年度全國房地產政策研究報告-文庫吧資料
2025-05-07 22:40本頁面
【正文】 房消費政策繼續(xù)實施”的政策部署。“國四條”出臺的背景是我國宏觀經濟“保八”已無懸念，房地產市場量價處于階段性高點?！ 。?）杭州：一一落實國務院有關政策 ?。?）成都：從2010年1月1日起，經適房保障對象的家庭年收入線由4萬元調至5萬元，廉租住房租金補貼發(fā)放標準每平方米提高2元。 ?。?）廣州：市政府常務會議討論并原則通過《廣州市閑置土地處理辦法（修訂草案）》，有關部門將按會議要求對該草案作最后修訂，不日將頒布實施。強調了支持自主和改善型住房需求。主要內容，一是嚴格執(zhí)行國家各項房地產稅收和金融政策；二是嚴格土地供應政策，切實增加普通商品住房土地供應；三是加快建立和完善住房保障體系，積極推進大型居住社區(qū)建設；加強房地產市場監(jiān)測監(jiān)管。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。繼續(xù)整頓房地產市場秩序，加強房地產市場監(jiān)測，完善土地招拍掛和商品房預售等制度。在保證質量前提下，加快普通商品住房建設；二要繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房。 國四條與相關地方政策 國四條：國務院總理溫家寶12月14日主持召開國務院常務會議，研究完善促進房地產市場健康發(fā)展的政策措施，提出了四條意見：一要增加普通商品住房的有效供給。對于“超過兩年未開工的已出讓土地應收回”政策的執(zhí)行，2009年從中央到地方政府都在積極推進，但效果并不理想?！ 耐恋刭Y源角度看，我國城市土地供應與未來市場需求是不對應的，人多地少是現狀，因此，我國的土地政策必須是進行土地科學利用規(guī)劃，加強土地使用監(jiān)管，打擊囤地，最大限度開發(fā)利用閑置用地，用價格和稅收的手段科學配置土地資源，在一定程度上向住房保障用地傾斜。“地王”的出現，其實質是市場預期過于樂觀的表現。由于央企入市，大量的流動性推助了地價上漲，一時間各地不斷爆出“地王”?！ ≌咴u析：土地政策是影響房地產市場發(fā)展最重要的政策之一，土地政策的主要內容是調整土地供應結構、供應節(jié)奏，以及土地出讓金繳交規(guī)則的相關制度?！ ≌咚模?2月17日，財政部、國土資源部、央行、監(jiān)察部等五部委公布《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》，將開發(fā)商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期繳納全部價款的期限原則上不超過一年。 政策二：5月15日，國土資源部下發(fā)《關于切實落實保障性安居工程用地的通知》要求，各地要加快編制、修編2010至2011年和今年保障性住房用地供應計劃，分類確定城市廉租住房建設，林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，農村危房改造等3類保障性安居工程用地的供應標準、規(guī)模及時序，并落實到具體地塊。 土地政策盤點 政策一：4月24日，住房和城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部治理房地產開發(fā)領域違規(guī)變更規(guī)劃、調整容積率問題專項工作電視電話會議在京召開?！ 哪壳暗恼弑硎隹矗》空咦⒅刈》勘Ｕ虾褪袌龌l(fā)展相結合的體制，首要任務是解決低收入家庭的住房問題，這個問題已經逐步提升到了政治高度。2009年住房政策就是圍繞如何解決中低收入階層住房困難，以及國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造展開?！ ≌咴u析：我國住房政策幾經變遷，由福利分房到貨幣化改革是一個巨大的飛躍，但在轉變過程中，住房政策過度鼓勵了市場化走向，導致部分城市房價高企，房價與收入的比例失調，形成所謂的住房民生問題。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題”。進一步健全實物配租和租賃補貼相結合的廉租住房制度，并以此為重點加快城市住房保障體系建設，完善相關的土地、財稅和信貸支持政策?？傮w而言，稅收是政府進行房地產調控的重要手段，使用得當可以起到促進樓市發(fā)展，穩(wěn)定樓市價格的良好作用，但如果使用不當，則往往效果與期望差距甚遠。物業(yè)稅雖然短期內難以出臺，但物業(yè)稅是我國房地產市場始終繞不過去的一個彎子，政府在物業(yè)稅上的任何動作和進展都會引起市場的騷動。由于下半年以來房地產市場量價齊升，部分城市的房價和成交量已經超越了歷史最高紀錄，樓市投機盛行，市場已顯過熱跡象，在這樣的情況下，房地產稅收優(yōu)惠政策就要適當退出，從而起到降溫樓市的作用。政策是為市場服務的，反過來，如果市場情況發(fā)生了根本性的改變，相應的政策也會進行調整。房地產市場的迅速回暖在相當程度上促進了宏觀經濟的恢復?！薄 ≌咴u析：由于2009年是房地產政策相對寬松的一年，房地產稅收政策總體而言是圍繞著促進房地產開發(fā)和消費布局的?！ ≌咚模?2月23日，財政部和國家稅務總局出臺了《關于調整個人住房轉讓營業(yè)稅政策的通知》，這是落實12月9日國務院常務會議相關政策。國辦發(fā)〔2008〕131號文件中的四大稅種的優(yōu)惠措施,只有營業(yè)稅優(yōu)惠取消,契稅、個人買賣印花稅、個人轉讓出售的土地增值稅還繼續(xù)維持。此前，北京、遼寧等10多省(市)開始物業(yè)稅“空轉”運行，有關物業(yè)稅的開征討論持續(xù)了四五年之后，再次成為今年上半年樓市的焦點話題之一。根據《規(guī)程》，納稅人符合下列條件之一的，應進行土地增值稅的清算：一是房地產開發(fā)項目全部竣工、完成銷售的；二是整體轉讓未竣工決算房地產開發(fā)項目的；三是直接轉讓土地使用權的。 稅收政策盤點 政策一：5月21日，為加強房地產開發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收管理，規(guī)范土地增值稅清算工作，國家稅務總局制定《土地增值稅清算管理規(guī)程》，對土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定征收等具體問題做出具體規(guī)定。“國四條”的出臺表明，國家要切實收緊房地
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