《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革》ppt課件-文庫(kù)吧
2025-04-13 23:22 本頁(yè)面
【正文】 2576 溫州市 11786 3 8 118 141 5405 ★工業(yè)產(chǎn)值高 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低 ● 112個(gè)農(nóng)村集鎮(zhèn)（除市區(qū) 2個(gè)鎮(zhèn)及 4個(gè)人口規(guī)模在 10萬(wàn)以上的縣城外） 的 2022年工業(yè)產(chǎn)值超過 3550億元 ,即 54%以上的工業(yè)分散在農(nóng)村集鎮(zhèn) 和村莊中。 ●人均農(nóng)業(yè)增加值只有全省平均水平 的 53% 生產(chǎn)總值和從業(yè)人員數(shù)據(jù)特征表（ 2022年） 地區(qū) 第一產(chǎn)業(yè)增加值（億元、 %） 全社會(huì)從業(yè)人員（萬(wàn)人） 一產(chǎn)從業(yè)數(shù)量及占比（萬(wàn)人、 %） 人均第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（萬(wàn)元） 溫州 (%) (%) 杭州 (%) (%) 寧波 (%) (%) 嘉興 (%) (%) 全省 1360(%) (%) ? 特征 ： 走了一村又一村，村村象城鎮(zhèn)， 走了一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。 ? 起源 ： 80年代農(nóng)村工業(yè)化在先 90年代農(nóng)村城鎮(zhèn)化在后 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 溫州模式 ? 成因 ：受二元體制制約，農(nóng)民就地發(fā)展工業(yè)， 向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)業(yè)只能在農(nóng)村。 半農(nóng)村化格局的弊端 ★工業(yè)缺乏技術(shù)支撐，只能以傳統(tǒng)工業(yè)、手工業(yè)和低端農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，附加值低，難以形成現(xiàn)代工業(yè)； ★受工業(yè)的影響，大部分家庭亦工亦農(nóng)，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低； ★工業(yè)與農(nóng)業(yè)混雜，環(huán)境差、污染嚴(yán)重，治理難度大、成本高； ★公共設(shè)施、公共服務(wù)品共享度低，投入成本高、服務(wù)成本高。 四、半城市化格局 城市規(guī)模小、城中村多 ★ 杭寧溫三市建成區(qū)規(guī)模比較 括號(hào)內(nèi)為省建設(shè)廳發(fā)布的 2022年數(shù)據(jù) ★ 溫州市區(qū)建成區(qū)內(nèi)有城中村 171個(gè) ★ 全市 8個(gè)縣（市）城關(guān)人口規(guī)模在 10萬(wàn)人以上的只有 4個(gè) 溫州 杭州 寧波 溫州是 杭州的 % 溫州是 寧波的 % 建成區(qū)面積 （ K㎡ ） 174 （ 153） 437 （ 344） 242 （ 221） （ ） （ ） 建成區(qū)人口 （萬(wàn)人） 145 （ 104） 412 （ 255） 207 （ 139） （ ） （ ） 溫州半城市化格局帶來(lái)的負(fù)面影響 ★ 城中村改造落后，城市雜亂無(wú)章，房?jī)r(jià)高、高端人才難 以留??； ★ 高端服務(wù)業(yè)水平低，職業(yè)經(jīng)理人缺乏，企業(yè)總部外遷嚴(yán) 重； ★ 投資環(huán)境差，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)入駐難，資本外流嚴(yán)重； ★ 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、生產(chǎn)性企業(yè)多，投入產(chǎn)出比低、單位面積 產(chǎn)值低。 啟 示 一、將 2/3以上的農(nóng)業(yè)戶籍人口向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移， 向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并徹底脫離與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的 關(guān)系，有效減少農(nóng)村人口； 二、實(shí)施居住向集聚區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng) 田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，改變半農(nóng)村化面貌，提高 產(chǎn)業(yè)效益； 三、擴(kuò)大城市群體規(guī)模，改造城中村，改變半城市 化面貌，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的核心 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的主要內(nèi)容： 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革類：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化、流 轉(zhuǎn)；農(nóng)村集體建設(shè)用地（宅基地）的物權(quán)化、流轉(zhuǎn)； 村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰化、個(gè)人化和流轉(zhuǎn)。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展類：農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化；農(nóng)村金融 體制改革。 政府公共服務(wù)類：中心鎮(zhèn)管理體制改革； 基層組織管 理體制改革； 戶籍制度改革；社保制度改革；公共服 務(wù)全覆蓋 。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的核心是： 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和基層組織管理體制改革。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本是： 有效減少農(nóng)村人口，促進(jìn)他們向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn) 移，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 制約農(nóng)村人口自由流動(dòng)的障礙是： 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和基層組織管理制度。 村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)，捆綁于政經(jīng)不分的村級(jí)基層管理
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