【正文】 升旅游功能；突出區(qū)位優(yōu)勢，推動區(qū)域聯(lián)合，打造跨區(qū)域旅游服務(wù)基地與集散中心。加快旅游商品、紀(jì)念品的研究開發(fā)，積極發(fā)展旅游商業(yè)設(shè)施，鼓勵開展旅游商品零售業(yè)務(wù)，大力開發(fā)商貿(mào)購物旅游產(chǎn)品； 保護(hù)和精品化開發(fā)古村落文化旅游產(chǎn)品系列；深度開發(fā)影視文化旅游產(chǎn)品系列；建立旅游資源保護(hù)體系，保障旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 發(fā)展定位：以歷史文化、生態(tài)旅游為特色品牌的旅游區(qū)，浙江省旅游西進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。 總體思路：充分利用四省邊際的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和山水文化資源優(yōu)勢，強(qiáng)化區(qū)域合作，有效整合周邊區(qū)域旅游資源，借力增強(qiáng)旅游綜合競爭力；注重生態(tài)資 源和環(huán)境的保護(hù)利用，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；選擇優(yōu)勢旅游資源打造特色品牌，進(jìn)行重點(diǎn)突破，將風(fēng)景名勝觀光、文化旅游產(chǎn)品、生態(tài)休閑、 9 康體休閑作為區(qū)域旅游的特色和亮點(diǎn)進(jìn)行大力培育。圍繞衢州區(qū)域旅游目的地建設(shè)，重新整合、包裝和提升風(fēng)景名勝旅游產(chǎn)品，大力開發(fā)以傳奇文化為亮點(diǎn)的文化產(chǎn)品，著力培育山地休閑度假產(chǎn)品，建設(shè)浙贛閩皖四省邊界旅游集散中心。 第五章 旅游目的地體系建設(shè) 第 22 條 重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容 旅游目的地體系的市場細(xì)分：重點(diǎn)建設(shè)四大類、面對不同旅游目標(biāo)市場的旅游目的地，即國際市場型旅游目的地、國內(nèi)長線市場型旅游目的地、長三角及其周邊省份市場型旅游目的地、省內(nèi)市場型旅游目的地。在繼續(xù)提升環(huán) 杭州灣地區(qū)旅游目的地的基礎(chǔ)上，著力開發(fā)浙東沿海、浙中和浙西南地區(qū)新興的旅游目的地。 旅游目的地交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：推動主要旅游目的地城市的旅游交通服務(wù)與國際接軌，完善提升區(qū)域?qū)ν饧皟?nèi)部旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加快旅游集散中心和大型客運(yùn)碼頭的建設(shè)，建立自駕車旅游交通服務(wù)體系。 第 23 條 目的地體系核心構(gòu)成 進(jìn)一步優(yōu)化全省旅游目的地體系，著力推動杭州、寧波、紹興、金華－義烏等城市成為國際化旅游目的地城市，溫州、衢州和麗水等城市成為區(qū)域性旅游目的地城市，舟山、嘉興、湖州和臺州等城市成為特色專項旅游目的地城市， 烏鎮(zhèn) 10 西塘 南潯、永康、橫店、溪口等城鎮(zhèn)成為 特色旅游目的地城鎮(zhèn)。 第 24 條 國際化旅游目的地城市 杭州。茶強(qiáng)化杭州的旅游集散、組織與服務(wù)功能，促進(jìn)旅游信息服務(wù)、交通服務(wù)、接待服務(wù)等方面與國際化標(biāo)準(zhǔn)對接。將杭州建設(shè)成為以觀光旅游、文化體驗、會展交流、休閑度假為特色的現(xiàn)代化國際旅游休閑中 心和國際風(fēng)景旅游城市。以建設(shè)我國東南沿海重要的國際化旅游目的地城市為目標(biāo)，把繼續(xù)強(qiáng)化中心城市的旅游功能，加快象山灣休閑度假旅游基地建設(shè)，打造我國高端休閑度假旅游的核心品牌區(qū)域和具國際影響力的專項會展城市作為旅游目的地建設(shè)的主要方向和重點(diǎn)內(nèi)容。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深化區(qū)域旅游合作，與周邊地區(qū)的旅游資源進(jìn)行有效組合，延伸開發(fā)主題化、特色化的旅游精品。以建設(shè)中國“江南經(jīng)典文化”國際化旅游目的地城市為目標(biāo)，把強(qiáng)化 紹興水城形象，營造江南水鄉(xiāng)城市景觀環(huán)境，打造以江南文化為底蘊(yùn)、以古城為依托的特色文化旅游目的地作為重要內(nèi)容，著力打造“古越文化尋蹤、文化名人探訪、風(fēng)情文化體驗、江南名城觀光”四大特色品牌，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游利用和旅游要素特色開發(fā)，使紹興成為“江南傳統(tǒng)文化展示的精華之城”。以建設(shè)“傳統(tǒng)與夢想”為主題的國際化商貿(mào)型旅游目的地城市為目標(biāo)，著力打造商貿(mào)購物、影視夢想、溫泉康體、古婺文化、自然山水五大特色品牌。改變目前金華市域各個城市獨(dú)立發(fā)展旅游接待系統(tǒng)的不合理格局，強(qiáng)化金華市區(qū)的旅游接待功能，將其與衢州一道建設(shè)成為浙贛閩皖四省邊緣區(qū)域的旅游綜合服務(wù)基地和集散中心。 11 表 51 浙江四大國際化旅游目的地城市發(fā)展方向 國際化旅游 目的地城市 功能定位 核心旅游產(chǎn)品 支撐性 旅游景區(qū) 目的地品牌 建設(shè)目標(biāo) 杭州國際旅游目的地城市 國際 風(fēng)景旅游、商務(wù)會展、休閑度假城市，浙江省旅游組織、集散中心與服務(wù)基地 風(fēng)景旅游、商務(wù)會展、休閑度假、文化旅游 大西湖旅游區(qū)、良渚遺址、錢塘江、大運(yùn)河、千島湖 面向國際和國內(nèi)遠(yuǎn)程市場的風(fēng)景城市旅游品牌 寧波國際旅游目的地城市 我國東南沿海重要的國際化旅游目的地城市 高端休閑度假旅游、現(xiàn)代商務(wù)會展旅游 東錢湖旅游度假區(qū)、象山灣、寧波中心城區(qū) 面向國際、國內(nèi)遠(yuǎn)程市場都市旅游品牌，中國海洋文化旅游名城 紹興國際化旅游目的地城市 我國 “江南經(jīng)典文化” 國際化旅游目的地城市 歷史文化旅游、名人民俗旅游、都市休閑旅游 會稽山、鑒湖 —— 柯巖旅游度假區(qū)、魯迅故居旅游區(qū) 面向國際和國內(nèi)遠(yuǎn)程市場的都市旅游品牌 金華－義烏國際化旅游目的地城市 全國著名的商貿(mào)型旅游目的地城市，浙中城市群的旅游接待中心城市 宗教、文化觀光、購物旅游、影視文化旅游 金華雙龍風(fēng)景區(qū)、義烏國際商貿(mào)城、東陽橫店影視城、武義溫泉旅游度假區(qū)、諸葛八卦村 面向國際、國內(nèi)市場的觀光、購物、休閑旅游品牌 第 25 條 區(qū)域性旅游目的地城市 溫州。加強(qiáng)核心旅游資源的品牌化開發(fā)，塑造旅游精品。 衢州。強(qiáng)化區(qū)域合作，借力增強(qiáng)旅游綜合競爭力。有效整合周邊區(qū)域旅游資源，建設(shè)跨區(qū)域旅游服務(wù)基地與集散中心，帶動整個 市域旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。以建設(shè)“山骨水形”為主題、長三角重要的生態(tài)休閑型旅游目的地城市為目標(biāo)，全面塑造城市山景風(fēng)貌、水景風(fēng)貌，有效保護(hù)生態(tài)旅游資源和環(huán)境，重點(diǎn)打造生態(tài)、文化、特色商品三大品牌。 第 26 條 特色專項旅游目的地城市 湖州。挖掘絲綢、茶、竹、太湖等文化內(nèi)涵，加強(qiáng)書畫文化、湖商文化等非物質(zhì)文化的挖掘，營造江 南文化意境。積極推動長三角區(qū)域旅游合作，努力建設(shè)成為長三角地區(qū)重要的休閑旅游目的地。以建設(shè)紅色搖籃和水鄉(xiāng)風(fēng)情為特色的旅游目的地城市為目標(biāo)，以紅色旅游、水鄉(xiāng)景觀、特色購物為重點(diǎn)發(fā)展方向，挖掘整合紅色旅游資源、非物質(zhì)文化資源、經(jīng)濟(jì)社會文化資源，打造具有地域特色和市場競爭力的旅游吸引物體系。加強(qiáng)旅游開發(fā)中經(jīng)濟(jì)社會要素的融入，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。以建設(shè)宗教文化 和海洋休閑為特色的國際化旅游目的地城市為目標(biāo)，突出宗教文化和海洋休閑度假旅游為核心的產(chǎn)品體系構(gòu)建。 臺州。通過點(diǎn)軸擴(kuò)張模式，整合城市和周邊地域旅游資源，打造主題旅游線路，形成臺州旅游的核心吸引物。以江南古鎮(zhèn)為代表的文化觀光、休閑、民俗體驗類旅游目的地城鎮(zhèn)。 義烏 永康。構(gòu)造完善的商 貿(mào)旅游服務(wù)體系，包括為商貿(mào)游客提供的特色休閑服務(wù)、為觀光游客提供的購物零售服務(wù)，打造中國商貿(mào)購物旅游第一城的城市旅游品牌。我國代表性的影視文化類旅游目的地城鎮(zhèn)。 13 溪口。將豐厚的民俗文化與歷史事件結(jié)合，打造主題特色突出的旅游城鎮(zhèn)。 。將大西湖作為絲茶國畫世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主要承載地，推動絲 ?茶 ?國畫和西湖申遺進(jìn)程，為大西湖旅游區(qū)發(fā)展?fàn)I造核心動力；以大西湖品牌整合西湖及杭州城區(qū)的歷史、文化以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，加強(qiáng)旅游區(qū)與城市功能區(qū)和周邊旅游地的功能銜接、景觀互補(bǔ)和線路共組，實現(xiàn)城（中心城區(qū)）、湖（西湖）、景（周邊景區(qū)）一體化發(fā)展。 。以“休閑、時尚、生態(tài)”為主題，強(qiáng)化主題性、景觀性、康益性、舒適性、安全性五個方面的度假環(huán)境特征。將象山灣打造成為長江三角洲地區(qū)首選的休閑度假旅游目的地、新“?！弊窒盗袊H高端產(chǎn)品專項旅游目的地。地域范圍包 括雁蕩山、楠溪江。通過空間管制和合理的空間功能區(qū)劃，建立旅游資源和環(huán)境保護(hù)與利用的良性機(jī)制。將雁蕩 楠溪江打造成為以典型江南山水和文化意境為特色的國際旅游目的地。包括：千島湖、仙都、江郎山 廿八都、錢塘江潮－鹽官、五泄－西施故里、四明山等綜合性旅游目的地景區(qū)，普陀山、天臺山、大佛寺等宗教型旅游目的地景區(qū)，南麂列島、鳳陽山 百山祖、天目山、 14 長興古生態(tài)、錢江源等生態(tài)型旅游目的地景區(qū)，九龍山、嵊泗列島、大陳島、洞頭島、杭州灣濱海休閑旅游區(qū)、武義溫泉、泰順溫泉、東錢湖、環(huán)太湖、莫干山— 下渚湖、甌江 云和湖等休閑度假型旅游目的地景區(qū)，安吉、臨安、遂昌等縣（市）的鄉(xiāng)村休閑型旅游目的地景區(qū)。構(gòu)建多層次、多功能、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有國際競爭力的旅游產(chǎn)品體系。 特色化：旅游產(chǎn)品特色鮮明，具有特定主題，反映浙江地脈和文脈，帶有鮮明的浙江地域色彩。 綜合化：文化體驗、環(huán)境意境與休閑度假、觀光游覽、商務(wù)會展等有機(jī)融合。 第 31 條 產(chǎn)品開發(fā)方向 旅游產(chǎn)品類型結(jié)構(gòu)：浙江主導(dǎo)旅游產(chǎn)品包括觀光游覽旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、商務(wù)會展旅游產(chǎn)品、海洋旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品和紅色旅游產(chǎn)品；輔助旅游產(chǎn)品包括養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)品、現(xiàn)代游樂旅游產(chǎn)品、美食購物旅游產(chǎn)品、體育旅游產(chǎn)品、科技旅游產(chǎn)品 、修學(xué)旅游產(chǎn)品及特種旅游產(chǎn)品等。建設(shè)不同的區(qū)域線路產(chǎn)品，加強(qiáng)區(qū)域旅游資源的整合，注重交通組織的合理性；建設(shè)不同的時段線路產(chǎn)品，包括一日 /半日觀光游、周末二日游、全周游 15 等產(chǎn)品。規(guī)范發(fā)展自然資源為主的景區(qū)，積極推進(jìn)國家級和省級旅游度假區(qū)的建設(shè)和提升，深層次開發(fā)歷史文化村鎮(zhèn)類景區(qū)，提升發(fā)展博物館、紀(jì)念館、名人故居類景區(qū)和宗教寺廟類 景區(qū)，謹(jǐn)慎發(fā)展主題公園類景區(qū)。重點(diǎn)扶持自駕車旅游，完善由旅游交通、旅游住宿、旅游餐飲、信息咨詢、旅游安全等構(gòu)成的旅游自助服務(wù)體系。 第 32 條 產(chǎn)品開發(fā)重點(diǎn) 積極培育以市場為導(dǎo)向的高端旅游產(chǎn)品。主要包括高端運(yùn)動型旅游產(chǎn)品、高端置業(yè)型度假產(chǎn)品、高端休閑度假產(chǎn)品、大型會展等。高爾夫產(chǎn)品開發(fā)中注重生態(tài)保護(hù)開發(fā)和產(chǎn)品組合開發(fā)。按國際標(biāo)準(zhǔn)建立一定數(shù)量的游艇俱樂部，出臺全省的游艇旅游發(fā)展專項規(guī)劃，劃定游艇項目的區(qū)域 與航段，游艇基地選擇要注意避開水源地和自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)在杭州、舟山、溫州、臺州、寧波、嘉興、湖州等沿海、沿江、沿湖有優(yōu)良游艇港口條件及經(jīng)濟(jì)活躍的區(qū)域發(fā)展游艇度假。 高端置業(yè)型度假產(chǎn)品包括產(chǎn)權(quán)酒店、投資型酒店公寓、養(yǎng)老型酒店、度假別墅等。 大型會展及節(jié) 慶活動包括各種國際博覽會、交易會、洽談會、咨詢會，國際 16 展覽，各種專業(yè)化的國際論壇，國際性文化、娛樂、體育節(jié)慶或賽事活動，大型紀(jì)念活動等。著力培育義烏國際旅游商品博覽會、金華黃大仙國際文化旅游節(jié)、紹興江南水鄉(xiāng)風(fēng)情節(jié)、中國開漁節(jié)、中國農(nóng)民旅游節(jié)等節(jié)慶活動。通過整合，深化、優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，突出地方性、文化性、體驗性，帶動 全省旅游產(chǎn)品檔次提高和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。在著力打造精品景區(qū)的同時，通過多樣化的互動發(fā)展，促進(jìn)自然觀光產(chǎn)品向復(fù)合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化的充分利用，深層次、多主題地表現(xiàn)文化旅游內(nèi)容；充分利用城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施營造旅游環(huán)境，注重都市旅游產(chǎn)品的多功能性；深入挖掘鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，將民俗、風(fēng)情、文化、節(jié)慶活動等有機(jī)結(jié)合起來，形成復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；注重目標(biāo)市場細(xì)分，有針對性地 開發(fā)濱海旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展商務(wù)會議、專業(yè)展覽、產(chǎn)業(yè)觀光、科技考察、商貿(mào)購物等多種形式的旅游活動，最大限度地把浙江各地的社會經(jīng)濟(jì)資源潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的旅游生產(chǎn)力。 第 33 條 主導(dǎo)旅游產(chǎn)品開發(fā) 觀光旅游產(chǎn)品：加強(qiáng)文化內(nèi)涵挖掘和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升觀光旅游產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行精品化開發(fā)；以西湖、千島湖等精品景區(qū)為龍頭，帶動周邊景區(qū)的開發(fā)，形成規(guī)模化的旅游景區(qū)；加強(qiáng)觀光與休閑度假、康療保健、生態(tài)旅游、科普、文化旅游等產(chǎn)品的結(jié)合，進(jìn)行旅游產(chǎn)品的延伸開發(fā)。 17 休閑度假旅游產(chǎn)品：以杭州之江國家旅游度假區(qū)和已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的 16 個省級旅游度假區(qū)為主要基地，優(yōu)化旅游度假區(qū)的市場與功能定位，因地制宜地開發(fā)各類休閑度假產(chǎn)品。 文化旅游產(chǎn)品：進(jìn)一步整合文化旅游資源，實施系列化開發(fā)戰(zhàn)略。加大文化旅游品牌在國內(nèi)外的推介力度，避免同質(zhì)旅游資源的重復(fù)開發(fā)，加強(qiáng)區(qū)域合作，形成高起點(diǎn)、高質(zhì)量、有國際影響力的文化旅游精品和拳頭產(chǎn)品。 商務(wù)會展旅游產(chǎn)品：依托中心城市和商貿(mào)類城鎮(zhèn)，以民營經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以商務(wù)活動和特色商品市場為主體，通過商務(wù)與旅游的結(jié)合，延伸出會展、考察、度假、游憩與旅游購物等系列化的產(chǎn)品與服務(wù)。加強(qiáng)省內(nèi)各大展覽城市的合作以及和上海會展機(jī)構(gòu)的合作，積極加入有關(guān)國際會展組織。 海洋旅游產(chǎn)品：結(jié)合《浙 江省海洋功能區(qū)劃》，重點(diǎn)開發(fā) 18 個風(fēng)景旅游區(qū)和 8 個度假旅游區(qū)，包括南北湖、普陀山、嵊泗列島、桃花島、岱山、一江山島、臨海桃渚、洞頭列島、濱海 — 玉蒼山、南麂列島、平湖九龍山、象山松蘭山、甌江等。 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品：整合、保護(hù)與開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，實施合理有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，穩(wěn)步發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游產(chǎn)品，大力提升鄉(xiāng)村休 閑、度假和體驗旅游產(chǎn)品，多方面體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域的民族性、文化性特色。重點(diǎn)開發(fā)三個系列的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，即依托自然生態(tài)資源而形成的鄉(xiāng)村休閑度假旅游，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源、深厚的文化民俗等形成的農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游以及依托深厚文化底蘊(yùn)而形成的古村民俗風(fēng)情旅游。建設(shè)生態(tài)旅游產(chǎn)品示范區(qū)，重視生態(tài)旅游產(chǎn)品中的解說系統(tǒng)、生態(tài)文化宣傳設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生態(tài)保護(hù)意識，發(fā)揮生態(tài)旅游對資源環(huán)境的積極保護(hù)作用。 紅色旅游產(chǎn)品：以黨的歷史、革命歷史人物、革命根據(jù)地為內(nèi)容，開發(fā)紅色體驗旅游、紅色觀光旅游、紅色修學(xué)旅游、紅色追憶旅游等產(chǎn)品。精心打造體驗式參與旅游，動態(tài)展示紅色旅游產(chǎn)品。 購物旅游：以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，拓展旅游商品的開發(fā)范圍，促進(jìn)旅游商品的個