統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研討發(fā)言-文庫(kù)吧
2025-10-07 03:09 本頁(yè)面
【正文】 設(shè)和城市發(fā)展作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃，在區(qū)劃設(shè)置上有機(jī)銜接、在基礎(chǔ)設(shè)施上統(tǒng)籌建設(shè)、在服務(wù)保障上整合利用、在功能發(fā)揮上充分互補(bǔ)。同時(shí)要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和城市發(fā)展作為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為龍頭，修編各類專項(xiàng)規(guī)劃，特別是按照城鄉(xiāng)一體的思路，制定好城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等規(guī)劃，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村的延伸輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理集聚，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。二是產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)城互融乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的重要支撐。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期最重要的任務(wù)就是要大力招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是目前我們各項(xiàng)工作的“中心之中心、要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)”，必須始終貫穿于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。目前，我們縣正在積極開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和招商引資項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，以此為推動(dòng)，引導(dǎo)全縣政策向招商傾斜、領(lǐng)導(dǎo)力量向招商集中、干部資源向招商聚集、社會(huì)力量向招商整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育的迅速壯大，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)真正在產(chǎn)城互融中的板塊作用真正體現(xiàn)出來(lái)，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的支撐和保障作用充分發(fā)揮出來(lái)。三是服務(wù)要完善。在產(chǎn)城互融過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑只是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前東西部對(duì)人力資源爭(zhēng)奪日趨白熱化的大形勢(shì)下，要真正使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，必須堅(jiān)持以人為本、完善軟件服務(wù)，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為就業(yè)熱土、留人之地?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)能解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的人力資源問(wèn)題，就能站在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制高點(diǎn)。我縣在春節(jié)期間產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招工時(shí)，就出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工優(yōu)惠政策，規(guī)定了在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)一年以上的務(wù)工人員，準(zhǔn)予本人及其直系親屬辦理非農(nóng)戶口，并且保留農(nóng)村宅基地、責(zé)任田；在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資2500萬(wàn)元建設(shè)汽車站，開通集聚區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地班車，職工憑證件乘車享受半價(jià)優(yōu)惠等政策，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的就業(yè)吸引力，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力愿意來(lái)、方便來(lái)、留得住，成為“人口向城鎮(zhèn)集中”的重要推動(dòng)力。第四，人力要釋放。城鎮(zhèn)化實(shí)際上就是農(nóng)民減少的過(guò)程，通過(guò)城鎮(zhèn)化，農(nóng)民不但進(jìn)入城市，進(jìn)一步在城市提高生活水平，同時(shí)由于農(nóng)民減少了，在農(nóng)村的農(nóng)民可以更多的占有各種資源和生產(chǎn)資料，相應(yīng)的就可以提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，可以進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。要減少農(nóng)民，把人力資源從有限土地上充分釋放出來(lái)，必須提高農(nóng)業(yè)科技水平，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我縣幾年來(lái)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地16萬(wàn)多畝，在自愿流轉(zhuǎn)、農(nóng)民權(quán)益得到充分保障的基礎(chǔ)上，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民，我們幫助一部分把他們精耕細(xì)作的傳統(tǒng)引導(dǎo)到發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)上來(lái)；對(duì)另一部分通過(guò)開展技術(shù)培訓(xùn)，使他們進(jìn)入集聚區(qū)企業(yè)，既解決企業(yè)用工問(wèn)題，也增加他們的工資性收入，實(shí)現(xiàn)了土地減人、農(nóng)民增收。第五，農(nóng)村要繁榮。新型城鎮(zhèn)化需要發(fā)達(dá)的農(nóng)村作為后盾和支撐。只有加快農(nóng)村發(fā)展，才能為新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城互融提供必要的物質(zhì)供給，儲(chǔ)備豐富的人力資源。所以從一定意義上講，推進(jìn)產(chǎn)城互融、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，并不是要求城鄉(xiāng)一樣化、一律化，而是城市與農(nóng)村的相互促進(jìn)，互動(dòng)雙贏。這既是發(fā)展戰(zhàn)略的提升，也是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以工業(yè)化思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，并培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)工農(nóng)協(xié)同、城鄉(xiāng)并進(jìn)，產(chǎn)城互融才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可靠保障。第二篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)于社會(huì)管理的思維創(chuàng)新與路徑社會(huì)管理與群眾利益有著內(nèi)在的相關(guān)性，要從根本上解決公權(quán)力與群眾的關(guān)系?！包h建統(tǒng)領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同”其內(nèi)在的機(jī)理是處理好預(yù)算跟服務(wù)的關(guān)系，社會(huì)管理格局中的四大要素問(wèn)題在于其結(jié)構(gòu)關(guān)系，新時(shí)期的黨群關(guān)系要處理好黨委與公眾的關(guān)系、黨委與政府的關(guān)系，在加強(qiáng)社會(huì)管理中，黨的各級(jí)組織要貫徹群眾路線，客服官僚主義，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)各方利益的作用。要矯正各級(jí)權(quán)力的濫用，防止社會(huì)過(guò)渡分化，新時(shí)期的社會(huì)管理要重視公眾參與的新特點(diǎn)，正視社會(huì)組織在社會(huì)管理中的地位與作用包括參與政府動(dòng)員與維護(hù)群眾利益方面的功能，通過(guò)培育自主性的社會(huì)組織，整合人民群眾的根本利益，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)自治和進(jìn)一步密切黨群關(guān)系具有推動(dòng)作用。改革開放30多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展取得巨大成就，但急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型也給社會(huì)管理帶來(lái)了諸多的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。為此，在多元的社會(huì)治理格局中，需要培育社會(huì)力量，以鞏固黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會(huì)。在社會(huì)管理創(chuàng)新的具體路徑上，一方面需要在觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，在機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，另一方面需要了解社會(huì)需求，加強(qiáng)社會(huì)管理的主題能力建設(shè)。同時(shí)，需要在組織、體制、機(jī)制上為社會(huì)管理創(chuàng)新提供保障。改善黨群關(guān)系與社會(huì)管理創(chuàng)新密切關(guān)聯(lián)，當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)變化與社會(huì)規(guī)范、價(jià)值變遷在進(jìn)一步催促社會(huì)管理加速，時(shí)空壓縮使得中國(guó)用30年的時(shí)間走過(guò)西方國(guó)家300年的發(fā)展，在正面發(fā)展效應(yīng)的同時(shí)也不可避免的帶來(lái)諸多社會(huì)矛盾等負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)單個(gè)或是局部是正確的要素合成后可能是錯(cuò)誤的結(jié)果，合成腐敗即是一類，當(dāng)前各地
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