城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革ppt課件(已修改)
2025-05-10 23:22 本頁面
【正文】 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革 主講人： 鄭 少 華 單 位：溫州試驗區(qū)辦公室 市委農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)局） 序 【 名詞解釋 】 城鄉(xiāng)二元結構： 城市：以工業(yè)經(jīng)濟為主體所建立起的結構 農(nóng)村：以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主體所建立起的結構 城鄉(xiāng)二元體制 ： 國家根據(jù)階段性發(fā)展需要，對城市與農(nóng)村 所采用不同的政策制度 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展： 通過統(tǒng)籌的辦法，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、和諧發(fā) 展?，F(xiàn)階段的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策是： 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革： 根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需求，改革障礙城 鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體制。主要障礙： 產(chǎn)權制度 基層管理體制 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革就是要改革不適應城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)權制度、農(nóng)村基層管理體制，促進人與要素在城鄉(xiāng)之間有序流動，使城市與農(nóng)村按照自己的社會與經(jīng)濟發(fā)展特點，處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，和諧共處，保持社會整體的可持續(xù)發(fā)展。 試驗區(qū)改革政策 ★ 溫州是 1987年經(jīng)國務院批準的農(nóng)村改革試驗區(qū)，在新一輪農(nóng)村改革試驗中，溫州被批準開展 “ 農(nóng)村產(chǎn)權制度改革 ” 試驗項目 ★ 溫州試驗區(qū) “ 農(nóng)村產(chǎn)權制度改革 ” 融入溫州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，提升溫州改革的活力 ★ 新一輪農(nóng)村改革試驗是根據(jù)黨的十七屆三中全會關于大力推進改革創(chuàng)新、加強農(nóng)村制度建設的總體部署和要求而開展的。 ★ 在試驗內(nèi)容上著眼于消除城鄉(xiāng)二元結構體制障礙和解決制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾，做到中央頂層設計與基層實際相結合； ★ 在理念上要大膽解放思想，據(jù)中央精神，對經(jīng)過批準的試驗項目允許試驗區(qū)突破現(xiàn)行體制和政策； ★ 在具體操作方法上，中央指導、地方為主，封閉運行、風險可控，試驗取得經(jīng)驗并經(jīng)評估后再行推開 一、溫州城鄉(xiāng)二元結構特征 一、有限的耕地、過多的農(nóng)業(yè)戶籍人口 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報， 2022年末我市 承包耕 地 （全部可耕地約 240萬畝） 年 份 人口總數(shù) 城鎮(zhèn)人口 鄉(xiāng)村人口 一產(chǎn)從業(yè)人員 第六次人口普查（常住人口） 占 % 占 % 2022年末 （戶籍人口） 占 % 占 % 六普人口中：外來常住人口 ，其中市外流動人口 ，所占比重達 %。 溫州市人口特征數(shù)據(jù) 總農(nóng)戶 非農(nóng)戶 非農(nóng)兼業(yè)戶 農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶 純農(nóng)業(yè)戶 全 市 農(nóng) 戶 分 類 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報 ★ 六普、統(tǒng)計年報、農(nóng)經(jīng)年報都表明，我市現(xiàn)有 實際依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口約 250萬人 ★ 按傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)計， 240萬畝耕地只能解決 200萬人 的溫飽問題 ★ 我市 620萬農(nóng)業(yè)戶籍人口至少需要 400萬以上向 城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 二、農(nóng)村居民收入以非農(nóng)為主 農(nóng)村居民來自農(nóng)業(yè)的收入比重持續(xù)下降，由 1985年的%下降到 1995年的 %，到 2022年的 9% 。 2022年農(nóng)村居民收入來源： ●工資性收入： % ●經(jīng)營性收入： % 其中：一 產(chǎn)： % 二三產(chǎn)： % ●轉(zhuǎn)移性收入： % ●財產(chǎn)性收入： % 三、半農(nóng)村化格局 ★ 村莊數(shù)量多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小 全省三大城市行政區(qū)劃特征表（ 2022年） 行政村數(shù)量是杭州的 ，寧波的 土地面積 （平方公里） 市轄區(qū) （個） 縣（市）（個） 建制鎮(zhèn) （個） 鄉(xiāng) （個） 村 （個 ） 杭州市 16596 8 5 97 31 2081 寧波市 9816 6 5 78 11
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