扶貧開發(fā)中的人力資源管理-文庫吧資料
2025-04-13 21:38本頁面
【正文】 資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，組建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的公司制 農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育一批新的法人實體和市場競爭主體，為農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造就業(yè)的廣闊空間。大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，變傳統(tǒng)農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人，實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民工資性收入。七、加大城市化進(jìn)程和勞動力的自由流動 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和戶籍制度改革步伐，放低農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)“門檻”。 在扶貧效益評估上，過去我們一直將生產(chǎn)總值、總收入或平均收入值等作為主要指標(biāo)，貧困人口的收入分層和增加幅度，農(nóng)村貧困線以下和以上的貧困人口數(shù)量變化等指標(biāo)也是重要的參考資料，這些經(jīng)濟指標(biāo)都注重扶貧的經(jīng)濟效益，而社會效益注重社會精神財富的增加，包括社會結(jié)構(gòu)的改善、社區(qū)文化教育事業(yè)的發(fā)展以及生活方式的積極變化等方面。 過去反貧困只注重解決貧困人口的溫飽問題或生活條件的相對提高等物質(zhì)貧困，但如果只注重物質(zhì)扶貧，則極易造成一些政府的短期行為，個別地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人好大喜功，急功近利，只追求脫貧的數(shù)量，而忽視脫貧的質(zhì)量，盲目上馬扶貧項目，管理粗放，造成扶貧的泡沫經(jīng)濟，加劇了貧困地區(qū)的生態(tài)破壞，損壞了經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)。這種惡性循環(huán)同時也告訴我們，單一的扶貧措施，即使某一方面或兩方面暫時緩解，也會受另外一方面的影響，導(dǎo)致扶貧效率的不經(jīng)濟。有條件的地方，逐步建立社會保障制度，降低返貧率。增加農(nóng)業(yè)開發(fā)科技含量，拓寬市場，生產(chǎn)市場需要的產(chǎn)品。 減少農(nóng)村貧困人口，堅持開發(fā)式扶貧方針，加大農(nóng)村扶貧攻堅力度，采取經(jīng)濟、科技、教育和計劃生育等多種手段，改變并扭轉(zhuǎn)貧困人口的傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)、生活方式，鼓勵少生快富。 長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展主要是依賴廉價的低素質(zhì)人力資源以及消耗大量自然資源，勞動力密集和物質(zhì)資本高成為傳統(tǒng)經(jīng)濟的主要增長方式。通過人力資源開發(fā)，提升貧困者的綜合素質(zhì)，由被動救濟到主動脫貧，由不會脫貧到有能力脫貧。若扶貧重物不重人，重人則不重人的技能開發(fā)，就很難從根本上提升扶貧效率和質(zhì)量，已取得的扶貧效果 也難以維持和發(fā)展。簡要說如生存環(huán)境、條件和生存能力等，既有外在的條件，又有內(nèi)在的因素。 五、人力資源開發(fā)與扶貧開發(fā) 人力資源開發(fā)是標(biāo)本兼治，治本為主的開發(fā)式扶貧。改革傳統(tǒng)的人才管理體制，積極推進(jìn)整體性人力資源開發(fā)。重視人力資源開發(fā)，以人力資源的開發(fā)和利用，作為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。據(jù)不完全統(tǒng)計，科技扶貧計劃產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益達(dá)8億元以上，間接經(jīng)濟效益達(dá)30億元以上，使貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧步伐明顯加快。事實證明，實行農(nóng)科教相結(jié)合，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，以培養(yǎng)“鄉(xiāng)土人才”是富有成效的。我國的一些地區(qū)進(jìn)行科技扶貧，勞務(wù)輸出等形式也是有效人力資源開發(fā)的有效措施。發(fā)展教育是人力資源開發(fā)的突破口。 四、貧困地區(qū)的人力資源開發(fā) 經(jīng)濟和社會發(fā)展中的首要因素是人。這種現(xiàn)象就是反映教育與經(jīng)濟發(fā)展尚未能相配合，其結(jié)果將使一部分人被摒棄于人力資源之外，這一部分人不但不能成為生產(chǎn)的資源，且仍須繼續(xù)消耗其它資源，成為社會的負(fù)擔(dān)，阻礙經(jīng)濟快速發(fā)展。所以現(xiàn)代各國的教育都無不力求與經(jīng)濟發(fā)展相配合。經(jīng)濟發(fā)展所需的人力資源，是隨經(jīng)濟發(fā)展的階段不同而不同的，在各階段中，生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)力和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都不相同。但在工業(yè)社會中，生產(chǎn)技術(shù)決不是經(jīng)過簡單的學(xué)習(xí)就能得到的，即就工業(yè)社會中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)而言，亦日益復(fù)雜，因此，在現(xiàn)代社會中，有了人未必就是有了人力資源。 三、人力資源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展 勞動力是生產(chǎn)要素之一，人力資源在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性以及它與經(jīng)濟發(fā)展有著密切關(guān)系。在人口素質(zhì)特別是人口文化素質(zhì)方面，存在比較突出的問題。 許多人安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，商品意識薄弱，競爭觀念淡漠
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