有關(guān)深化部門(mén)預(yù)算管理制度改革的思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 制定出科學(xué)、合理、符合實(shí)際的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。進(jìn)一步完善人員資料數(shù)據(jù)庫(kù)和政策資料數(shù)據(jù)庫(kù)，健全市級(jí)人員支出預(yù)算編制系統(tǒng)，達(dá)到通過(guò)基礎(chǔ)信息庫(kù)的相關(guān)資料，自動(dòng)生成各部門(mén)人員支出預(yù)算的目標(biāo)。增強(qiáng)部門(mén)預(yù)算的透明度，首先要在部門(mén)預(yù)算決策中引入聽(tīng)證制度。 ?。ò耍┳ズ门涮赘母? 一是加快國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革步伐，實(shí)行財(cái)政資金集中支付。要對(duì)本部門(mén)單位工作情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行分析對(duì)比，在此基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)下年度部門(mén)預(yù)算收支，為編制滾動(dòng)預(yù)算提供基礎(chǔ)。如果有侵權(quán)行為請(qǐng)及時(shí)通知我們，我們會(huì)在第一時(shí)間為您處理！。三是要加強(qiáng)和改進(jìn)部門(mén)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，部門(mén)的財(cái)會(huì)人員要把工作重心轉(zhuǎn)移到部門(mén)預(yù)算的編制以及執(zhí)行上來(lái)。通過(guò)開(kāi)展科學(xué)的項(xiàng)目可行性論證，合理編制項(xiàng)目概算，確保有限的預(yù)算資金用于最有價(jià)值的項(xiàng)目和用途上；同時(shí)制定績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，將部門(mén)經(jīng)費(fèi)與績(jī)效評(píng)估直接掛鉤，把部門(mén)應(yīng)達(dá)到的績(jī)效指標(biāo)與實(shí)現(xiàn)這一指標(biāo)所需要支付的貨幣量起來(lái)，變純粹的財(cái)政撥款關(guān)系的條件成為完成任務(wù)與提供相應(yīng)資金關(guān)系，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。包括：修訂和增補(bǔ)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例的有關(guān)條款；修訂與財(cái)政預(yù)算直接相沖突的法律和規(guī)章；對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度要進(jìn)行調(diào)整，與部門(mén)預(yù)算編制口徑保持一致。部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算必須符合公共財(cái)政支出的方向和范圍，支出科目要反映資金的最終用途，有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算。同時(shí)加大部門(mén)預(yù)算編制的深度，在進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)狀況分析及預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立預(yù)算收入經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型，推行標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算法；支出預(yù)算編制要完善、細(xì)化。逐步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)政供給范圍，減輕財(cái)政的經(jīng)費(fèi)供給壓力。因此必須充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理改革的重要意義。 目前，雖然對(duì)大型項(xiàng)目派遣了專(zhuān)管員，但也只是監(jiān)管財(cái)務(wù)運(yùn)行，由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，無(wú)法把財(cái)務(wù)運(yùn)行與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管。 ?。ㄋ模┛茖W(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立 一些地方的預(yù)算安排方法至今采取的仍然是粗略估算、簡(jiǎn)單平均、硬性包干的方式，方法手段十分簡(jiǎn)單，雖然易于操作，但往往導(dǎo)致部門(mén)間苦樂(lè)不均的情況發(fā)生，合理性差。同時(shí)， 目前行政機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位改革尚未全面完成，對(duì)部門(mén)預(yù)算改革帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。部門(mén)預(yù)算改革使我國(guó)的財(cái)政預(yù)算管理向科學(xué)化、法制化、規(guī)范化方向邁進(jìn)了一大步，有利于規(guī)范政府理財(cái)行為，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，提高政府總體管理水平，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)、依法理財(cái)，加快公共財(cái)政體系建設(shè)。部門(mén)預(yù)算就是財(cái)政按照規(guī)范的程序和方法，將每個(gè)部門(mén)的所有收入、支出通過(guò)一本預(yù)算詳細(xì)地反映出來(lái)，經(jīng)過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行的預(yù)算編制管理辦
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