【正文】 的進(jìn)步，短期內(nèi)不可能成功。其次，要優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，吸引、留住優(yōu)秀人才為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 （四）建立農(nóng)村人力資源配置機(jī)制，營(yíng)造農(nóng)村人才成長(zhǎng)與創(chuàng)業(yè)的適宜環(huán)境要采取多種途徑，大力培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中的優(yōu)秀人才，建立起人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的保護(hù)制度。 同時(shí)，還要建立和發(fā)展農(nóng)村成人教育體系，舉辦各種形式的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能、知識(shí)、文化培訓(xùn)班。此外，還要改革戶(hù)籍和住房制度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障和勞動(dòng)保護(hù)制度，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于生產(chǎn)，必須有一定數(shù)量的各級(jí)農(nóng)村技術(shù)人才和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)戶(hù)、示范戶(hù)，因此必須增加農(nóng)村科技教育和在職教育經(jīng)費(fèi)投入。勞動(dòng)力廉價(jià)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以吸引和招聘急需人才。（七）勞動(dòng)力市場(chǎng)欠發(fā)育江蘇省勞動(dòng)力市場(chǎng)尚處剛剛發(fā)育階段 ,難以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供有效人才供給。講求互相關(guān)心 ,期望群體對(duì)自己關(guān)注 ,相應(yīng)地,對(duì)群體和組織忠誠(chéng)度也高。相反大材小用，一方面增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力成本，另一方面如果沒(méi)有一個(gè)良好的氛圍，杰出的人才也可能變得平庸。我們?cè)吹脚髮W(xué)生當(dāng)環(huán)衛(wèi)工的報(bào)道，這位女大學(xué)生能拋開(kāi)世俗的觀點(diǎn)接受環(huán)衛(wèi)工人的崗位，精神實(shí)在可佳。無(wú)奈在等了三年后，只好聘了6個(gè)離退休的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，分別負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和工程方面的工作。據(jù)新近江蘇省老齡委調(diào)查報(bào)告顯示，到2000年有42％以上的高級(jí)職稱(chēng)人才退休。1996年國(guó)家科委對(duì)188個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目承擔(dān)單位調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有人員流失的單位有147個(gè)，占78．2％，且流出人員大于流入人員的單位有96個(gè)，占65．3％；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下成員共5532人，流出1135人，占20．5％；35歲至45歲的成員流出比例最小，只占流出人員的12．3％；從職稱(chēng)看，在流出人員中，具有高級(jí)職稱(chēng)的占74．6％，在流入人員中，主要是具有中、初級(jí)職稱(chēng)者，分別占35．1％和34．5％；從學(xué)位看，在流出人員中，具有碩土及碩土以上學(xué)位的占54．65％，具有學(xué)土學(xué)位的占29．4％；從人員流向看，近一半流向國(guó)外，占46．6％，其次，流向三資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，占10．9％，流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最少，只有0．9％。一些高級(jí)管理人員、骨干銷(xiāo)售人員以及核心技術(shù)人員的外流，帶走了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的核心商業(yè)秘密，包括客戶(hù)、貸款關(guān)系及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)賴(lài)以生存的技術(shù)等，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成了巨大損失。現(xiàn)在幾乎每家高科技鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都有大量的人員流失。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流失人員高達(dá)60％。這表明江蘇省年輕一代專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的文化素質(zhì)仍然很低，受過(guò)高等教育的不到1／4。據(jù)報(bào)載，10年來(lái)，江蘇省技術(shù)工人數(shù)占職32,總數(shù)的比重下降了20％。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生的事故，60％是因?yàn)槁毠徫灰庾R(shí)不強(qiáng)，勞動(dòng)技能不高造成的。江蘇省機(jī)械工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于美國(guó)的1／12，日本的1／11。昔日的“夜校風(fēng)景”如今已被勞動(dòng)服務(wù)公司、卡拉OK廳所取代，教職員工各奔東西。據(jù)南京大學(xué)趙曙明教授等的調(diào)查，江蘇省國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中30％以上的只是象征性的撥一點(diǎn)教育、培訓(xùn)費(fèi)，年人均在10元以下；20％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的教育、培訓(xùn)費(fèi)年人均在10元～30元之間。這足以說(shuō)明人力資源投資回報(bào)率是很高的。（二）、人力資源投資不足，人力資源的增值程度低據(jù)日本有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，工人文化水平每提高一個(gè)等級(jí)，技術(shù)革新者的人數(shù)就增加6％，工人提出革新建議一般能降低成本10％～15％，而受過(guò)良好教育和培訓(xùn)的管理人員，因創(chuàng)造和運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，則有可能降低成本30％。農(nóng)民中技術(shù)人員僅有4．2％。再?gòu)慕K省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全體職工的技術(shù)水平看，現(xiàn)有2億多職工中，技術(shù)工人只有7000萬(wàn)，而這其中初級(jí)工占60％，中級(jí)工占35％，達(dá)到高級(jí)工水平的僅為3．5％左右。勞動(dòng)者擁有的知識(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有形資產(chǎn)密不可分，人力資源被視為創(chuàng)新的源泉。三．江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理和開(kāi)發(fā)的問(wèn)題人的知識(shí)和能力是資本的一種形式――人力資源。近幾年來(lái)，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)兩省一市區(qū)域合作蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)接軌步伐加快，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，為沿江開(kāi)發(fā)帶來(lái)了非常有利的區(qū)域環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施條件的改善，不僅從根本上緩解了瓶頸制約，而且為沿江地區(qū)的更大發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。沿江地區(qū)特別是江北地區(qū)長(zhǎng)期受制于長(zhǎng)江天塹，“九五”以來(lái)江蘇加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，長(zhǎng)江兩岸的通行條件已經(jīng)得到很大改善。江蘇沿江地區(qū)擁有國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)31個(gè)，其中南岸18個(gè)，北岸13個(gè)。如果把上海比作長(zhǎng)江的“龍頭”，那么江蘇沿江地區(qū)就是“龍頸”。到2002年，南岸已利用158公里，%；北岸已利用82公里，%，潛力很大，而且那里土地資源相對(duì)豐富，人力資源充足，勞動(dòng)力成本較低。二． 蘇省的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各方面的發(fā)展與江蘇省經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著密切的關(guān)系。 根據(jù)定義，可以從兩個(gè)方面來(lái)理解人力資源管理，即：。配備合適的人員、從事合理的工作設(shè)計(jì)、改進(jìn)工作制和工作報(bào)酬是人力資源管理的關(guān)鍵內(nèi)容,必須結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)際加以科學(xué)化和規(guī)范化。而且隨著國(guó)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和江蘇省加入了WTO，江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將受到巨大的沖擊。隨著改革開(kāi)放的不斷的深入和發(fā)展，在國(guó)家對(duì)私營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和國(guó)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力扶植的同時(shí)，曾經(jīng)蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。怎樣激發(fā)員工的創(chuàng)造性、挖掘員工潛力 ,從而提高組織效率,是各國(guó)、各類(lèi)企業(yè)都在研究的重要課題。江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理與開(kāi)發(fā)一、人力資源管理的定義 人力資源管理，就是指運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)、組織和調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，同時(shí)對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。主要是指采用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行有效的管理（包括對(duì)個(gè)體和群體的思想、心理和行為的協(xié)調(diào)、控制和管理），充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以達(dá)到組織目標(biāo)。 長(zhǎng)江在江蘇境內(nèi)有岸線(xiàn)1175公里，862公里的主江岸線(xiàn)中，南岸412公里、北岸450公里。這個(gè)地區(qū)位于江蘇省沿海與沿江生產(chǎn)力“T”型布局的結(jié)合部，是以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲的重要組成部分。1. 20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鋪天蓋地，異軍突起，推動(dòng)江蘇實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化的歷史性轉(zhuǎn)變；2. 20世紀(jì)90年代大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，興辦了各種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，外資企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)集聚，經(jīng)濟(jì)總量和水平都上了一個(gè)新臺(tái)階；3. 目前，江蘇經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新階段，正在加快由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。具體地說(shuō)，主要有四個(gè)方面：1. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破性進(jìn)展為加快沿江開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了更加有利的條件。沿江港口群初步形成，萬(wàn)噸級(jí)及萬(wàn)噸級(jí)以上泊位134個(gè)，沿江港口吞吐量已達(dá)2億噸。無(wú)論是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是構(gòu)筑國(guó)際制造業(yè)基地，都離不開(kāi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的更大發(fā)展為加快沿江開(kāi)發(fā)拓展了更加廣闊的空間。長(zhǎng)江三角洲正在成為江蘇省吸引外資的熱點(diǎn)地區(qū)之一，而江蘇沿江地區(qū)依托其資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為接受?chē)?guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳區(qū)域?，F(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的根本特征是“以人為本”，人的感覺(jué)、判斷、創(chuàng)造和各種關(guān)系的建立是工作中無(wú)法用機(jī)器替代的部分。（一）、江蘇省就業(yè)人口文化程度低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的外部整合環(huán)境差 從第四次人口普查資料看，江蘇省就業(yè)人口總數(shù)中具有大專(zhuān)以上文化程度的只占1．87％；中專(zhuān)和高中文化程度的占11．07％；其余70．14％的就業(yè)人口只具有初中和小學(xué)文化程度；另有16．92％的就業(yè)人口是文盲和半文盲。據(jù)公認(rèn)的工人隊(duì)伍素質(zhì)最高的上海市1998年的調(diào)查，全市技術(shù)工人中年齡在35歲以下的中級(jí)工、高級(jí)工和技師的比重分別是37．77％、18．42％、5．4％，其中高級(jí)工中的技工只占1．45％。這充分說(shuō)明，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部人力資源不足時(shí)很難從外部得到補(bǔ)充，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的外部整合環(huán)境差。在江蘇省，據(jù)蘇州市一項(xiàng)調(diào)查，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的職工同