【正文】 　　【摘要】 為促進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，本文分析了我國(guó)部門(mén)預(yù)算改革中存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的完善建議和對(duì)策。 　?。ㄈ┚C合預(yù)算未能真正實(shí)現(xiàn) 　　編制部門(mén)預(yù)算以來(lái)，雖然預(yù)算內(nèi)外資金的結(jié)合有了一定進(jìn)步，但還不徹底。 　?。ㄆ撸└母锊粎f(xié)調(diào)、不配套 　　作為財(cái)政支出領(lǐng)域的三項(xiàng)改革，部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付是互相依存、共同發(fā)展的。加強(qiáng)支出的量化管理，建立一套與零基預(yù)算要求相適應(yīng)的指標(biāo)體系和支出評(píng)定機(jī)制。特別是要進(jìn)一步完善預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)。所有財(cái)政預(yù)算都納入【溫馨提示】本文[關(guān)于深化部門(mén)預(yù)算管理制度改革的思考]由友共享，版權(quán)歸原作者所有,本站不承擔(dān)任何技術(shù)及版權(quán)問(wèn)題。使用本文導(dǎo)致的任何法律爭(zhēng)議和后果，本站均得免責(zé)。建立起“以成本效益分析為核心，推行年度滾動(dòng)預(yù)算”的考核機(jī)制，確保部門(mén)預(yù)算和財(cái)政資金的效益不斷提高。要從全局出發(fā)，科學(xué)論證，合理排序，按照輕重緩急排序，優(yōu)先安排急需和可行的項(xiàng)目，建立嚴(yán)格的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算審核程序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各事業(yè)單位并不都具有公共需要性質(zhì)，財(cái)政不可能也不應(yīng)該對(duì)其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行統(tǒng)包統(tǒng)攬，要將市場(chǎng)機(jī)制引入事業(yè)單位，重新明確和界定財(cái)政支出范圍，加強(qiáng)政府的社會(huì)職能，擴(kuò)大政府預(yù)算用于社會(huì)保障的支出。還有的支出標(biāo)準(zhǔn)（定額）也沒(méi)經(jīng)可行性論證，行政行為色彩較濃。 　　（二）機(jī)構(gòu)改革滯后對(duì)部門(mén)預(yù)算改革產(chǎn)生消極影響 　　我國(guó)現(xiàn)存的行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位設(shè)置或多或少地帶有計(jì)劃 經(jīng)濟(jì) 色彩，隨著市場(chǎng)化改革不斷深入，日益顯出與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。部門(mén)預(yù)算改革使我國(guó)的財(cái)政預(yù)算管理向科學(xué)化、法制化、規(guī)范化方向邁進(jìn)了一大步，有利于規(guī)范政府理財(cái)行為，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，提高政府總體管理水平，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)、依法理財(cái)，加快公共財(cái)政體系建設(shè)。 　?。ㄋ模┛茖W(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立 　　一些地方的預(yù)算安排方法至今采取的仍然是粗略估算、簡(jiǎn)單平均、硬性包干的方式，方法手段十分簡(jiǎn)單，雖然易于操作，但往往導(dǎo)致部門(mén)間苦樂(lè)不均的情況發(fā)生，合理性差。因此必須充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理改革的重要意義。同時(shí)加大部門(mén)預(yù)算編制的深度，在進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)狀況分析及預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立預(yù)算收入經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型，推行標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算法；支出預(yù)算編制要完善、細(xì)化。包括：修訂和增補(bǔ)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例的有關(guān)條款；修訂與財(cái)政預(yù)算直接相沖突的法律和規(guī)章；對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度要進(jìn)行調(diào)整，與部門(mén)預(yù)算編制口徑保持一致。三是要加強(qiáng)和改進(jìn)部門(mén)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，部門(mén)的財(cái)會(huì)人員要把工作重心轉(zhuǎn)移到部門(mén)預(yù)算的編制以及執(zhí)行上來(lái)。要對(duì)本部門(mén)單位工作情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行分析對(duì)