【正文】 中遠期（ 2020－ 2020 年）：完善區(qū)域旅游保障制度，推行區(qū)域旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立區(qū)域旅游聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制；構(gòu)建旅行社業(yè)、旅游飯店業(yè)專項網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式；推動區(qū)域旅游經(jīng)濟外向化，經(jīng)濟運行機制與國際旅游市場接軌；形成較強的區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展抗風(fēng)險能力，形成國際競爭優(yōu)勢。主要舉措包括：建立區(qū)域旅游協(xié)調(diào)機制、制定多層次區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃、努力培育旅游協(xié)作的市場環(huán)境以及建立區(qū)域旅游協(xié)作監(jiān)督保障系統(tǒng)。 第 44 條 旅游城鎮(zhèn)建設(shè) 根據(jù)浙江省旅游發(fā)展總體思路，結(jié)合全省城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化省域旅游城鎮(zhèn)等級體系。重點抓好旅游項目管理網(wǎng)絡(luò)、旅游統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)、旅游促銷網(wǎng)絡(luò)、散客服務(wù)信息系統(tǒng)、飯店預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)、旅行社管理網(wǎng)絡(luò)、旅游人才 信息網(wǎng)絡(luò)等旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進浙江省數(shù)字旅游建設(shè)。 加快旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè) ，省市聯(lián)動、分工協(xié)作，努力完成航空港、火車站、輕軌站、港口、長途汽車站、高速公路、一級公路、主要景區(qū)交通沿線的旅游標(biāo)識牌設(shè)置工作；完善旅游飯店、旅游景區(qū)內(nèi)的雙語標(biāo)識，杭州、寧波、紹興、義烏可采用多語種標(biāo)識；建設(shè)“浙江之旅”網(wǎng)站的多語種支持。 旅游咨詢服務(wù)與標(biāo)識體系 建設(shè)和完善省、市、縣（市、區(qū)）三級旅游信息平臺，建立旅游咨詢服務(wù)機構(gòu)，提供旅游市場信息服務(wù)。 旅游娛樂 突出民俗風(fēng)情 和地方文化特色，策劃多種夜間主題娛樂和旅游演藝產(chǎn)品，為游客的夜生活增添色彩，延長游客停留時間。 旅游餐飲購物 充分挖掘地域飲食文化內(nèi)涵，開發(fā)浙江特色名品、精品餐飲。提高服務(wù)質(zhì)量，加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)。 提高旅行社業(yè)務(wù)含金量，加強對商務(wù)、會議團隊以及散客的專業(yè)化服務(wù)，積極組織自駕車團隊旅游、散客租車旅游，規(guī)范一日 /半日觀光旅游市場。加快旅行社體制改革，引導(dǎo)旅行社盡快建立與國際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步擴大旅行社的對外開放。逐步實現(xiàn)旅游飯店的主題化經(jīng)營，推進旅游飯店業(yè)普及電子商務(wù)的步伐，形成內(nèi)容豐富、方便快捷、功能強大、聲譽優(yōu)良的浙江旅游飯店預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)。逐步建立分時度假酒店、旅游房地產(chǎn)、家庭旅館、汽車旅館、青年旅社等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。引入大型集團與國際知名飯店集團投資經(jīng)營，培育具有較強競爭力的旅游飯店企業(yè)。重點配套核心旅游目的地景區(qū)和重點旅游目的地景區(qū)的旅游接待服務(wù)功能，提高可進入性，滿足不同游客的消費需求。重點進行文化觀光－休閑－民俗體驗、商貿(mào)購物、影視文化體驗和特殊主題等特色旅游目的地城鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)。依托溫州、衢州、麗水、湖州、嘉興、舟山、臺州等城市，建設(shè)區(qū)域性旅游集散、組織中心，完善旅游接待服務(wù)功能，包括交通、住宿、餐飲、娛樂以及旅游信息服務(wù)功能，重點突出對周邊景區(qū)的輻射帶動作用，突出區(qū)域集散中心作用。依托杭州、寧波、紹興、金華－義烏等城市，建設(shè)旅游集散中心、都市旅游中心，完善旅游交通（國際空港、軌道交通、高速公路立體配套）、旅游住宿（星級賓館、經(jīng)濟型酒店等多元配套）、休閑游憩（餐飲、購物、娛樂設(shè)施綜合配套）、 27 旅游咨詢（集散中心、咨詢中心、游客中心、 標(biāo)識系統(tǒng)多層次配套）產(chǎn)業(yè)配套體系。 空間布局 根據(jù)浙江省旅游目的地的建設(shè)要求和建設(shè)布局，構(gòu)建依托城鎮(zhèn)和景區(qū)型旅游目的地的旅游產(chǎn)業(yè)配套體系。 主題旅游線路：重點推出海天佛國之旅、新天仙配長城作證之旅、東海漁家之旅、浙北生態(tài)濱湖休閑之旅、杭金麗溫商貿(mào)休閑之旅、浙中南自然生態(tài)之旅、浙東南海洋生態(tài)之旅、浙東北海洋生態(tài)之旅、文化浙江之旅、中國最美古村落之旅、世界廊橋徒步旅行之旅、休閑浙江自駕之旅等。 省內(nèi)旅游線路 圍繞浙江旅游形象和概念創(chuàng)意，打造品牌化經(jīng)典旅游線路。 區(qū)域旅游線路：以跨省市大通道工程為基礎(chǔ)，以上海為中心的長三角三小時（高速公路）交通圈和 小時軌道交通網(wǎng)絡(luò)為依托，將其高品位的世界級旅 26 游資源與浙江旅游資源進行有機組合，打造長三角區(qū)域的品牌旅游線路。 第 41 條 旅游線路設(shè)計 入境旅游線路：以杭州為核心、航空口岸為依托、文化和商務(wù)為切入點、區(qū)域協(xié)作為驅(qū)動，將浙江重點旅游城市逐步納入國際旅游主要線路當(dāng)中。 完善交通標(biāo)識系統(tǒng)和服務(wù)配套。杭州、寧波、溫州和金華等區(qū)域中心城市還應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）及重要旅游景區(qū)建立旅游集散次中心或服務(wù)站。 完善旅游集散中心網(wǎng)絡(luò)。重點在杭州、寧波和溫州等旅游城市引進城市觀光巴士，推出一日、二日和三日旅游交通一卡通。加快高速公路與主要景區(qū)之間、城鎮(zhèn)與主要景區(qū)之間、景區(qū)之間快速旅游通道或?qū)Ｓ玫馈⒁约捌胀ň皡^(qū)的專用公路的建設(shè) ，構(gòu)建高效便捷、互聯(lián)互通、通向省內(nèi)外的旅游交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 水路交通：充分利用豐富的海洋和內(nèi)河航道資源，加快水上旅游 交通工具的改造升級步伐 ， 改善港口和旅游島嶼客運碼頭設(shè)施，提升港口碼頭綜合服務(wù)環(huán)境 ，建設(shè)陸島、島際黃金旅游航道 及內(nèi)河水上旅游航線 ，加強水路旅游客運裝備建設(shè)， 25 增設(shè) 旅游高速船、觀光游船和游艇，提高水上交通工具的舒適度，調(diào)整和完善旅游航線布局與運力配置，切實提高海上 及內(nèi)河 旅游交通運輸條件 ， 創(chuàng)造更加方便、快捷、舒適和安全的水路客運交通環(huán)境。根據(jù)旅游發(fā)展需要，在濱海休閑度假旅游和南部山地生態(tài)旅游重點區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)旅游直升機場，開辟直升飛機航線，形成面向高端市場的空中旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三大干線機場重點加強與國內(nèi)熱點旅游城市和旅游景區(qū)之間的直航聯(lián)系，尤其是與相鄰省份世界級旅游資源所在地的航空聯(lián)系。 旅游交通系統(tǒng)規(guī)劃 航空規(guī)劃：鞏固和拓展國際航線，針對核心入境市場，增辟直達航線或加密現(xiàn)有的國際航班，針對基礎(chǔ)客源和潛力客源入境市場，加快開通直達航線和旅游包機業(yè)務(wù)。 24 第八章 旅游產(chǎn)業(yè)配套體系 第 40 條 旅游交通規(guī)劃 旅游交通發(fā)展戰(zhàn)略 以多通道、多層次、多方位的交通發(fā)展模式，對接上海，融入長三角區(qū)域旅游交通一體化進程，建立高效便捷、安全舒 適、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能齊全、立體化、現(xiàn)代化的區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建快速交通網(wǎng)絡(luò)，完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)、安全系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，打造中國最便捷的旅游目的地，在國內(nèi)的旅游目的地建設(shè)中起到示范作用。通過省內(nèi)旅游景區(qū)間的合作、與國內(nèi)或世界其他旅 游目的地的合作，實現(xiàn)多層次的區(qū)域聯(lián)合，獲得更大的市場份額。 市場銷售渠道策略 提升浙江旅游在中遠途入境市場的認知度，通過樹立明確的旅游目的地形象、開發(fā)滿足市場需求的特色旅游產(chǎn)品、增加營銷投入、加強旅游合作等營銷措施，消除與客源地之間的信息障礙，加大市場的開發(fā)力度。加強機制創(chuàng)新，采用政府引導(dǎo)、市場運作的營銷模式，加強營銷的部門聯(lián)合和區(qū)域聯(lián)動。實施事件營銷戰(zhàn)略，充分運用世博會等國際活動的廣泛曝光度和巨大影響力，提升浙江旅游知名度和影響力。實施互動營銷戰(zhàn)略，通過政府營銷和企業(yè)營銷的相互推動、社會經(jīng)濟、城鎮(zhèn)和城市旅游營銷的互動、傳統(tǒng)營銷和現(xiàn)代營銷的有機結(jié)合、普通宣傳和重點宣傳的有機結(jié)合，多渠道、多方位、多手段的宣傳浙江旅游。實施品牌整合營銷戰(zhàn)略，以此帶動區(qū)域聯(lián)合，整體提升景區(qū)知名度和市場競爭力，為景區(qū)發(fā)展?fàn)I造核心動力。建立完善的旅游品牌管理和監(jiān)督體系 ，將旅游質(zhì)量管理作為旅游品牌管理的關(guān)鍵，將旅游服務(wù)納入旅游品牌培育范疇，規(guī)范旅游服務(wù)行為。重點加強旅游產(chǎn)品、旅游企業(yè)兩個品牌要素的品牌傳播。 品牌培育和傳播 將品牌作為旅游產(chǎn)業(yè)的無形資產(chǎn)進行管理和經(jīng)營，有步驟、分階段、持續(xù)不斷地進行旅游品牌建設(shè)，保持旅游品牌培育的長期性、系統(tǒng)性和持續(xù)性。 產(chǎn)品品牌 表 71 主導(dǎo)產(chǎn)品品牌 重點產(chǎn)品 產(chǎn)品品牌 觀光旅游產(chǎn)品 “山水浙江，人文大觀” 休閑度假旅游產(chǎn)品 “閑適浙江，忘情假日” 文化旅游產(chǎn)品 “文秀浙江，雅致本色” 商務(wù)會展旅游產(chǎn)品 “煥彩浙江，流金盛會” 海洋旅游產(chǎn)品 “海富浙江，尉藍達遠” 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品 “民生浙江，魚米江南” 生態(tài)旅游產(chǎn)品 “純美浙江，靈凈自然” 紅色旅游產(chǎn)品 “英華浙江，烽火東南 ” 表 72 重點培育品牌 重點產(chǎn)品 產(chǎn)品品牌 都市文化旅游品牌 “美麗浙江、天堂杭州、時尚寧波” 江南古鎮(zhèn)旅游品牌 “浙江古鎮(zhèn)――世界最美的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)群” 古人類文化旅游品牌 “浙江：人類文明曙光升起的地方” 名人名著文化旅游品牌 “名人薈萃、靈秀浙江” 戲曲與藝術(shù)旅游品牌 “戲曲之鄉(xiāng)、藝術(shù)浙江” 特色產(chǎn)品旅游品牌 “天堂絲綢、儒雅茶都” 時尚文化旅游品牌 “東方風(fēng)情、時尚浙江” 商務(wù)旅游品牌 “非凡浙江、商務(wù)新體驗” 影視文化旅游品牌 “橫店：東方好萊塢” 宗教文 化旅游品牌 “佛宗道源、海天佛國、大仙祖庭” 22 區(qū)域旅游品牌產(chǎn)品導(dǎo)向 表 73 區(qū)域旅游品牌產(chǎn)品導(dǎo)向 城市 主導(dǎo)旅游品牌產(chǎn)品 杭州 風(fēng)景旅游、休閑度假、商務(wù)會展 寧波 休閑度假、商務(wù)會展 紹興 文化旅游、城市旅游 溫州 文化生態(tài)、商務(wù)旅游 金華 商貿(mào)影視、道教朝圣、溫泉康體 嘉興 休閑度假、商貿(mào)購物 湖州 休閑度假、文化生態(tài) 臺州 宗教文化、山海觀光 衢州 觀光游覽、人文生態(tài) 麗水 生態(tài)旅游、特色文化 舟山 宗教文化， 海洋旅游 義烏 商貿(mào)購物旅游 旅游企 業(yè)與旅游服務(wù)品牌 浙江旅游服務(wù)品牌建設(shè)重點是創(chuàng)建和強化專業(yè)化、高質(zhì)量、規(guī)范化、人性化和個性化服務(wù)品牌。將重點出境市場和重點入境市場有機結(jié)合，通過出境市場的快速有序發(fā)展，帶動入境旅游市場的發(fā)展。加強旅行社資質(zhì)的審核和監(jiān)督檢查，增加出境組團社的 數(shù)量。 進一步重視中遠程市場的開發(fā)，加強珠三角、環(huán)渤海和以大中型城市為重點的中西部地區(qū)國內(nèi)客源市場的開發(fā)。 國內(nèi)旅游市場 浙江省的國內(nèi)旅游市場可以分為三個層次：第一層次為江浙滬、皖贛閩地區(qū)，為核心客源市場；第二層次為環(huán)渤海地區(qū)和珠三角地區(qū)，為基礎(chǔ)客源市場；第三層次是其他地區(qū)市場，為潛在客源市場。 利用浙江健身養(yǎng)生資源和宗教文化資源豐富的優(yōu)勢，不斷擴大日韓市場，創(chuàng)造獨特的文化環(huán)境和購物環(huán)境，進一步開拓日韓女性市 場，使日本和韓國繼續(xù)穩(wěn)定地成為外國人來浙旅游的第一大客源地；繼續(xù)發(fā)展與東南亞國家旅游雙向聯(lián)系，把浙江建設(shè)成為日本、韓國以及東南亞國家華夏人文歷史旅游的主要目的地。 發(fā)揮浙江與港澳臺地區(qū)地緣相近、人緣相親、經(jīng)貿(mào)相連的優(yōu)勢，進一步挖掘港澳臺地區(qū)的巨大市場潛力，鞏固其作為浙江入境旅游第一大市場的地位。 第七章 旅游市場、品牌形象與營銷 第 36 條 目標(biāo)市場定位 入境旅游市場 浙江省的入境旅游市場可以分為三個層次：第一層次為港澳臺、日韓、東南亞市場，為核心客源市場；第二層次為歐洲、美洲、大洋洲、俄羅斯、中亞、南亞市場，為基礎(chǔ)客源市場；第三層次是其他地區(qū)市場， 為潛在客源市場。 特種旅游：促進極限旅游、探險旅游、激流旅游等旅游產(chǎn)品的成長發(fā)展，以俱樂部和節(jié)慶活動的形式，組織開發(fā)攀巖、徒步、野營、高山探險、江河漂流、洞穴探秘、滑翔傘、潛水、沖浪、帆船、海底探險等多種形式的特種旅游，加強安全體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，規(guī)范活動的組織和服務(wù)。 19 修學(xué)旅游：依托高等院校、研究所、實驗基地、產(chǎn)業(yè)園、科技園等社會資源，利用古遺跡、古村落、古民居和宗教文化資源，以及海洋科技、海洋文化資源，以展示、教育、體驗、實踐、科學(xué)研究為主要內(nèi)容，積極開發(fā)國內(nèi)外修學(xué)市場，有針對性地將觀光旅游、休閑旅游、科技旅游與修學(xué)旅游相結(jié)合。將文化、健康、休閑、養(yǎng)生、綠色、時尚等理念融入美食旅游產(chǎn)品，提倡文化美食、健康美食和休閑美食。以主題公園帶動浙江大中城市的現(xiàn)代休閑游樂旅游產(chǎn)品開發(fā)，成為城市旅游的重要組成部分。 現(xiàn)代游樂旅游：以杭州、寧波等長三角核心城市群內(nèi)的特大城市為核心，以主題公園為龍頭，打造長三角現(xiàn)代游 樂產(chǎn)業(yè)集群。 第 34 條 輔助旅游產(chǎn)品開發(fā) 養(yǎng)生保健旅游：將中醫(yī)、太極、氣功、溫泉、水療以及健康膳食等資源包裝成為世界級的旅游產(chǎn)品，主要產(chǎn)品包括 中醫(yī)文化展示、中醫(yī)文化修學(xué)、太極氣功體驗、溫泉養(yǎng)生休閑、森林氧吧療養(yǎng)、健康膳食、水療康體、養(yǎng)生節(jié)事等旅游產(chǎn)品。將紅色資源與其他旅游資源有機整合，如紅綠（自然生態(tài)）結(jié)合、紅古（歷史文化）結(jié)合、紅俗（民俗風(fēng)情）結(jié)合，形成優(yōu)勢互補的綜合性旅游產(chǎn)品。重點開發(fā)森林 生態(tài)旅游產(chǎn)品、山岳生態(tài)旅游產(chǎn)品、濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品和海洋生態(tài)旅游產(chǎn)品。 18 生態(tài)旅游產(chǎn)品：對浙江生態(tài)旅游資源進行整合，對產(chǎn)品進行深度開發(fā)。注重鄉(xiāng)村自然景觀的保護，避免鄉(xiāng)村旅游地的城鎮(zhèn)化。面向旅游市場不斷提高的需求，重點開發(fā)游艇、郵輪旅游、小島嶼高端度假等高端特色產(chǎn)品，以及海洋海島觀光、海洋休閑度假、海洋療養(yǎng)保健、海洋康樂、漁業(yè)文化體驗、海天佛國朝圣、海鮮美食購物、海洋生態(tài)等大眾旅游產(chǎn)品。重點發(fā)展會展、商務(wù)考察、商務(wù)游憩、商務(wù)度假等產(chǎn)品。以現(xiàn)有休博會、西博會、浙洽會為基礎(chǔ)，培育大型、國際化、綜合性會展，積極引進大中型專業(yè)會展；提升完善現(xiàn)有商務(wù)、會展旅游配套硬件設(shè)施；引進和培養(yǎng)專業(yè)化的商務(wù)、會展旅游人才、服務(wù)公司。重點開發(fā)茶文化、絲綢文化、水鄉(xiāng)文化、影視文化、古文化遺址、歷史文化村鎮(zhèn)、名人文化、宗教文化、民俗文化旅游產(chǎn)品。保護開發(fā)河姆渡文化、良渚文化、吳越文化等地域型、民族性特色文化旅游資源，大力挖掘開發(fā)非物質(zhì)文化，形成同類文化旅游景點的合力運作。重點扶持濱海休閑度假旅游、城郊休閑度假旅游、鄉(xiāng)村休閑度假旅游、山水生態(tài)休