【正文】 效人才供給。勞動(dòng)力廉價(jià)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶。此外，還要改革戶籍和住房制度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障和勞動(dòng)保護(hù)制度，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。 （四）建立農(nóng)村人力資源配置機(jī)制，營(yíng)造農(nóng)村人才成長(zhǎng)與創(chuàng)業(yè)的適宜環(huán)境要采取多種途徑，大力培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中的優(yōu)秀人才，建立起人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的保護(hù)制度。農(nóng)民要改善生活現(xiàn)狀，依靠農(nóng)業(yè)本身的進(jìn)步，短期內(nèi)不可能成功。要按照“政策引導(dǎo)，有序流動(dòng)、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)”的方針，切實(shí)做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。舍棄表象因素 ,對(duì)“黑箱”進(jìn)行解構(gòu) ,揭示不同管理模式的最終決定因素,找出內(nèi)在的因果關(guān)系規(guī)律 ,是目前人力資源管理領(lǐng)域深化研究的突破點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞動(dòng)者之間是簡(jiǎn)單的短期供求關(guān)系 ,沒有過多的權(quán)利和義務(wù)約束。這種手段的好處在于 ,工作內(nèi)容簡(jiǎn)化 ,易勝任 ,即使出現(xiàn)人員“空穴” ,也能很快填充 ,而且簡(jiǎn)化的工作內(nèi)容也易形成明確的規(guī)章和制度 ,擺脫經(jīng)驗(yàn)型管理的限制 。缺點(diǎn)是減少了內(nèi)部員工晉升的期望 ,削弱了工作積極性。缺點(diǎn)是如遇經(jīng)濟(jì)不景氣 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法說服員工通過減少工資、降低成本來幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)渡過難關(guān) ,只能解雇員工清除剩余的生產(chǎn)能力,導(dǎo)致員工對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏信任 ,形成對(duì)抗性的勞資關(guān)系。它的一個(gè)特點(diǎn)是 ,職工在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)就業(yè)才能發(fā)揮作用,一旦離開就會(huì)失去 ,沒有市場(chǎng)價(jià)值。缺點(diǎn)是內(nèi)部容易形成家庭主義糾紛、姑息遷就、公私混同等弊端。采取終身雇傭制度,不輕易解雇工人 ,即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于困難時(shí)期 ,它可放假、停工也不會(huì)將工人趕出工廠 ,除非職工犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤或觸犯刑律 ,才會(huì)解職。(1)文化上傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明江蘇省文化也屬農(nóng)耕文化 ,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,帶有典型的農(nóng)業(yè)文明痕跡。相應(yīng)地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織方式、決策程序、管理方法也應(yīng)具有一定的靈活性 ,過分拘泥于嚴(yán)格的規(guī)章制度會(huì)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僵化 ,降低活力,難以適應(yīng)不斷變動(dòng)的市場(chǎng)要求。勞動(dòng)者通過市場(chǎng)選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,也存在缺乏利益保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)會(huì)的擔(dān)憂。對(duì)于工作時(shí)間長(zhǎng)、文化水平低的員工 ,實(shí)行在崗培訓(xùn),必要時(shí)每年選派部分重要崗位職工到大、中專院校學(xué)習(xí)或到大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)修 。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)價(jià)值觀灌輸?shù)铰毠に枷胄袆?dòng)中,轉(zhuǎn)化為員工價(jià)值觀 ,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)精神。同時(shí),也應(yīng)注重對(duì)人才全面的、長(zhǎng)期的考察 ,避免用人失誤。認(rèn)識(shí)到自身存在的問題與不足，及早應(yīng)對(duì)之策，把握時(shí)機(jī)，嚴(yán)格管理，學(xué)習(xí)他人的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)以積極的態(tài)度面對(duì)改革開放和入世面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在本論文的寫作過程中，趙應(yīng)文老師給予了我很大的幫助和指導(dǎo)再次表示感謝。但是，它有其自身的優(yōu)勢(shì)和契機(jī)。還有一條途徑 ,是從大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大專院校的離退休人員、國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)下崗職工中進(jìn)行挖掘。因此 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度 ,使人才引進(jìn)、使用、考評(píng)、獎(jiǎng)懲規(guī)范化 ,使技術(shù)分工條理化、明確化,每位員工都對(duì)自己的權(quán)利義務(wù)責(zé)任非常清楚 ,這有利于員工對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的認(rèn)同 ,有利于生產(chǎn)效率的提高。對(duì)于高級(jí)管理人員,要實(shí)行繼續(xù)教育 ,使其掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論和現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理知識(shí) ,將學(xué)習(xí)成績(jī)納入干部考核指標(biāo)。另外 ,勞動(dòng)力市場(chǎng)需要健全的機(jī)制來規(guī)范。這對(duì)員工素質(zhì)提出的要求是,能夠盡可能全面熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)情況 ,對(duì)各工種操作方法和工藝流程都有所了解 ,最好是“通才”。缺點(diǎn)是淘汰率低容易影響員工進(jìn)取心,集體決策影響決策的果斷性和時(shí)效性。 （4）人力資源激勵(lì)上 ,以精神激勵(lì)為主。日本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)允許而且鼓勵(lì)職工在精通本職專業(yè)技術(shù)同時(shí) ,學(xué)習(xí)其他專業(yè)知識(shí) ,實(shí)行工作轉(zhuǎn)換制。由于重素質(zhì)而輕技能,在培訓(xùn)員工上要花很大功夫 ,日本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在職工培訓(xùn)上的投入是美國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的 25倍。因此 ,員工的報(bào)酬是剛性的工資 ,收入的95%甚至 99%以上都是按小時(shí)計(jì)算的固定工資。員工如果有能力 ,有良好的工作績(jī)效 ,就可能很快得到提升和重用 ,公平競(jìng)爭(zhēng) ,不必熬年頭,論資排輩。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都有對(duì)其工作崗位所設(shè)的《工作崗位要求矩陣》 ,詳細(xì)描述每個(gè)崗位對(duì)人員素質(zhì),包括知識(shí)、技藝、能力和其他方面的具體要求。作為需求方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),幾乎任何時(shí)候所需任何人才 ,都可在勞動(dòng)力市場(chǎng)上 ,通過規(guī)范的程序招聘 ,或通過有目標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) ,從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“移植” ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過剩的人員,流向勞動(dòng)力市場(chǎng)。希望此文能對(duì)江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理能有所啟示。再次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理。 （五）加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，完善江蘇省人才市場(chǎng)的建立轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，也是開發(fā)農(nóng)村人力資源的一個(gè)重要方面。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村人口的綜合調(diào)控控制農(nóng)村人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定低生育水平，從本質(zhì)上講也是一種重要的人力資本投資。同時(shí)，要加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健方面的投入，提高農(nóng)村人口身體素質(zhì)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過市場(chǎng)選擇勞動(dòng)者 ,存在了解不足、使用不當(dāng)、從業(yè)不穩(wěn)的顧慮 。（六）產(chǎn)品市場(chǎng)不穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) ,由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的限制 ,市場(chǎng)份額極不穩(wěn)定 ,產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)需要經(jīng)常調(diào)整和改變。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)寧愿讓現(xiàn)有人員包括人才閑置，然后花大量的人力、物力、財(cái)力去網(wǎng)羅人才，誤以為有幾個(gè)能人就可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的所有問題。1995年，北京金融街建設(shè)開發(fā)總公司想招聘總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師。據(jù)估計(jì)，近年來外資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的中高級(jí)技術(shù)、管理人員和技工有70％以上來自國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。82級(jí)畢業(yè)20人現(xiàn)在一個(gè)不剩全部走光。即使是管理和各類專業(yè)技術(shù)人員的人力資源含量也比人們想象的要低得多。江蘇省平均每個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)造的國(guó)民生產(chǎn)總值，只有西方發(fā)達(dá)國(guó)家的2％～4％。部分有能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已放棄或準(zhǔn)備放棄崗前或中長(zhǎng)期的教育培訓(xùn)。摩托羅拉公司1992年在職工教育方面增加經(jīng)費(fèi)400萬美元，新增培訓(xùn)科目100種，公司由此獲利5億美元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技人才占全國(guó)科技人才總數(shù)的比例與發(fā)達(dá)國(guó)家比，不及它們的1／4(英國(guó)、日本均占64％，江蘇省只占14％)。知識(shí)的溢出效益使知識(shí)能在不追加投資的基礎(chǔ)上反復(fù)利用，減輕了資本稀缺性的約束。江蘇已進(jìn)入工業(yè)化中期，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代物流業(yè)相配套的國(guó)際制造業(yè)基地，是這一階段發(fā)展的重要目標(biāo)。 （三）沿江開發(fā)四大歷史機(jī)遇當(dāng)前，沿江開發(fā)正面臨不可多得的歷史機(jī)遇。2002年，這6個(gè)市、15個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4548億元，%；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值18874元，是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。2 1世紀(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的重心將由物資資源的管理轉(zhuǎn)向人力資源的管理 ,知識(shí)將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)鍵性資源,人才將成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。這讓本來就勢(shì)單力薄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與改革后的國(guó)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和強(qiáng)大的外資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)抗衡，力量的差距無疑是懸殊的。對(duì)人力資源進(jìn)行量的管理，就是根據(jù)人力和物力及其變化，對(duì)人力進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)、組織和協(xié)調(diào)，使二者經(jīng)常保持最佳比例和有機(jī)的結(jié)合，使人和物都充分發(fā)揮出最佳效應(yīng)。江蘇沿江地區(qū)包括南京、鎮(zhèn)江、常州、揚(yáng)州、泰州、南通6個(gè)市區(qū)及所屬11個(gè)沿江縣市和無錫、蘇州所屬4個(gè)沿江縣市，總面積24600平方公里、人口2400萬。新一輪沿江開發(fā)要以國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)為主陣地，按照“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求，建設(shè)一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)園區(qū)，形成承接國(guó)際制造業(yè)向沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移的高水平的平臺(tái)和載體。為加快沿江開發(fā)提供了內(nèi)在動(dòng)力。知識(shí)可以提高其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，改變各要素在生產(chǎn)過程中的結(jié)合方式，產(chǎn)生更多新的產(chǎn)品和服務(wù)。與發(fā)達(dá)國(guó)家(德、日、美占40％以上)比相差七、八倍，甚至低于印度、埃及、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。20世紀(jì)90年代美國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析認(rèn)為，對(duì)職工培訓(xùn)每投入1美元就能得到50美元的經(jīng)濟(jì)收益。大多數(shù)虧損鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本停止了人力資源投資。電子工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于美國(guó)的1／18，日本的1／13。近幾年技工隊(duì)伍的平均年齡高達(dá)40多歲，一大批50多歲左右的技工仍在挑大梁，一些關(guān)鍵設(shè)備或關(guān)鍵崗位沒有接班人，有