城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革ppt課件-wenkub
2023-05-13 23:22:17 本頁(yè)面
【正文】 ★ 按傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)計(jì)， 240萬(wàn)畝耕地只能解決 200萬(wàn)人 的溫飽問(wèn)題 ★ 我市 620萬(wàn)農(nóng)業(yè)戶籍人口至少需要 400萬(wàn)以上向 城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 二、農(nóng)村居民收入以非農(nóng)為主 農(nóng)村居民來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入比重持續(xù)下降，由 1985年的%下降到 1995年的 %，到 2022年的 9% ?，F(xiàn)階段的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策是： 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革： 根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需求，改革障礙城 鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體制。主要障礙： 產(chǎn)權(quán)制度 基層管理體制 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革就是要改革不適應(yīng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村基層管理體制，促進(jìn)人與要素在城鄉(xiāng)之間有序流動(dòng)，使城市與農(nóng)村按照自己的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，和諧共處，保持社會(huì)整體的可持續(xù)發(fā)展。 2022年農(nóng)村居民收入來(lái)源： ●工資性收入： % ●經(jīng)營(yíng)性收入： % 其中：一 產(chǎn)： % 二三產(chǎn)： % ●轉(zhuǎn)移性收入： % ●財(cái)產(chǎn)性收入： % 三、半農(nóng)村化格局 ★ 村莊數(shù)量多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小 全省三大城市行政區(qū)劃特征表（ 2022年） 行政村數(shù)量是杭州的 ，寧波的 土地面積 （平方公里） 市轄區(qū) （個(gè)） 縣（市）（個(gè)） 建制鎮(zhèn) （個(gè)） 鄉(xiāng) （個(gè)） 村 （個(gè) ） 杭州市 16596 8 5 97 31 2081 寧波市 9816 6 5 78 11 2576 溫州市 11786 3 8 118 141 5405 ★工業(yè)產(chǎn)值高 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低 ● 112個(gè)農(nóng)村集鎮(zhèn)（除市區(qū) 2個(gè)鎮(zhèn)及 4個(gè)人口規(guī)模在 10萬(wàn)以上的縣城外） 的 2022年工業(yè)產(chǎn)值超過(guò) 3550億元 ,即 54%以上的工業(yè)分散在農(nóng)村集鎮(zhèn) 和村莊中。 四、半城市化格局 城市規(guī)模小、城中村多 ★ 杭寧溫三市建成區(qū)規(guī)模比較 括號(hào)內(nèi)為省建設(shè)廳發(fā)布的 2022年數(shù)據(jù) ★ 溫州市區(qū)建成區(qū)內(nèi)有城中村 171個(gè) ★ 全市 8個(gè)縣（市）城關(guān)人口規(guī)模在 10萬(wàn)人以上的只有 4個(gè) 溫州 杭州 寧波 溫州是 杭州的 % 溫州是 寧波的 % 建成區(qū)面積 （ K㎡ ） 174 （ 153） 437 （ 344） 242 （ 221） （ ） （ ） 建成區(qū)人口 （萬(wàn)人） 145 （ 104） 412 （ 255） 207 （ 139） （ ） （ ） 溫州半城市化格局帶來(lái)的負(fù)面影響 ★ 城中村改造落后，城市雜亂無(wú)章，房?jī)r(jià)高、高端人才難 以留住； ★ 高端服務(wù)業(yè)水平低，職業(yè)經(jīng)理人缺乏，企業(yè)總部外遷嚴(yán) 重； ★ 投資環(huán)境差，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)入駐難，資本外流嚴(yán)重； ★ 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、生產(chǎn)性企業(yè)多，投入產(chǎn)出比低、單位面積 產(chǎn)值低。 政府公共服務(wù)類：中心鎮(zhèn)管理體制改革； 基層組織管 理體制改革； 戶籍制度改革；社保制度改革；公共服 務(wù)全覆蓋 。 村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)，捆綁于政經(jīng)不分的村級(jí)基層管理組織，看似每個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社成員有份，由于法規(guī)制約其流動(dòng)，成了農(nóng)民離鄉(xiāng)離土進(jìn)城當(dāng)市民的 “ 雞肋 ”。只有集體資產(chǎn)在 1000萬(wàn)元以上、年收入在 100萬(wàn)元以上，才會(huì)對(duì)增加農(nóng)民家庭收入產(chǎn)生一些作用。 —— 《 物權(quán)法 》 ★ “ 一戶一宅 ” 、 “ 面積法定 ” 、 “ 無(wú)償取得和使用 ” 、 “限制流轉(zhuǎn)和抵押 ” 。 ★ 村農(nóng)民集體所有 的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理； —— 《 土地管理法 》 ★ 村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用、承包經(jīng)營(yíng)方案、宅基地
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