xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革路徑思考-文庫吧資料
2024-09-28 12:46本頁面
【正文】 保障農民工按居住地享有國家規(guī)定的免費公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務。嚴格執(zhí)行勞動合同制度，構建農民工工資支付保障和工資合理增長調控機制，維護農民工合法權益。按照屬地化管理原則，逐步建立起以常住人口為基礎的社會管理、財政投入、轉移支付和考核評價制度體系。增加縣城和中心鎮(zhèn)基礎設施及公共服務投入，結合農村危舊房改造和宅基地整理復墾，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設農村外出務工人員新居工程，不斷增強縣城和小城鎮(zhèn)對農村勞動力轉移吸納的承載能力。實行積極的產業(yè)政策，引導人口合理布局。 （八）深化戶籍制度改革。加快建立有利于城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化發(fā)展的體制機制，加強對以改善民生為重點的社會建設的績效評價考核。加大政府投入支持，促進公共資源向農村社會事業(yè)傾斜，鼓勵引導社會資金投入，扶持農村社會事業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設。建設與重慶城市定位相匹配的醫(yī)學中心體系。擴大高校招生計劃，加快職業(yè)教育發(fā)展。深化教育體制改革，支持重慶建設國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障信息網絡。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和救助制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險接軌，不斷提高城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保障水平。探索最低生活保障標準與經濟發(fā)展水平掛鉤、城鄉(xiāng)最低生活保障標準聯(lián)動調整機制，縮小城鄉(xiāng)低保差距。完善農民工大病醫(yī)療保險、工傷保險和意外傷害保險制度。進一步加大財政支持力度，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。鼓勵農民經商辦企業(yè)，增強勞動者創(chuàng)業(yè)意識，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改進工商、稅務、融資、用地、用工等服務。完善農村勞動力資源調查和信息共享制度，形成市、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村互聯(lián)互通的勞務信息體系。支持職業(yè)培訓社會化、市場化，鼓勵用人單位加大對農民工在崗培訓和技能培訓的投入，完善政府購買勞務培訓的辦法。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系，加大農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓力度，實現(xiàn)勞務經濟由數(shù)量型轉向質量型。改革行政績效考核機制，將符合主體功能定位和部門職責定位，體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內容納入對區(qū)縣和部門的考核，形成科學的分類考核制度。認真實施“農村基層人才隊伍建設計劃”，2008―2012年選派32000名大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務和社會管理職能。鞏固直轄市行政管理體制優(yōu)勢，加快政府職能轉變和機構調整，實現(xiàn)政府管理和服務對農村工作的全覆蓋。盡快編制報批三峽庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃，在研究制定重大水利工程建設基金管理辦法和分配方案時統(tǒng)籌考慮三峽庫區(qū)后續(xù)資金需求，爭取盡快依法開征三峽電站水資源費，支持庫區(qū)移民安穩(wěn)致富、社會保障制度建設、地災防治、生態(tài)建設、環(huán)境保護和提高水庫管理能力。探索建立區(qū)域橫向轉移支付機制，促進“一圈兩翼”公共資源共享。建立“一圈”對口幫扶“兩翼”的機制，著力在園區(qū)發(fā)展、公共資源共享和對口扶貧方面創(chuàng)新，通過經濟發(fā)展提供更多的人口轉移就業(yè)崗位，減輕三峽庫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口資源環(huán)境壓力，促進“兩翼”地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，縮小區(qū)域差距。加大“兩翼”地質勘探和資源調查力度，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，實施林業(yè)發(fā)展和特色農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。 （三）建立城鄉(xiāng)經濟互動發(fā)展機制。完善財政管理體制，提高市對區(qū)縣一般性轉移支付比例，加強預算管理和監(jiān)督。用好各類專項補助和項目資金，加快城鄉(xiāng)公共服務均等化進程。以財政支出結構調整引導國民收入分配結構優(yōu)化，促進建立向農村傾斜的投入機制，逐步提升財政對公共服務特別是農村基本公共服務的保障水平。 （二）構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌公共財政框架。貫徹實施XX市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設，促進城鄉(xiāng)生產、生活、生態(tài)空間相協(xié)調。加快推進全市主體功能區(qū)規(guī)劃編制，充分考慮人口空間分布的影響，明確區(qū)域主體功能，合理確定區(qū)域開發(fā)強度。 二、改革試驗的重點任務 按照改革試驗的總體思路和分階段目標，加快推進社會管理和公共服務向農村延伸，社會事業(yè)和社會保障向農村延伸，市場機制和市場要素向農村延伸；著力攻克農村土地制度創(chuàng)新、農民工轉移就業(yè)和安居扶持機制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)社會保障制度建設、公共財政制度改革、行政管理體制改革等五大難點。人均地區(qū)生產總值超過全國平均水平；城鄉(xiāng)居民收入達到全國平均水平。1，農民人均純收入年均增長率不低于11%；二是基本形成開發(fā)與保護并重、收益合理分配、規(guī)范有序的土地流轉和利用制度，農村土地規(guī)模經營比例超過25%；三是基本形成農民工穩(wěn)定就業(yè)、有序遷居城鎮(zhèn)的政策制度，非農產業(yè)就業(yè)比重超過65%，城鎮(zhèn)化率達到55%以上；四是基本形成城鄉(xiāng)社會保障制度框架，擴大最低生活保障覆蓋面，并建立城鄉(xiāng)低保標準聯(lián)動調整機制；五是基本形成保障公共服務城鄉(xiāng)均衡的公共財政框架，加快農村社會事業(yè)發(fā)展，全市新增社會事業(yè)投入主要用于農村
電大資料相關推薦
鄂ICP備17016276號-1