【正文】 凡嚴重損害美國商業(yè)利益即為“不合理”。美國貿易代表辦公室（USTR）也可根據(jù)上述情況決定是否自行啟動調查。 “一般301條款”“一般301條款”，即狹義的“301條款”，它 源自《1962年貿易擴展法》，后修訂成為《1974年貿易法》第301條，主要是針對貿易對手國所采取的不公平措施。一般 301條款是美國貿易制裁措施的概括性表述，而“超級301條款”、“ 特別301條款”、配套條款等是針對貿易具體領域做出的具體規(guī)定，構成了美國“301條款”法律制度的主要內容和適用體系。廣義的“301 條款”是指《1988年綜合貿易與競爭法》第13011310節(jié)的內容，包 含“一般301條款”、“特別301條款”（關于知識產(chǎn)權）、“超級30 1條款”（關于貿易自由化）和具體配套措施，以及“306條款監(jiān)督制 度”。它最早見于《1962年貿易擴展法》，后經(jīng)《1974年貿易法》、《1979年貿易協(xié)定法》、《1984年貿易與關稅法》，尤其是《1988年綜合貿易與競爭法》修改而成。而產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國際競爭力的提高，卻是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，既需要微觀主體的不懈努力，更需要政府在宏觀上提供強有力的制度保障和政策支持。然而，必須承認，目前我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力仍處于較為低下的水平，還很難在全球化競爭中與國外強者相抗衡。事實上，發(fā)達國家正是通過廣泛采用多種扶持政策和保護措施來取得和保持其在一些高技術產(chǎn)業(yè)或關鍵產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢的。　　　　應該看到，全球化的競爭，從本質上講，是一種弱肉強食的競爭。國際分工的基礎發(fā)生了重大變化，一國參與國際競爭的優(yōu)勢將不再主要來源于建立在資源稟賦基礎上的比較優(yōu)勢，而是更多地來源于由綜合實力、規(guī)模經(jīng)濟和市場結構等形成的競爭優(yōu)勢，這就是說，在全球化條件下，一國參與國際分工的真正優(yōu)勢將不再是比較優(yōu)勢，而是競爭優(yōu)勢，即把資本、技術、資源等與市場有效組合所形成的優(yōu)勢?！　‖F(xiàn)實對戰(zhàn)略性貿易政策的呼吁　　目前，世界經(jīng)濟正在圍繞著全球化這一主題發(fā)生著深刻的變革。第三，如前所述，戰(zhàn)略性貿易政策的實施是有許多限制性條件的，其中有些條件是客現(xiàn)存在的，有些條件則不一定能夠滿足。這些批評主要集中在戰(zhàn)略貿易理論模型的運用，實際上構成丁現(xiàn)代貿易保護主義政策的理論支持，而且，一般均衡論是主流經(jīng)濟學的基本概念，戰(zhàn)略貿易理論突破傳統(tǒng)的分析框架也在一定程度上制約著該理論在主流經(jīng)濟學中的地位。　　當然，戰(zhàn)略貿易理論并非無懈可擊，其缺陷也是十分明顯的。戰(zhàn)略貿易理論學者根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論和博弈論的研究成果，創(chuàng)造性地探討了在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟條件下，適當?shù)母深A政策對一國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿易發(fā)展的積極影響，建立了戰(zhàn)略性貿易政策的理論框架，論證了在一定條件下一國能夠通過采取那些可給予其國內產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的政策而獲得利益。這種理論的傾斜和政策的逆轉，反映了現(xiàn)實的復雜性和國際貿易理論研究長期面臨的困惑?！　∪畬?zhàn)略貿易理論的評價　　隨著產(chǎn)業(yè)內貿易取代產(chǎn)業(yè)間貿易而成為國際貿易的主流形態(tài)以后，國與國之間的貿易越來越不僅僅來源于各自的比較優(yōu)勢，相反，貿易優(yōu)勢更多的則是來源于各國之間在市場形態(tài)、經(jīng)濟規(guī)模等方面的差異。不過，雖然實施戰(zhàn)略性貿易政策的要求很高，但卻也并非到了高不可攀的地步?！　⊙芯块_發(fā)和資本成為該產(chǎn)業(yè)的絕大部分成本，這些成本對外國競爭廠商會造成較高的進入壁壘?！　≡摦a(chǎn)業(yè)應存在突出的學習曲線效應，使其僅靠大批量生產(chǎn)就能實現(xiàn)很好的規(guī)模效益和經(jīng)濟效益。　　該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的價格不會因國內目標而攀升過高，尤其是工資水平不能相對當?shù)靥岣哌^快。斯潘塞(Babala Spenaer)曾對適于采取戰(zhàn)略性貿易政策的目標行業(yè)進行了范圍界定，認為作為戰(zhàn)略性貿易政策的目標行業(yè)，必須具有下列特征之一：　　該行業(yè)應能實現(xiàn)超值利潤，即通過戰(zhàn)略性貿易政策從外國廠商那里抽取的壟斷利潤必須超過實施戰(zhàn)略性貿易政策的總成本，為此，就要求必須設置較高的進入壁壘。戰(zhàn)略性貿易政策的實施是基于某些行業(yè)必須擁有的某些特征之下的。發(fā)展中國家為了盡快提高自身的國際競爭力，在不公平競爭的國際環(huán)境中爭得一席之地，主動分享經(jīng)濟全球化的利益，就必須積極采用戰(zhàn)略性貿易政策，扶持一些技術含量高、外部效應大、動態(tài)規(guī)模效益突出的主導產(chǎn)業(yè)，對其進行適當?shù)摹⒁欢〞r期的保護。發(fā)達國家就是通過廣泛采用多種扶持政策和保護措施而取得或保持在一些高科技產(chǎn)業(yè)或關鍵產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢?！　?zhàn)略性貿易政策具有很強的現(xiàn)實意義?！　∷^轉移利潤，是指本國廠商由于政府的補貼和扶持而在與外國廠商的競爭中所獲得的那部分超額租金或超額利潤。這一目標是在政府干預下，通過良性的外部性失敗和利潤轉移兩種方式來實現(xiàn)的?！　【唧w地講，戰(zhàn)略性貿易政策是指一國政府在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟條件下，憑借生產(chǎn)、出口補貼或保護國內市場等措施和手段，扶持本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長，獲取規(guī)模經(jīng)濟效益，以增強這些產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭能力，奪取他國的市場份額，戰(zhàn)略性貿易政策是不完全競爭貿易理論的一個重要研究領域，體現(xiàn)著戰(zhàn)略貿易理論的政策主張?！　《畱?zhàn)略性貿易政策　　戰(zhàn)略性貿易政策(Strategic Trade Policy)，顧名思義，就是對因某些原因而被認為是重要產(chǎn)業(yè)所采取的貿易政策，或者是指能夠影響或改變廠商之間戰(zhàn)略關系的貿易政策。一個是基于寡頭壟斷條件下的貿易保護主張；一個則是自主競爭條件下的貿易保護主張?！　〔浑y看出，戰(zhàn)略貿易理論的核心，是強調政府通過干預對外貿易而扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一國在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟條件下