【正文】 的人員,流向勞動(dòng)力市場(chǎng)。（1） 人力資源配置上 ,主要依賴外部勞動(dòng)力市場(chǎng)。 （一）美日人力資源管理模式特點(diǎn)比較人力資源管理模式的特點(diǎn) ,可以通過(guò)配置的方式、管理的手段、使用的原則、激勵(lì)的措施四方面 ,進(jìn)行概括和描述。舍棄表象因素 ,對(duì)“黑箱”進(jìn)行解構(gòu) ,揭示不同管理模式的最終決定因素,找出內(nèi)在的因果關(guān)系規(guī)律 ,是目前人力資源管理領(lǐng)域深化研究的突破點(diǎn)。希望此文能對(duì)江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理能有所啟示。配備合適的人員、從事合理的工作設(shè)計(jì)、改進(jìn)工作制和工作報(bào)酬是人力資源管理的關(guān)鍵內(nèi)容,必須結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)際加以科學(xué)化和規(guī)范化。2 1世紀(jì)企業(yè)管理的重心將由物資資源的管理轉(zhuǎn)向人力資源的管理 ,知識(shí)將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)鍵性資源,人才將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。要按照“政策引導(dǎo)，有序流動(dòng)、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)”的方針，切實(shí)做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。再次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍將是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道，因此，要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造。 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要廣開(kāi)門路，多渠道并舉。農(nóng)民要改善生活現(xiàn)狀，依靠農(nóng)業(yè)本身的進(jìn)步，短期內(nèi)不可能成功。 （五）加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，完善江蘇省人才市場(chǎng)的建立轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，也是開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的一個(gè)重要方面。其次，要優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，吸引、留住優(yōu)秀人才為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。首先，要培養(yǎng)農(nóng)村人才市場(chǎng)體系，規(guī)范人才市場(chǎng)的運(yùn)作。 （四）建立農(nóng)村人力資源配置機(jī)制，營(yíng)造農(nóng)村人才成長(zhǎng)與創(chuàng)業(yè)的適宜環(huán)境要采取多種途徑，大力培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中的優(yōu)秀人才，建立起人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的保護(hù)制度。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村人口的綜合調(diào)控控制農(nóng)村人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定低生育水平，從本質(zhì)上講也是一種重要的人力資本投資。 同時(shí)，還要建立和發(fā)展農(nóng)村成人教育體系，舉辦各種形式的專業(yè)技術(shù)、技能、知識(shí)、文化培訓(xùn)班。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)懂技術(shù)、懂科學(xué)、會(huì)種田的新型農(nóng)民，這一教育有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。此外，還要改革戶籍和住房制度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障和勞動(dòng)保護(hù)制度，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。同時(shí)，要加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健方面的投入，提高農(nóng)村人口身體素質(zhì)。要使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于生產(chǎn)，必須有一定數(shù)量的各級(jí)農(nóng)村技術(shù)人才和農(nóng)民專業(yè)戶、示范戶，因此必須增加農(nóng)村科技教育和在職教育經(jīng)費(fèi)投入。 (一)增加農(nóng)村人力資本投資，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將更多地注重科技和教育在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，為此，必須加大對(duì)農(nóng)村人力資本的投資力度。勞動(dòng)力廉價(jià)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)選擇勞動(dòng)者 ,存在了解不足、使用不當(dāng)、從業(yè)不穩(wěn)的顧慮 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以吸引和招聘急需人才。另一方面 ,人才的供給與需求脫節(jié) ,學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生時(shí) ,對(duì)人才需求關(guān)注不夠。（七）勞動(dòng)力市場(chǎng)欠發(fā)育江蘇省勞動(dòng)力市場(chǎng)尚處剛剛發(fā)育階段 ,難以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供有效人才供給。（六）產(chǎn)品市場(chǎng)不穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) ,由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的限制 ,市場(chǎng)份額極不穩(wěn)定 ,產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)需要經(jīng)常調(diào)整和改變。講求互相關(guān)心 ,期望群體對(duì)自己關(guān)注 ,相應(yīng)地,對(duì)群體和組織忠誠(chéng)度也高。（五）文化上傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明江蘇省文化也屬農(nóng)耕文化 ,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,帶有典型的農(nóng)業(yè)文明痕跡。相反大材小用，一方面增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力成本，另一方面如果沒(méi)有一個(gè)良好的氛圍，杰出的人才也可能變得平庸。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)寧愿讓現(xiàn)有人員包括人才閑置，然后花大量的人力、物力、財(cái)力去網(wǎng)羅人才，誤以為有幾個(gè)能人就可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的所有問(wèn)題。我們?cè)吹脚髮W(xué)生當(dāng)環(huán)衛(wèi)工的報(bào)道，這位女大學(xué)生能拋開(kāi)世俗的觀點(diǎn)接受環(huán)衛(wèi)工人的崗位，精神實(shí)在可佳?！?999年春江蘇省人才市場(chǎng)反饋的情況看，用人單位的要求越來(lái)越高：文秘、推銷等專業(yè)崗位必須在本科以上，而計(jì)算機(jī)、法律、工商管理等熱門專業(yè)起點(diǎn)是碩土。無(wú)奈在等了三年后，只好聘了6個(gè)離退休的專業(yè)技術(shù)人員，分別負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和工程方面的工作。1995年，北京金融街建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司想招聘總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師。據(jù)新近江蘇省老齡委調(diào)查報(bào)告顯示，到2000年有42％以上的高級(jí)職稱人才退休。3％，％，博士后占53．8％，高含量人力資源的大量流失，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑是雪上加霜。1996年國(guó)家科委對(duì)188個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目承擔(dān)單位調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有人員流失的單位有147個(gè)，占78．2％，且流出人員大于流入人員的單位有96個(gè)，占65．3％；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下成員共5532人，流出1135人，占20．5％；35歲至45歲的成員流出比例最小，只占流出人員的12．3％；從職稱看，在流出人員中，具有高級(jí)職稱的占74．6％，在流入人員中，主要是具有中、初級(jí)職稱者，分別占35．1％和34．5％；從學(xué)位看，在流出人員中，具有碩土及碩土以上學(xué)位的占54．65％，具有學(xué)土學(xué)位的占29．4％；從人員流向看，近一半流向國(guó)外，占46．6％，其次，流向三資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，占10．9％，流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最少，只有0．9％。據(jù)估計(jì)，近年來(lái)外資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的中高級(jí)技術(shù)、管理人員和技工有70％以上來(lái)自國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。一些高級(jí)管理人員、骨干銷售人員以及核心技術(shù)人員的外流，帶走了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的核心商業(yè)秘密，包括客戶、貸款關(guān)系及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)賴以生存的技術(shù)等，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成了巨大損失?？偨?jīng)理王文京稱，近一兩年來(lái)，每年都有700多人應(yīng)聘，但高水平者明顯減少?，F(xiàn)在幾乎每家高科技鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都有大量的人員流失。82級(jí)畢業(yè)20人現(xiàn)在一個(gè)不剩全部走光。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流失人員高達(dá)60％。這表明，目前江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源短缺，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)智力資本短缺，這是江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴(yán)重的根本問(wèn)題。這表明江蘇省年輕一代專業(yè)技術(shù)人員的文化素質(zhì)仍然很低，受過(guò)高等教育的不到1／4。即使是管理和各類專業(yè)技術(shù)人員的人力資源含量也比人們想象的要低得多。據(jù)報(bào)載，10年來(lái)，江蘇省技術(shù)工人數(shù)占職32,總數(shù)的比重下降了20％。國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金利稅率與產(chǎn)值利稅率，近年來(lái)只有10％左右。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生的事故，60％是因?yàn)槁毠徫灰庾R(shí)不強(qiáng)，勞動(dòng)技能不高造成的。江蘇省平均每個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)造的國(guó)民生產(chǎn)總值，只有西方發(fā)達(dá)國(guó)家的2％～4％。江蘇省機(jī)械工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于美國(guó)的1／12，日本的1／11。由于缺乏人力資源的積累，江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的增值能力十分低下。昔日的“夜校風(fēng)景”如今已被勞動(dòng)服務(wù)公司、卡拉OK廳所取代，教職員工各奔東西。部分有能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已放棄或準(zhǔn)備放棄崗前或中長(zhǎng)期的教育培訓(xùn)。據(jù)南京大學(xué)趙曙明教授等的調(diào)查，江蘇省國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中30％以上的只是象征性的撥一點(diǎn)教育、培訓(xùn)費(fèi)，年人均在10元以下；20％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的教育、培訓(xùn)費(fèi)年人均在10元～30元之間。相反，他們將人力資源投資這“一本萬(wàn)利”的事當(dāng)作“虧本買賣”，片面地認(rèn)為職工教育是社會(huì)行為，把職業(yè)培訓(xùn)視為一種負(fù)擔(dān)。這足以說(shuō)明人力資源投資回報(bào)率是很高的。摩托羅拉公司1992年在職工教育方面增加經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)美元，新增培訓(xùn)科目100種，公司由此獲利5億美元。（二）、人力資源投資不足，人力資源的增值程度低據(jù)日本有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，工人文化水平每提高一個(gè)等級(jí)，技術(shù)革新者的人數(shù)就增加6％，工人提出革新建議一般能降低成本10％～15％，而受過(guò)良好教育和培訓(xùn)的管理人員，因創(chuàng)造和運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，則有可能降低成本30％。例如，江陰市一家食品公司安裝設(shè)備時(shí)想招2名食品設(shè)備維修工，連續(xù)招聘幾次，均未成功。農(nóng)民中技術(shù)人員僅有4．2％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技人才占全國(guó)科技人才總數(shù)的比例與發(fā)達(dá)國(guó)家比，不及它們的1／4(英國(guó)、日本均占64％，江蘇省只占14％)。再?gòu)慕K省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全體職工的技術(shù)水平