有關(guān)深化部門預(yù)算管理制度改革的思考-預(yù)覽頁
【正文】 沒有從根本上解決預(yù)算內(nèi)外“兩張皮”問題。“收支兩條線”管理沒有完全到位，流于形式。編制低標準或無標準，如業(yè)務(wù)招待類預(yù)算編制標準偏低，實際支出普遍存在超標準現(xiàn)象。由于有關(guān)系統(tǒng)及各系統(tǒng)內(nèi)部軟件互不銜接，數(shù)字化程度不夠高，無法與國庫集中支付軟件、統(tǒng)發(fā)工資軟件和非稅收入管理等已使用軟件銜接配套，不能達到數(shù)據(jù)共享，給現(xiàn)實財政管理工作帶來很多困難。對項目預(yù)算績效監(jiān)管基本上是個空白，導(dǎo)致部門爭著上項目。由于國庫集中支付改革滯后，財政資金滯留在部門較多，造成財政資金使用效益低下、資金調(diào)度成本增加、監(jiān)督弱化等。統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，擺脫狹隘的部門利益，樹立全局的觀念，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)理財工作。采取綜合治理措施，控制行政人員和經(jīng)費的膨脹，財政對各類行政單位行政經(jīng)費總量限額、行政人員編制及人均行政支出綜合定額提出控制指標，進行動態(tài)考核，輔之以一定的獎罰措施。對事業(yè)單位進行歸類梳理，按公益性、半公益性和經(jīng)營性三種類型分別采取不同的財政政策。建議財政部應(yīng)及時引導(dǎo)各地清理整頓行政事業(yè)性收費、基金項目，取消現(xiàn)行收費、基金中不合理、不合法的項目，將保留項目逐步納入預(yù)算內(nèi)管理；對于確需實行預(yù)算外資金管理的收費，也要嚴格實行“收支兩條線”管理，逐步建立起性質(zhì)合理、管理嚴格的收費、基金體系。人員經(jīng)費按政策，日常公用經(jīng)費按定額，項目預(yù)算應(yīng)進行科學論證，視財力狀況安排，并建立支出項目庫，逐步實現(xiàn)項目滾動預(yù)算管理。逐步建立政府資產(chǎn)實物管理與預(yù)算管理相結(jié)合的有效機制。 （五）健全預(yù)算信息管理系統(tǒng) 統(tǒng)籌管理預(yù)算基礎(chǔ)信息、專項支出項目庫、預(yù)算編制審查、預(yù)算指標管理、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測分析等工作。及時反映預(yù)算指標的變動情況，預(yù)算處和各業(yè)務(wù)處室都能及時了解預(yù)算的追加及下達情況，提高資金的調(diào)撥效率。財政部門內(nèi)部要本著分權(quán)制約的原則，設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督機制，形成預(yù)算編制與執(zhí)行相分離、寓監(jiān)督于預(yù)算管理全過程的運行機制，從制度上保證內(nèi)部監(jiān)督的經(jīng)常性、規(guī)范性，促進財政管理水平不斷提高。財政預(yù)算報告必須符合完整性、公正性和及時性這三項基本規(guī)范，以便報告的使用者能全面、準確、及時地了解政府公共預(yù)算收支的狀況，使政府的公共管理行為接受社會的廣泛監(jiān)督。在這種預(yù)算模式下，通過績效評價實現(xiàn)了對資金的到位情況、使用情況、項目效益情況的跟蹤檢查，并為最終實現(xiàn)預(yù)算資金的有效配置提供科學依據(jù)。如果有侵權(quán)行為請及時通知我們，我們會在第一時間為您處理！ 政府預(yù)算統(tǒng)一管理。要注意資產(chǎn)管理工作，掌握第一手資料，為部門預(yù)算編制提供基礎(chǔ)依據(jù)。這樣不僅延長了預(yù)算編審時間，細化了預(yù)算，同時也能避免出現(xiàn)預(yù)算先期執(zhí)
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