【正文】 現(xiàn)行的農(nóng)村集體管理模式對于城中村的經(jīng)濟發(fā)展日益暴露出了許多弊端，必須進行股份制改制才能更好的發(fā)揮出資產(chǎn)的最大效益。（一）對于沒有負債的村組集體，首先對集體資產(chǎn)進行股份量化，對有效資產(chǎn)和呆賬、死賬進行處理；第二，拿出一個合理的分配方案；第三，解決好資產(chǎn)收益人（股民）確權(quán)問題，核查確認(rèn)現(xiàn)有村民資格（股民）人數(shù)，現(xiàn)有股民必須以貨幣資金進行投資參股，集體進行配股，確認(rèn)其股民身份，股權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時依法繼承，對于首次確認(rèn)股權(quán)以后的生老病死人員不再考慮。（二）對于有大量負債的村組集體，暫不宜進行股份量化，可以先行進行城中村建設(shè)的改造開發(fā)，培養(yǎng)壯大發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)化項目和三產(chǎn)項目，增加集體收益，待集體還清債務(wù)再進行股份量化。幫助失地農(nóng)民向有生活保障的城市居民轉(zhuǎn)變把農(nóng)民變?yōu)榫用癫恢皇呛唵蔚淖置嫔系淖兓?，而是真正把一個傳統(tǒng)式的農(nóng)民變成一個高素質(zhì)城市居民。（一）要把國家對居民現(xiàn)有待遇落實到位。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，加強培訓(xùn)，強化服務(wù)，擴大就業(yè)規(guī)模，實施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，多渠道增加就業(yè)崗位，促使城鄉(xiāng)勞動力充分平等就業(yè)，讓失地農(nóng)民都能創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。二是完善社會保障體系，積極探索建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。農(nóng)村居民將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，逐步實現(xiàn)全市居民只有“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險”，取消城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險差別。三是進一步健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。按低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，及時調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保，確保低保家庭的基本生活。（二）加強對轉(zhuǎn)居村民的教育。切實加強城中村干部群眾的思想教育。一是對于在完成了“四個轉(zhuǎn)變”的村組，要在干部村民思想教育上狠下功夫，不能出現(xiàn)生活環(huán)境好了，收入高了，人的素質(zhì)沒有提高的現(xiàn)象。要通過舉辦各種培訓(xùn)班、家長學(xué)校、外出學(xué)習(xí)等行之有效的方式提高干部群眾思想意識，真正做到思想素質(zhì)上與城市接軌；二是對干部參與經(jīng)濟管理的培訓(xùn)與教育，我們現(xiàn)行的干部管理體制沿用了多年來的農(nóng)村管理辦法，這對于城中村改造經(jīng)濟管理的運作很不適應(yīng)，現(xiàn)有的農(nóng)村管理體制也制約了現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，所以要提高居民參與現(xiàn)代經(jīng)濟管理的能力，也可多渠道聘請經(jīng)濟專家及企業(yè)家參與村級經(jīng)濟帶動干部群眾徹底轉(zhuǎn)變思想觀念。適時推進村委會轉(zhuǎn)居委會體制改革在城中村改造過程中，村委會轉(zhuǎn)為居委會要在各項管理到位以后再轉(zhuǎn)，就現(xiàn)在聯(lián)盟村轉(zhuǎn)為社區(qū)以后，繼續(xù)是沿用了以生產(chǎn)資料所有制聯(lián)結(jié)的居委會，只是換了名稱，而并非現(xiàn)在城市的居委會。要把經(jīng)濟管理和社會事務(wù)分開，為了推進進轉(zhuǎn)制工作，可以利用掛村委會和居委會兩塊牌的辦法運行，或者在村委會下設(shè)社區(qū)服務(wù)中心的辦法進行過渡，等體制理順了再把村委會轉(zhuǎn)為居委會。建言建策對現(xiàn)行城中村改造政策進行落實和改進現(xiàn)行城中村改造政策在一定程度上加快了城市建設(shè)進程，推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展步伐，但與現(xiàn)實發(fā)展相比還相距較大。一是報批手續(xù)太繁；二是沒有一定統(tǒng)一的辦事機構(gòu)，導(dǎo)致部門之間推諉扯皮；三是對農(nóng)民優(yōu)惠政策太少，不利于城市建設(shè)發(fā)展，我們應(yīng)該徹底解決這些問題，制定優(yōu)惠政策由一個綜合部門來協(xié)調(diào)辦理有關(guān)手續(xù)。加大力度配合落實農(nóng)民工進城落戶工作對于有條件農(nóng)民進城落戶政策，應(yīng)在現(xiàn)在基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠政策再改革，政府出臺的政策應(yīng)該與農(nóng)民能進城，且在城里能生活下去為原則，也可探索農(nóng)民與居民的雙向流動辦法。在城中村改造審批過程，城中村改造與農(nóng)民進城落戶相結(jié)合，特事特辦，專門為農(nóng)民進城落戶的人群特批住宅小區(qū)。進城落戶農(nóng)民的住宅小區(qū)，積極申請，減免建設(shè)費用，降低房價，參照城市保障住房政策，吸引農(nóng)民進城落戶。政府出臺一些城中村農(nóng)民進城落戶補貼優(yōu)惠政策，讓有經(jīng)濟能力的農(nóng)村居民進城后買得起房，鼓勵讓經(jīng)濟困難的農(nóng)村居民住得起房。客觀實際選擇改造模式基礎(chǔ)條件好，經(jīng)濟實力強的村，可以選擇村民自我改造模式，通過自籌資金、自行補償、自我安置的原則完成改造任務(wù)；村組集體經(jīng)濟積累不多的村，可以選擇市場化或半市場化改造模式，通過市場機制引入有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，借助其雄厚的資金、技術(shù)實力和建設(shè)經(jīng)驗，通過簽訂合作協(xié)議的方式明確彼此的權(quán)利義務(wù)，合作完成城中村改造。三、措施步驟加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立城中村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實把推進城鄉(xiāng)一體化工作列入重要議事日程，加大工作力度，形成工作合力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保工作任務(wù)圓滿完成。加強規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城中村推進城鄉(xiāng)一體化，堅持科學(xué)規(guī)劃，加強指導(dǎo)，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾對一體化工作的意見和建議，提高城中村改造的科學(xué)性、民主性、可行性，進一步激發(fā)廣大農(nóng)村干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全力維護社會大局穩(wěn)定。堅持試點先行、典型引路，發(fā)揮好先進典型探索創(chuàng)新的試驗作用、發(fā)展方向的引導(dǎo)作用、以點帶面的示范作用、總結(jié)推廣的輻射作用。堅持上下聯(lián)動、整體推進。要強化考核，嚴(yán)格獎懲。將“城中村”改造建設(shè)工作納入目標(biāo)考核，實行目標(biāo)管理。要實行目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確?！俺侵写濉备脑旖ㄔO(shè)工作有序推進。確?！俺侵写濉备脑旖ㄔO(shè)任務(wù)圓滿完成。第三篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)于社會管理的思維創(chuàng)新與路徑社會管理與群眾利益有著內(nèi)在的相關(guān)性，要從根本上解決公權(quán)力與群眾的關(guān)系?！包h建統(tǒng)領(lǐng)、社會協(xié)同”其內(nèi)在的機理是處理好預(yù)算跟服務(wù)的關(guān)系，社會管理格局中的四大要素問題在于其結(jié)構(gòu)關(guān)系，新時期的黨群關(guān)系要處理好黨委與公眾的關(guān)系、黨委與政府的關(guān)系，在加強社會管理中，黨的各級組織要貫徹群眾路線，客服官僚主義，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)各方利益的作用。要矯正各級權(quán)力的濫用，防止社會過渡分化，新時期的社會管理要重視公眾參與的新特點，正視社會組織在社會管理中的地位與作用包括參與政府動員與維護群眾利益方面的功能，通過培育自主性的社會組織，整合人民群眾的根本利益，對于加強社會自治和進一步密切黨群關(guān)系具有推動作用。改革開放30多年來，中國社會的發(fā)展取得巨大成就，但急劇的社會轉(zhuǎn)型也給社會管理帶來了諸多的社會矛盾和社會問題。為此，在多元的社會治理格局中，需要培育社會力量，以鞏固黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會。在社會管理創(chuàng)新的具體路徑上，一方面需要在觀念上進行創(chuàng)新，在機構(gòu)設(shè)置等方面進行頂層設(shè)計，另一方面需要了解社會需求，加強社會管理的主題能力建設(shè)。同時，需要在組織、體制、機制上為社會管理創(chuàng)新提供保障。改善黨群關(guān)系與社會管理創(chuàng)新密切關(guān)聯(lián)，當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)變化與社會規(guī)范、價值變遷在進一步催促社會管理加速，時空壓縮使得中國用30年的時間走過西方國家300年的發(fā)展，在正面發(fā)展效應(yīng)的同時也不可避免的帶來諸多社會矛盾等負面效應(yīng)。當(dāng)單個或是局部是正確的要素合成后可能是錯誤的結(jié)果，合成腐敗即是一類，當(dāng)前各地貧乏的群體性事件即是集體無意識的多重疊加，因此需要加以重視研究，通過改善新時期黨群關(guān)系加強社會管理創(chuàng)新。第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展申論熱點：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展【背景鏈接】2010年中央一號文件指出，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入歷史上最好的發(fā)展時期之一，但是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍是我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的突出問題。衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌