有關(guān)深化部門(mén)預(yù)算管理制度改革的思考-文庫(kù)吧資料
2025-04-24 08:09本頁(yè)面
【正文】 數(shù)據(jù)庫(kù)和政策資料數(shù)據(jù)庫(kù)，健全市級(jí)人員支出預(yù)算編制系統(tǒng)，達(dá)到通過(guò)基礎(chǔ)信息庫(kù)的相關(guān)資料，自動(dòng)生成各部門(mén)人員支出預(yù)算的目標(biāo)。部門(mén)的專項(xiàng)預(yù)算必須符合公共財(cái)政支出的方向和范圍，支出科目要反映資金的最終用途，有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算。 專項(xiàng)預(yù)算的編制必須貫徹統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，實(shí)行綜合預(yù)算；調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)公共支出需求；量力而行，合理排序；嚴(yán)格管理，追蹤問(wèn)效等四個(gè)原則和前期準(zhǔn)備、申報(bào)審核、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等措施。繼續(xù)組織定額調(diào)研工作，重點(diǎn)是實(shí)物定額的測(cè)算和確定，建立公共資源配置標(biāo)準(zhǔn)，以及分行業(yè)的事業(yè)單位定額工作，提高基本支出預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。 ?。ㄋ模?進(jìn)一步完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系，深化基本支出預(yù)算改革 根據(jù)單位承擔(dān)的職權(quán)和專項(xiàng)工作的不同，認(rèn)真進(jìn)行基本支出分析調(diào)研，逐步制定出科學(xué)、合理、符合實(shí)際的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。同時(shí)加大部門(mén)預(yù)算編制的深度，在進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)狀況分析及預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立預(yù)算收入經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型，推行標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算法；支出預(yù)算編制要完善、細(xì)化。財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)收繳監(jiān)管工作，加大處罰力度，對(duì)不履行職責(zé)，應(yīng)收不收，應(yīng)罰不罰的有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅查處，確保預(yù)算外資金應(yīng)收盡收。 ?。ㄈ┘訌?qiáng)綜合預(yù)算管理，深化“收支兩條線”改革 實(shí)踐證明，預(yù)算外資金收支掛鉤管理方式已經(jīng)不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。同時(shí)，制定科學(xué)的支出預(yù)算編制方法 。逐步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)政供給范圍，減輕財(cái)政的經(jīng)費(fèi)供給壓力。同時(shí)清理和規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給范圍。 ?。ǘ┥罨姓聵I(yè)單位機(jī)構(gòu)改革 堅(jiān)持用績(jī)效預(yù)算來(lái)優(yōu)化基本支出預(yù)算，減少財(cái)政供養(yǎng)對(duì)象。樹(shù)立財(cái)政效益觀念，提高財(cái)政資金的效益。因此必須充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理改革的重要意義。同時(shí)，銀行體制改革后，仍有相當(dāng)一部分國(guó)庫(kù)資金通過(guò)商業(yè)銀行進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，受利益驅(qū)動(dòng)，各商業(yè)銀行對(duì)不計(jì)息不收費(fèi)的財(cái)政資金不同程度地存在截留和占?jí)旱那闆r，各預(yù)算單位根據(jù)資金性質(zhì)的不同也在銀行多頭開(kāi)戶。國(guó)庫(kù)集中支付改革晚于部門(mén)預(yù)算改革，而起步較早的政府采購(gòu)也存在諸多問(wèn)題，改革沒(méi)有到位。多立項(xiàng)、多要錢、多揮霍的現(xiàn)象愈演愈烈。 目前，雖然對(duì)大型項(xiàng)目派遣了專管員，但也只是監(jiān)管財(cái)務(wù)運(yùn)行，由于缺乏專業(yè)技術(shù)，無(wú)法把財(cái)務(wù)運(yùn)行與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管。 ?。╊A(yù)算管理行政化，考核改革績(jī)效難 如預(yù)算資金中項(xiàng)目資金安排，沒(méi)有經(jīng)專家審定和招標(biāo)投標(biāo)，由行政領(lǐng)導(dǎo)首先直接拍板，有些專項(xiàng)資金安排憑領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)好。如沒(méi)有設(shè)立表內(nèi)、表間邏輯關(guān)系，查詢功能、審核功能、統(tǒng)計(jì)功能的操作性不
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