【正文】 勢頭，單月銷量均高于往年歷史銷售的最高水平()，再創(chuàng)歷史新高。%；其中商品住房銷售15845套，%%。%；，%，創(chuàng)歷史最高水平；，%。2009年以來，部分大戶型樓盤為了迎合市場需求，紛紛變更為中小戶型重新報規(guī)劃審批調(diào)整預(yù)售。隨著中小戶型持續(xù)熱銷，泉州市商品住房供給結(jié)構(gòu)也在市場需求的引導(dǎo)下逐步調(diào)整。19月，%,。下降原因主要是受到商品住房一手市場的回調(diào)輻射的聯(lián)動影響，居民購房意愿有所下降。其中，存量住房交易7047套，%%.，%,；其中，存量住房交易3705套，%%,。、銷量呈現(xiàn)逐季增長。從泉州市區(qū)銷售情況看，%。2009年19月，%。隨著“家電下鄉(xiāng)”和“摩托車汽車下鄉(xiāng)”等擴內(nèi)需政策的進一步落實，農(nóng)民家庭設(shè)備用品、交通與通訊消費支出增長迅速，%%。其中，醫(yī)療保健、居住、交通通訊、家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出等增長迅速，%、%、%%，遠遠快于食品、衣著等溫飽型消費支出的增長。收入的穩(wěn)步增加，為居民消費的升級換代提供了條件。全年農(nóng)民人均純收入達8563元，%，剔除價格因素，%。 2009年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達22913元，%，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。 3）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，消費升級換代步伐加快%。 隨著工業(yè)生產(chǎn)的逐步恢復(fù)，企業(yè)利潤穩(wěn)步增加，經(jīng)濟效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。 2）企業(yè)利潤逐步回升，經(jīng)濟效益持續(xù)好轉(zhuǎn)從稅收收入情況看，隨著房地產(chǎn)市場的回暖，土地增值稅、房產(chǎn)稅、營業(yè)稅等增長迅速，%、%%；而增值稅和企業(yè)所得稅隨著企業(yè)生產(chǎn)和效益的逐步恢復(fù)，%%。 隨著經(jīng)濟形勢和企業(yè)效益的逐步回升，財政收入逐月回升，%。 1）財政收入穩(wěn)步增加，惠民政策有效落實，經(jīng)濟企穩(wěn)效果顯現(xiàn)全年新批外商投資企業(yè)103家，%。 2009年，%，自11月份以來連續(xù)2個月實現(xiàn)累計增幅正增長，出口壓力有所緩解。 3）出口扭負為正，外經(jīng)貿(mào)形勢有所好轉(zhuǎn) 受益于國家“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、以舊換新、農(nóng)機具購置補貼、住房購置優(yōu)惠等各項促消費、擴內(nèi)需政策的實施，泉州市城鄉(xiāng)消費需求保持旺盛，%。2）消費需求保持旺盛 ，%。、三大需求總體回升，經(jīng)濟企穩(wěn)動力增強3）服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，%。 2009年，%。 1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展 2009年，全市上下努力克服臺風(fēng)、干旱等影響，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，認真貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)化進程加快推進，：：： ：。、三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟大盤穩(wěn)步回升其中：，；。其中，%。 3）金融存貸款規(guī)模擴大，經(jīng)濟運行環(huán)境得到改善從單月物價水平看，兩大指數(shù)均從6月份起連續(xù)7個月環(huán)比上漲，顯示市場需求正逐步擴大。從調(diào)查商品看，呈現(xiàn)“三升五降”格局，其中，煙酒及用品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、%、%%，食品、衣著、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、%、%、%、%%。 2）物價水平不斷回升，市場需求逐步擴大從八大生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)看，除貨款拖欠、企業(yè)融資外，生產(chǎn)總量、產(chǎn)品訂貨、固定資產(chǎn)投資、勞動力需求、盈利變化和流動資金等6項指標(biāo)景氣指數(shù)均已回升到景氣區(qū)間。 企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)自去年下半年跌入不景氣區(qū)間以來，今年二季度首度恢復(fù)到景氣區(qū)間，并持續(xù)上升。14項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、驗資口徑實際利用外資、社會消費品零售額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等9項指標(biāo)增速均高于或達到預(yù)期目標(biāo)；居民消費價格總水平低于控制目標(biāo)；第三產(chǎn)業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、。2009年，全市上下認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的目標(biāo)，按照市委、市政府“穩(wěn)住大盤、固本培源、項目帶動、奮力發(fā)展”的工作思路，克服國際金融危機的不利影響，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力破解發(fā)展難題，經(jīng)濟社會實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。從分類指數(shù)看：，；，；，；，；，、2009年泉州市經(jīng)濟運行情況，%?！　∷募径龋?，%，%；房屋租賃價格與上年同期價格持平；%；%，%?！　∨c上年同月相比，%，%，%?！　∨c上月相比，二手住宅銷售價格上漲的城市有60個，其中漲幅最大的5個城市是：%、%、%、%、%；價格下降的城市有1個：%?！　?，；%?！　》值貐^(qū)看，與上年同月相比，新建住宅銷售價格上漲的城市有69個，其中漲幅最大的5個城市是：%、%、%、%、%；價格下降的城市有1個：%。與上月相比，%；%，%，%?！　?，；%。在其他資金中，定金及預(yù)收款15914億元，%；個人按揭貸款8403億元，%?！　?）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源情況　　2009年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源57128億元，%。2009年，商品房銷售額43995億元，%?！　?）商品房銷售情況　　2009年，全國商品房銷售面積93713萬平方米，%。其中，%。其中，商品住宅完成投資25619億元，%，%。8）貨幣供應(yīng)量增長較快，新增貸款大幅增加12月末，廣義貨幣（M2），%，；狹義貨幣（M1），%，；市場貨幣流通量（M0）38246億元，%。全年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比上年凈增910萬人。農(nóng)村居民人均純收入5153元，%，扣除價格因素，%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，%，扣除價格因素，%。進出口相抵，貿(mào)易順差1961億美元，比上年減少994億美元。11月份進出口總額同比漲幅由負轉(zhuǎn)正，%，%。全年原材料、燃料、%；%。居民消費價格11月份同比漲幅由負轉(zhuǎn)正，%，%。其中，%，%。其中，服裝、鞋帽、%，%，%。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)消費品零售額105413億元，%；住宿和餐飲業(yè)消費品零售額17998億元，%。4）市場銷售增長平穩(wěn)較快，部分產(chǎn)品銷售快速增長全年社會消費品零售總額125343億元，%；扣除價格因素，%。%，%，衛(wèi)生、%。全年基礎(chǔ)設(shè)施（扣除電力）投資41913億元，%。分地區(qū)看，%，%，%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資194139億元，%，；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資30707億元，%。在39個工業(yè)大類中，30個行業(yè)利潤同比增長。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好，%。分行業(yè)看，39個大類行業(yè)全部實現(xiàn)同比增長。分經(jīng)濟類型看，%；%；%；%。2）工業(yè)生產(chǎn)逐季回升，實現(xiàn)利潤由大幅下降轉(zhuǎn)為增長%。其中，豬肉產(chǎn)量4889萬噸，%。油料產(chǎn)量預(yù)計增長5%左右，糖料下降9%左右。1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食實現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)全年糧食總產(chǎn)量達到53082萬噸，%，連續(xù)6年增產(chǎn)。分季度看，%，%，%，%。第三章 投資環(huán)境與市場分析、宏觀投資環(huán)境、國民經(jīng)濟總體回升向好2009年是新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，面對百年不遇的國際金融危機的嚴(yán)重沖擊和極其復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務(wù)院審時度勢，科學(xué)決策，帶領(lǐng)全國人民萬眾一心，共克時艱，堅持實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷完善應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速明顯下滑的局面，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟總體回升向好。因為房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟的支柱，如果在沒有新的消費和投資需求增長點出現(xiàn)的情況下，打擊房地產(chǎn)投資客勢必會投鼠忌器，為了避免驚群現(xiàn)象發(fā)生，主要采取增加供給的措施；另外，在地方政府財政已經(jīng)得到補充的情況下，遏制地王行為也應(yīng)采取增加土地供給和打擊囤地相結(jié)合。從2009 年年底和2010 年年初政府連續(xù)出臺的這些政策，我們可以勾勒出政府2010 年整個房地產(chǎn)市場調(diào)控的思路：即增加供給為主要手段，遏制過度投資、遏制過度熱炒土地和增加保障性住房為輔助手段。而打擊捂盤和囤地，會加快房地產(chǎn)商的土地開發(fā)速度，增加供給；抑制投資和投機需求；規(guī)范招拍掛，則降低了土地價格，這些措施將對2010 年房價漲幅起到一定的遏制作用。上述前三項致力于增加房地產(chǎn)供給，第四、五項調(diào)節(jié)需求，第六項則指向土地價格太高推高房價問題。未來的土地、金融、稅收政策調(diào)控，主要會從增加普通商品房供給、加大保障性安居工程建設(shè)、打擊捂盤和囤地行為、抑制投資投機性購房、繼續(xù)支持居民自住需求和改善型住房消費、規(guī)范土地招拍掛這六方面入手。、政策分析小結(jié)中國的房地產(chǎn)市場與國人的生活關(guān)聯(lián)甚大，于中國金融安全的關(guān)聯(lián)甚大，也就是說中國的房價關(guān)乎社會和諧、關(guān)乎經(jīng)濟穩(wěn)定，中央政府不可能坐視2009年房價這種非理性上漲，也因此在2010 年開年之際，即通過對大城市高房價及投資需求實施打壓，奠定一個調(diào)控基調(diào)，平衡一下民意，樹立一個價格抑制標(biāo)桿。 在2010 年1 月15 日召開的2010 年工作會議上指出，要高度關(guān)注房地產(chǎn)市場變化，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)信貸政策，加強對房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo)。中國貨幣政策開始出現(xiàn)實質(zhì)性變化，為應(yīng)對金融危機而實行的適度寬松貨幣政策開始逐步退出，并向收緊方向靠攏。2010 年1 月13 日，央行發(fā)布消息，決定從1 月18 日起， 個百分點。遏制部分城市房價過快上漲，信貸政策的收緊沒有懸念。毫無疑問，未來相關(guān)部門將會出臺具體落實的細則。而調(diào)控的具體實施，涉及金融、稅收、土地、住房建設(shè)、國有資產(chǎn)管理等多個方面，關(guān)系到財政部、國家發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會、住建部、國土資源部、國資委等多部委和眾多金融機構(gòu)。國十一條綜合運用了土地、信貸、稅收、行政監(jiān)督等多種手段的調(diào)控藍圖，正式確定了2010 年中國房地產(chǎn)政策的基調(diào)和架構(gòu)?！罚锻ㄖ分忻鞔_了調(diào)控的行動綱要，即增加保障性住房和普通商品住房有效供給，合理引導(dǎo)住房消費抑制投資投機性購房需求，加強風(fēng)險防范和市場監(jiān)管，加快推進保障性安居工程建設(shè)，落實地方各級人民政府責(zé)任，并針對性地提出了十一條措施。物業(yè)稅一旦開征，哪怕是試點開征，都將釋放一個信號，那就是國家要通過稅收調(diào)節(jié)房價，打擊房地產(chǎn)市場的投機行為。這是物業(yè)稅空轉(zhuǎn)試點工作進行6 年多之后，稅務(wù)部門在物業(yè)稅開征方面邁出的一大步。據(jù)了解，國家稅務(wù)總局在一個工作會議上，布置了2010 年財產(chǎn)行為稅征收的相關(guān)工作，并對這一工作的十余項要點進行討論。銀行業(yè)金融機構(gòu)向房貸中介高返點會擾亂市場秩序，也將影響銀行信貸安全和房貸業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，損害銀行和消費者的利益。銀行要做好盡職調(diào)查，堅持獨立審貸，重點審核借款人的信譽程度、收入證明、償還能力的真實性。此外，《通知》還要求，各會員銀行要進一步規(guī)范與房貸中介機構(gòu)的合作行為，對房貸中介機構(gòu)全面進行摸底排查，選擇規(guī)模大、人員資質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)及日常管理規(guī)范的中介機構(gòu)進行合作，對不良中介要杜絕合作。、2010年房地產(chǎn)政策為避免銀行業(yè)金融機構(gòu)爭取房貸業(yè)務(wù)資源競相向房貸中介支付高返點費用，引發(fā)銀行間的惡性競爭，中國銀行（601988）業(yè)協(xié)會正式下發(fā)［2009］138號文件《關(guān)于規(guī)范做好個人房地產(chǎn)按揭貸款業(yè)務(wù)維護市場秩序的自律共識的通知》，全面叫停房地產(chǎn)交易中介返點；要求各會員銀行在辦理個人住房按揭貸款業(yè)務(wù)時，應(yīng)加強自律。2009 年12 月23 日，財政部、國稅總局下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2009〕157 號）對此進行了明確。另外，安排建設(shè)的限價房、公共租賃住房和安置住房規(guī)模將比2009 年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭住房困難問題。2009 年12 月18 日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在近期舉行的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上表示，2010 年要進一步加大保障性住房建設(shè)，并公布了目標(biāo)任務(wù)。對于大型實力開發(fā)商來說，拿地門檻的提高同樣會降低資金杠桿能力，放慢資金周轉(zhuǎn)速度。開發(fā)商拿地的資金門檻提高，會對囤地起到一定的遏制作用，進而有望幫助土地市場降溫。另外，土地租賃合同約定的當(dāng)期應(yīng)繳土地價款（租金）應(yīng)當(dāng)一次全部繳清，不得分期繳納。2009年12月17日，財政部、國土資源部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計署等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的通知》》(財綜〔2009〕74 號)，要求不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，保障土地出讓收入及時足額征收和繳入地方國庫。此次將公共租賃房作為穩(wěn)定房價的內(nèi)容首次提出，下一步可能鼓勵房價上漲比較快的一線城市做公共租賃房。這是中央政府2009 年內(nèi)首度對國內(nèi)房價走勢作正面表態(tài)。會議提出了增加普通商品住房的有效供給；繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房；加強市場監(jiān)管；繼續(xù)大規(guī)模推進保障性安居工程建設(shè)四條具體措施(簡稱國四條)。但是，隨著房地產(chǎn)市場的回升，一些城市出現(xiàn)了房價上漲過快等問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。會議認為，為應(yīng)對國際金融危機，國家采取了一系列促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策。在取消二手房營業(yè)稅優(yōu)惠政策僅僅5 天后，樓市的另一只靴子終于落下。政府調(diào)控房市采取了平穩(wěn)的步驟。在2009年12 月9 日的國務(wù)院常務(wù)會議上，中央政府決定不再延長2008 年年底出臺的二手房營業(yè)稅減免優(yōu)惠政策，將個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2 年恢復(fù)到5 年，遏制炒房現(xiàn)象。而房價也在市場的火速逆轉(zhuǎn)中升至歷史新高。此舉可有效防范土地閑置，縮短開發(fā)商占地周期。地王的頻頻出現(xiàn)不僅使得房價大幅上漲，更是引起了國土部的關(guān)注。2009 年，房地產(chǎn)市場最火暴的名詞無可爭議的是地王。各級政府出臺的房地產(chǎn)相關(guān)政策也起到了積極的作用。2009 年的中國房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了一個急轉(zhuǎn)向上的行情。這一系列措施有力地維護了房地產(chǎn)市場經(jīng)營秩序，促進了房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。2009 年5 月21 日，國家稅務(wù)總局制定《土地增值稅清算管理規(guī)程》》(國稅發(fā)[2009]91 號)，對土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定征收等具體問題做出具體規(guī)定。2009 年5 月27 日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》（國發(fā)〔2009〕27號)中明確，保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20％，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例為30％。針對經(jīng)濟形勢和土地市場運行變化情況，為進一步落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，更好地履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮地價政策在宏觀調(diào)控中的作用，對《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》實施政策進行適當(dāng)調(diào)整。會議明確了專項治理的主要內(nèi)容：完善相關(guān)政策、制度；加強對控制性詳細規(guī)劃修改特別