城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革ppt課件-文庫吧資料
2025-05-04 23:22本頁面
【正文】 —— 《 土地管理法 》 ★ 村集體經(jīng)濟所得收益的使用、承包經(jīng)營方案、宅基地的使用方案等，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理 —— 《 村民組織法 》 ★ 村級資源 —— 土地； 村級集體經(jīng)濟來源 —— 土地和土地衍生品 ★ 外來遷入村的人員要享有村集體利益，土地承包權(quán)長久不變造成無法享受，村集體成員為維護自身利益不予享受； ★ 外遷村民無法繼續(xù)享受村集體利益，不想遷出。 ★溫州農(nóng)村宅基地總量占全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量的 %。 —— 《 物權(quán)法 》 ★ “ 一戶一宅 ” 、 “ 面積法定 ” 、 “ 無償取得和使用 ” 、 “限制流轉(zhuǎn)和抵押 ” 。 土地承包經(jīng)營權(quán) ★土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變 —— 十七屆三中全會決定 ★土地承包經(jīng)營是用益物權(quán) —— 《 物權(quán)法 》 ★權(quán)屬不變、用途不變、量質(zhì)不變 原則下可以流轉(zhuǎn)，但承包期內(nèi)轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，應(yīng)當(dāng)交回承包經(jīng)營權(quán) —— 《 農(nóng)村土地承包法 》 ★土地承包經(jīng)營權(quán)被作為農(nóng)村居民的基本保障 —— 目前還沒有針對農(nóng)民的養(yǎng)老保障 ★農(nóng)業(yè)用地存在轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地的潛景，可給農(nóng)民帶來預(yù)期收益，農(nóng)民不愿意將土地承包經(jīng)營權(quán)長期流轉(zhuǎn)。只有集體資產(chǎn)在 1000萬元以上、年收入在 100萬元以上，才會對增加農(nóng)民家庭收入產(chǎn)生一些作用。村民認為是“有限產(chǎn)權(quán)”、“有限法人”。 村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)，捆綁于政經(jīng)不分的村級基層管理組織，看似每個村經(jīng)濟合作社成員有份，由于法規(guī)制約其流動，成了農(nóng)民離鄉(xiāng)離土進城當(dāng)市民的 “ 雞肋 ”。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本是： 有效減少農(nóng)村人口，促進他們向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn) 移，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 政府公共服務(wù)類：中心鎮(zhèn)管理體制改革； 基層組織管 理體制改革； 戶籍制度改革；社保制度改革；公共服 務(wù)全覆蓋 。 二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的核心 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的主要內(nèi)容： 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革類：土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化、流 轉(zhuǎn)；農(nóng)村集體建設(shè)用地（宅基地）的物權(quán)化、流轉(zhuǎn)； 村集體經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰化、個人化和流轉(zhuǎn)。 四、半城市化格局 城市規(guī)模小、城中村多 ★ 杭寧溫三市建成區(qū)規(guī)模比較 括號內(nèi)為省建設(shè)廳發(fā)布的 2022年數(shù)據(jù) ★ 溫州市區(qū)建成區(qū)內(nèi)有城中村 171個 ★ 全市 8個縣（市）城關(guān)人口規(guī)模在 10萬人以上的只有 4個 溫州 杭州 寧波 溫州是 杭州的 % 溫州是 寧波的 % 建成區(qū)面積 （ K㎡ ） 174 （ 153） 437 （ 344） 242 （ 221） （ ） （ ） 建成區(qū)人口 （萬人） 145 （ 104） 412 （ 255） 207 （ 139） （ ） （ ） 溫州半城市化格局帶來的負面影響 ★ 城中村改造落后，城市雜亂無章，房價高、高端人才難 以留??； ★ 高端服務(wù)業(yè)水平低，職業(yè)經(jīng)理人缺乏，企業(yè)總部外遷嚴 重； ★ 投資環(huán)境差，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)入駐難，資本外流嚴重； ★ 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、生產(chǎn)性企業(yè)多，投入產(chǎn)出比低、單位面積 產(chǎn)值低。 ? 起源 ： 80年代農(nóng)村工業(yè)化在先 90年代農(nóng)村城鎮(zhèn)化在后 民營經(jīng)濟 溫州模式 ? 成因 ：受二元體制制約，農(nóng)民就地發(fā)展工業(yè)， 向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)業(yè)只能在農(nóng)村。 2022年農(nóng)村居民收入來源： ●工資性收入： % ●經(jīng)營性收入： % 其中：一 產(chǎn)： % 二三產(chǎn)： % ●轉(zhuǎn)移性收入： % ●財產(chǎn)性收入： % 三、半農(nóng)村化格局 ★ 村莊數(shù)量多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小 全省三大城市行政區(qū)劃特征表（ 2022年） 行政村數(shù)量是杭州的 ，寧波的 土地面積 （平方公里） 市轄區(qū) （
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