 /海岸特殊 地貌觀光、山水名勝觀光、都市觀光、古遺址觀光、古村落古建筑觀光、運河觀光、名人遺跡觀光、工業(yè)遺產(chǎn)觀光、產(chǎn)業(yè)觀光等旅游產(chǎn)品。以溫州、義烏、上虞、慈溪、海寧、余姚、路橋等市縣為重點，開發(fā)商貿(mào)城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品；依托全省 4000 多家專業(yè)化的商品流通市場，以義烏、樂清、海寧、永康、諸暨、嵊州、吳興、浦江等市縣為重點，發(fā)展商貿(mào)購物旅游；以寧波、溫州、金華、衢州、臺州、義烏、海寧、永康、諸暨、嵊州等市縣為重點，發(fā)展服裝、皮革、小商 品等各類專業(yè)會展和會展旅游；以高科技企業(yè)、民營企業(yè)、展示古老傳統(tǒng)技藝的老字號以及現(xiàn)代工業(yè)企業(yè) (集團(tuán) )為基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)觀光旅游，最終實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)特色的整合。 重點開拓以社會經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)發(fā)展為依托的特色旅游產(chǎn)品。傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的提升和優(yōu)化主要包括以下幾個系列，即自然觀光產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、都市旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、濱海旅游產(chǎn)品。 提升和優(yōu)化以資源、環(huán)境為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品。重點打造杭州國際休閑博覽會、杭州西湖博覽會、杭州國際動漫節(jié)、寧波國際服裝節(jié)、中國義烏國際小商品博覽會、錢江國際觀潮節(jié)、舟山國際沙雕節(jié)。為旅游置業(yè)產(chǎn)品購買者提供良好的配套服務(wù)與環(huán)境，在土地、稅收政策上對比較有實力的旅游地產(chǎn)開發(fā)商予以一定的扶持，政府提供必要的法律保障。統(tǒng)一規(guī)劃、布局郵輪母港，分期分批發(fā)展郵輪旅游，出臺郵輪旅游發(fā)展管理的指導(dǎo)意見，開發(fā)至香港、東南亞和我國東南沿海主要城市的郵輪線路。 高端休閑度假產(chǎn)品包括豪華度假型酒店、保健療養(yǎng)地、游艇度假地、海島度假、郵輪度假等。 高端運動型旅游產(chǎn)品包括高爾夫、馬術(shù)馬球、狩獵、跳傘、滑翔、潛水、沖浪、游艇、私人飛機(jī)等。重點培育消費水平較高、環(huán)境條件較好、旅游服務(wù)規(guī)范、具有一定專業(yè)技術(shù)含量的高端旅游產(chǎn)品。 節(jié)慶活動類旅游產(chǎn)品開發(fā)：通過政府引導(dǎo)、企業(yè)運作，加快形成大型旅游節(jié)慶活動，并以此為龍頭，整合周邊旅游資源和產(chǎn)品，著力提高旅游節(jié)慶活動的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 旅游產(chǎn)品要素完善：依托旅游六要素的配套設(shè)施，挖掘浙江地域文化和特色旅游內(nèi)容，將硬件設(shè)施環(huán)境與旅游功能相融合，通過包裝和宣傳促銷，提升要素設(shè)施的旅游吸引力，成為旅游目的地系統(tǒng)的重要組成部分。 旅游產(chǎn)品品質(zhì)提升：注重旅游活動的豐富和組合、資源環(huán)境的保護(hù)、配套服務(wù)的提升、景區(qū)管理的完善等方面工作。 旅游線路產(chǎn)品建設(shè)：建設(shè)多主題線路產(chǎn)品，注重主題線路產(chǎn)品的包裝和市場營銷。 國際化：大力培育面向國際市場的旅游產(chǎn)品，提高浙江旅游在海外的認(rèn)知度和影響力，推動浙江旅游國際化發(fā)展進(jìn)程。 精品化：打造旅游精品，塑造品 牌項目，提升浙江旅游的美譽度和影響力。 高端化：以市場為導(dǎo)向進(jìn)行高端旅游產(chǎn)品開發(fā)，提升浙江旅游產(chǎn)品檔次水平，促進(jìn)浙江省旅游產(chǎn)品體系進(jìn)一步完善。 第六章 旅游產(chǎn)品開發(fā) 第 30 條 產(chǎn)品開發(fā)總體思路 調(diào)整旅游產(chǎn)品開發(fā)思路，推動旅游產(chǎn)品開發(fā)從鋪攤子式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c突破提升 ，從注重景區(qū)景點建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源綜合深度開發(fā)，從致力旅游產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅Υ蛟炻糜尉飞?，從重視發(fā)展觀光旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品的多元化開發(fā)，從以面向國內(nèi)市場為主的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r面向國際、國內(nèi)兩個市場的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 第 29 條 重點旅游目的地景區(qū) 依托旅游目的地城市，重點建設(shè)一批旅游目的地景區(qū)，形成在國際或國內(nèi)中遠(yuǎn)程市場具有較高知名度的品牌旅游區(qū)。加強(qiáng)兩大旅游區(qū)開發(fā)過程中的相互借鑒與融合，在雁蕩山－楠溪江山江一體化開發(fā)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與樂清灣（海）和溫州城區(qū)（城）之間的聯(lián)動開發(fā)。以申遺為抓手，進(jìn)行旅游區(qū)的資源整合和品牌打造。 楠溪江。重點開發(fā)度假置業(yè)、游艇、郵輪、主題公園等高端旅游產(chǎn)品，設(shè)計多樣化的休閑旅游產(chǎn)品。地域范圍包括象山港、松蘭山、石浦、蟹蚶港、三門灣，以及周邊海島和特色旅游城鎮(zhèn)。將大西湖旅游區(qū)打造成 為代表杭州旅游以及浙江旅游品牌形象的世界級游覽休閑勝地，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等綜合效益顯著的綜合性旅游區(qū)。地域范圍以西湖風(fēng)景名勝區(qū)為核心，包括周邊的西溪濕地、之江旅游度假區(qū)、湘湖度假區(qū)等旅游區(qū)，以及城市特色景觀風(fēng)貌區(qū)、城市旅游功能區(qū)、生態(tài)控制區(qū)。 第 28 條 核心旅游目的地景區(qū) 根據(jù)旅游資源賦存條件、全省旅游產(chǎn)業(yè)布局的空間結(jié)構(gòu)特征和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，率先打造大西湖、象山灣和雁蕩－楠溪江 3 個在全國乃至世界有影響力的核心旅游目的地景區(qū)， 形成帶動全省旅游發(fā)展的極核。特殊主題類旅游目的地城鎮(zhèn)。將影視文化作為旅游開發(fā)主題，打造我國影視旅游中心。 橫店。商貿(mào)購物類旅游目的地城鎮(zhèn)。以提供具有江南文化特色的民俗體驗旅游活動為主，突出民俗文化特色的文化休閑空間，打造世界知名的江南文化古鎮(zhèn)群旅游品牌。 第 27 條 特色旅游目的地城鎮(zhèn) 烏鎮(zhèn) 西塘 南潯。以建設(shè)神奇山海和活力之都為特色的旅游目的地城市為目標(biāo)，把山水風(fēng)景資源、宗教文化資 源、海洋海島資源和民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)觀光組成主題旅游城市，以營造海濱綠心城市優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境質(zhì)量為重點，將臺州打造成為商貿(mào)經(jīng)濟(jì)旅游目的地城市。注重佛教文化氛圍的營造，將佛教文化主題融入到城市景觀的塑造和旅游要素的開發(fā)中，重點開發(fā)海釣、游艇、海洋主題公園和博物館等新“?！弊窒盗新糜萎a(chǎn)品，海洋歷史文化、海洋軍事文化等特色產(chǎn)品，輔助于傳統(tǒng) 3S 休閑度假，推動舟山海洋旅游開發(fā)綜合改革試驗，將舟山建設(shè)成為中國宗教旅游的核心旅游目的地，長三角區(qū)域性海洋運動休閑旅游度假中心。 舟山。突出提升旅游購物、娛樂功能，實現(xiàn)旅游要素的特色化。 嘉興。加快構(gòu)建生態(tài)休閑、文化休閑、美食休閑、運動休閑、時尚休閑等多樣化的休閑度假旅游產(chǎn)品集群。以建設(shè)絲茶竹筆、生態(tài)濱湖為特色的旅游目的地城市為目標(biāo)，著力 12 打造“太湖度假、竹鄉(xiāng)休閑、浙北生態(tài)、絲茶文化”旅游特色品牌。加強(qiáng)中心城區(qū)和核心旅游景區(qū)的旅游設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化旅游環(huán)境。 麗水。完善城市接待服務(wù)功能，與四省世界級旅游地之間形成互補。以建設(shè)“靈性與傳奇”為主題的浙西旅游目的地城市為目標(biāo)，重點打造“衢州古城”、“地質(zhì)奇觀”、“仙霞古道”、“錢江源頭”四大特色品牌，改善與提升衢州旅游形象。借力營銷，借助溫州商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和商人網(wǎng)絡(luò)在全球的影響力，提高溫州旅游的國際知名度。以建設(shè)浙南重要的旅游目的地城市為目標(biāo)，重點打造世界地質(zhì)公園、溫州生態(tài)園等特色品牌，整合景區(qū)和城市旅游資源，推動溫州旅 游品牌和形象的顯著提升，增強(qiáng)溫州旅游的核心競爭力和區(qū)域中心地位。將金華商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和旅游營銷網(wǎng)絡(luò)并軌，借助金華商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，尤其是義烏小商品網(wǎng)絡(luò)在國際上的影響力，將金華旅游推向世界。把旅游服務(wù)業(yè)作為旅游目的地建設(shè)的重點內(nèi)容，將發(fā)達(dá)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)與旅游購物相結(jié)合，將購物街 區(qū)作為城市的核心旅游吸引物，建設(shè)浙江中部的旅游服務(wù)業(yè)中心和購物旅游城市。 金華－義烏。 紹興。整合人文旅游資源，加大都市休閑、商務(wù)會展以及都市購物娛樂、餐飲等特色旅游吸引物的開發(fā)。 寧波。重點打造“中國山水文化經(jīng)典 西湖”、“人類文明的曙光 良渚遺址”、“世界休閑博覽園 杭州錢塘江國際休閑度假基地”、“運河文化旅游帶”四個核心項目品牌。國畫藝術(shù)并包裝、落地于以大西湖為核心載體的地域。以建 設(shè)國際化風(fēng)景旅游城市為目標(biāo)，以全面推進(jìn)旅游業(yè)的國際化為主要任務(wù)，整合、打造大西湖觀光游覽、休閑度假、商務(wù)會展旅游核心吸引物，挖掘絲以杭州大西湖、寧波象山灣、溫州雁蕩 楠溪江等旅游景區(qū)為重點，打造一批景區(qū)型旅游目的地。 旅游目的地配套要素建設(shè)：以全面提升旅游服務(wù)為重點，在現(xiàn)代信息化技術(shù)的支持下，更新旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范提升目的 地旅游飯店服務(wù)體系，發(fā)展旅游裝備和旅游商品制造業(yè)，完善旅游目的地的要素結(jié)構(gòu)。 旅游目的地品牌體系建設(shè)：重點打造都市型、歷史文化城鎮(zhèn)型、商貿(mào)購物型、影視文化型、高端休閑型和鄉(xiāng)村休閑型六大類旅游目的地品牌。 旅游目的地體系結(jié)構(gòu)完善：在提升現(xiàn)有觀光型旅游目的地質(zhì)量的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展都市型、商貿(mào)型、文化型、休閑型旅游目的地，形成多類型的旅游目的地類型體系。圍繞麗水生態(tài)休閑旅游區(qū)目的地的建設(shè)，打造麗水城區(qū)旅游服務(wù)與休閑中心、仙都風(fēng)景休閑 旅游區(qū)、遂昌山水金礦旅游區(qū)、灘坑風(fēng)情旅游區(qū)，形成麗水旅游的核心吸引物；大力開發(fā)旅游商品，培育名牌商品。 發(fā)展重點：積極培育城市的旅游集散和服務(wù)功能，重點建設(shè)散客服務(wù)（包括自駕車旅游）設(shè)施體系。 發(fā)展目標(biāo)：長三角地區(qū)最有影響的生態(tài)休閑旅游目的地，浙贛閩皖四省邊界旅游集散中心。 第 21 條 浙西南山水生態(tài)旅游目的地 范圍：包括 衢州和麗水 2 個市 。 發(fā)展重點：以義烏－東陽商務(wù)娛樂旅游區(qū)為核心，以金華城區(qū)為集散、組織中心和服務(wù)基地，打造以商貿(mào)購物、影視文化、古婺文化、溫泉康體為主，以山水風(fēng)景名勝觀光為輔的獨具特色的金華旅游吸引物體系。 發(fā)展目標(biāo)：具國際影響力的商貿(mào)購物休閑旅游目的地。 第 20 條 浙中商貿(mào)文化旅游目的地 范圍：金華市。 總體思路：依托海陸并舉的資源環(huán)境優(yōu)勢，充分利用溫臺兩市在改革開放中形成的市場知名度和體制優(yōu)勢，承接杭州灣大橋建成、以上海為核心的滬杭甬旅游圈的輻射帶動和功能釋放，加強(qiáng)資源整合與區(qū)域協(xié)作，在發(fā)展國內(nèi)旅游基礎(chǔ)上，積極開拓入境旅游市場，形成以海韻風(fēng)情、商務(wù)休閑為特色，兼具觀光、休閑度假、會展功能的濱海旅游區(qū)。 發(fā)展定位：具國際影響力的海濱商務(wù)休閑旅游目的地，浙江旅游發(fā)展三大核心區(qū)域之一。 發(fā)展重點：以寧波國際化旅游目的地建設(shè)和都市旅游產(chǎn)品開發(fā)為核心，通過陸 島聯(lián)動，積極發(fā)展多樣化的度假、休閑、娛樂旅游度假地，通過郵輪靠泊港或母港等配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)健發(fā)展郵輪度假和海島度 假等高端度假旅游產(chǎn)品；通過生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、岸線和海島資源的劃定保護(hù)，引導(dǎo)發(fā)展游艇、帆船、海釣、潛水等海洋休閑運動旅游及其相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)；以普陀山為核心開發(fā)宗教勝地修身養(yǎng)性旅游產(chǎn)品，以特色城鎮(zhèn)為依托開發(fā)漁家風(fēng)情休閑度假旅游，以海島良好的自然環(huán)境為基礎(chǔ)發(fā)展海洋生態(tài)旅游；同時，發(fā)揮市場運作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，不斷包裝推出特色旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新提升旅游節(jié)慶活動。 發(fā)展目標(biāo)：我國高端休閑度假旅游目的地的品牌區(qū)域。 第 18 條 浙東海濱、海島旅游目的地 7 范圍：包括寧波和舟山 2 個市。 總體思路：以滬杭高速鐵路建設(shè)、 2020 年上海世博會為發(fā)展機(jī)遇，以杭州國際旅游目的地城市為核心，以古越文化、江南水鄉(xiāng)風(fēng)情、運河古鎮(zhèn)文化為支撐，挖掘城市特色與優(yōu)勢，強(qiáng)化旅游資源整合，加快形成休閑度假、旅游觀光和商務(wù)會展三大功能相互協(xié)調(diào)、彼此促進(jìn)的格局，形 成組合有序、功能互補、布局合理的區(qū)域旅游產(chǎn)品體系，提高旅游產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的影響力和對全省旅游的帶動力，構(gòu)造長三角南翼的“黃金旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)”。 發(fā)展定位：具國際影響力的文化旅游目的地，浙江旅游發(fā)展三大核心區(qū)域之一。包括浙北都市與特色文化旅游目的地區(qū)塊、浙東海濱海島旅游目的地區(qū)塊、浙東南沿海旅游目的地區(qū)塊、浙中商貿(mào)文化旅游目的 地區(qū)塊和浙西南山水生態(tài)旅游目的地區(qū)塊。按照“區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享”的原則，以城市為中心，以資源為依托，以項目為支撐，整合全省旅游資源，重點建設(shè)十 6 大旅游區(qū)，包括杭州國際休閑旅游區(qū)、寧波河姆渡 —— 東錢湖旅 游區(qū)、溫州雁蕩山 —— 楠溪江旅游區(qū)、浙北古鎮(zhèn)運河古生態(tài)旅游區(qū)、紹興古越文化旅游區(qū)、金華商貿(mào)文化旅游區(qū)、衢州南宗孔廟 —— 石窟文化旅游區(qū)、舟山群島旅游區(qū)、臺州天臺山 —— 神仙居旅游區(qū)、麗水綠谷風(fēng)情旅游區(qū)，將十大旅游區(qū)建設(shè)成為展示浙江旅游形象的平臺、旅游創(chuàng)新發(fā)展的基地。充分利用四省相接的客源市場優(yōu)勢和商貿(mào)繁榮、文化發(fā)達(dá)、生態(tài)良好的自身優(yōu)勢，繼續(xù)強(qiáng)化與相鄰省旅游目的地的雙向聯(lián)系，在做大做 強(qiáng)國內(nèi)旅游的基礎(chǔ)上，積極開拓港澳臺、東亞和東南亞客源市場，以開放促發(fā)展，以合作求效益，努力把巨大的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步形成功能強(qiáng)大、特色鮮明的商貿(mào)、文化和生態(tài)旅游區(qū)，推動浙江西南部地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，將浙西南旅游帶打造成為全省旅游經(jīng)濟(jì)的新增長點、長三角生態(tài)旅游的主要目的地和全國生態(tài)旅游示范基地。將浙東沿海海洋旅游帶打造成為全省旅游創(chuàng)新的重要基地、國內(nèi)高端度假旅游產(chǎn)品的先發(fā)區(qū)。 加快建設(shè)浙東沿海海洋旅游經(jīng)濟(jì)帶。 率先建設(shè)杭州灣文化休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶。 加速構(gòu)建三大旅游經(jīng)濟(jì)帶。針對不同層次和不同的旅游協(xié)作地域，采取不同的區(qū)域旅游協(xié)作應(yīng)對策略。重點推出跨區(qū)域精品旅游線路，通過線路組合，進(jìn)一步推動區(qū)域旅游合作。引入國際化的綜合性旅游企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)旅游服務(wù)的特色化、國際化、個性化，加強(qiáng)浙江旅游與國際旅游平臺的接軌。針對國際市場的產(chǎn)品需求特色，打造世界遺產(chǎn)地，大力開發(fā)非物質(zhì)文化產(chǎn)品和高端度 假旅游產(chǎn)品。增強(qiáng)品牌意識，建立品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體制機(jī)制，推動浙江旅游品牌的全面創(chuàng)新與突破。 4 第 14 條 發(fā)展戰(zhàn)略 目的地體系戰(zhàn)略 在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，順應(yīng)市場需求、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以旅游效益提升為目標(biāo)，以目標(biāo)市場需求為導(dǎo)向，以旅游地空間組織為途徑，以政府對旅游業(yè)發(fā)展的有效推動為手段，重點培育以城市為核心的旅游目的地，形成國際化的旅游目的地、國家級旅游目的地、區(qū)域級旅游目的地和地方級旅游目的地四個