【正文】 通過分析江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源和開發(fā)的周圍環(huán)境。在制度化管理的同時 ,要注入人情式的手段,加強職工的理想信念、人生觀、職業(yè)道德等方面的教育 ,開掘人的精神潛力 ,培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群體精神。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過市場選擇勞動者 ,存在了解不足、使用不當、從業(yè)不穩(wěn)的顧慮 。 （三）江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部人力資源管理和開發(fā)的策略1．當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面臨的外部環(huán)境當前 ,江蘇省市場經(jīng)濟處于深化階段 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)步入“二次創(chuàng)業(yè)”時期 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外部環(huán)境和生存空間 ,相對于發(fā)展初期發(fā)生了很大的變化。這種手段的好處在于,極大地調(diào)動和發(fā)揮了員工的潛在積極性和創(chuàng)造性 ,滿足了個人愛好和興趣 ,有利于專業(yè)的深化 ,個人的全面發(fā)展和技術上的創(chuàng)新與開發(fā) 。這種措施的好處在于 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)景氣的時候不用考慮對員工有額外的支付 ,減少了發(fā)展成本 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分工精細、嚴密 ,專業(yè)化程度很高 ,員工在各自崗位上工作,不得隨便交叉。人力資源管理 ,在不同國家、不同行業(yè)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)表現(xiàn)出不同的特征。我國農(nóng)村人口眾多，而很多地區(qū)農(nóng)業(yè)的收益又較低，根本無法滿足農(nóng)民生活的需要。積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高勞動力健康水平。相應地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織方式、決策程序、管理方法也應具有一定的靈活性 ,過分拘泥于嚴格的規(guī)章制度會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僵化 ,降低活力,難以適應不斷變動的市場要求。他們曾數(shù)次到人才市場高級人才介紹所“淘金”，結果每次無功而返。高技術人才流失更為嚴重，據(jù)了解，江蘇省第一批從事“863”計劃的年輕科技人才，如今已所剩無幾，出國的出國，去外企的去外企。每年江蘇省丁業(yè)產(chǎn)品的平均合格率只有70％，不良品損失達2000億元。在江蘇省，據(jù)蘇州市一項調(diào)查，經(jīng)過培訓的職工同未經(jīng)培訓的職工相比，完成產(chǎn)量高出10．8％，產(chǎn)品合格率高出6％，工具損耗率低40％，創(chuàng)造凈產(chǎn)值高90％?，F(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的根本特征是“以人為本”，人的感覺、判斷、創(chuàng)造和各種關系的建立是工作中無法用機器替代的部分。具體地說，主要有四個方面：1. 基礎設施建設的突破性進展為加快沿江開發(fā)創(chuàng)造了更加有利的條件。主要是指采用現(xiàn)代化的科學方法，對人的思想、心理和行為進行有效的管理（包括對個體和群體的思想、心理和行為的協(xié)調(diào)、控制和管理），充分發(fā)揮人的主觀能動性，以達到組織目標。而且隨著國營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和江蘇省加入了WTO，江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將受到巨大的沖擊。到2002年，南岸已利用158公里，%；北岸已利用82公里，%，潛力很大，而且那里土地資源相對豐富，人力資源充足，勞動力成本較低?；A設施條件的改善，不僅從根本上緩解了瓶頸制約，而且為沿江地區(qū)的更大發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎。再從江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全體職工的技術水平看，現(xiàn)有2億多職工中，技術工人只有7000萬，而這其中初級工占60％，中級工占35％，達到高級工水平的僅為3．5％左右。據(jù)南京大學趙曙明教授等的調(diào)查，江蘇省國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中30％以上的只是象征性的撥一點教育、培訓費，年人均在10元以下；20％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的教育、培訓費年人均在10元～30元之間。據(jù)報載，10年來，江蘇省技術工人數(shù)占職32,總數(shù)的比重下降了20％。一些高級管理人員、骨干銷售人員以及核心技術人員的外流，帶走了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的核心商業(yè)秘密，包括客戶、貸款關系及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)賴以生存的技術等，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成了巨大損失。我們曾看到女大學生當環(huán)衛(wèi)工的報道，這位女大學生能拋開世俗的觀點接受環(huán)衛(wèi)工人的崗位，精神實在可佳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以吸引和招聘急需人才。 同時，還要建立和發(fā)展農(nóng)村成人教育體系，舉辦各種形式的專業(yè)技術、技能、知識、文化培訓班。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍將是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道，因此，要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好結構調(diào)整和技術改造。（1） 人力資源配置上 ,主要依賴外部勞動力市場。員工進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)后,擁有管理學碩士學位的人可以直接進入管理階層 ,受教育多的人起點也高。認為,高素質(zhì)的員工 ,只要經(jīng)過培訓 ,就能勝任所有工作。這種用人原則的好處在于能夠比較客觀深入地對人做出評價 ,鼓勵人們踏踏實實工作 ,樹立長遠的工作觀念,避免短期行為 ,保證人才選拔的正確性 。(2)技術分工不細目前江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中 ,大規(guī)模現(xiàn)代化生產(chǎn)的還只是少數(shù) ,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術水平還相對落后 ,自動化、機械化的程度低,專業(yè)性差。有限的實力又難以在欠發(fā)育的勞動力市場上引進充足的適用人才 ,全面改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的素質(zhì)。一條途徑是與各類高等、中等院校加強聯(lián)合 ,使其為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)“用得上、留得住”的實用人才、高級管理人才、技術人才,直接進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中、高層 。有了較全面的了解，認識到了本課題的重要性和現(xiàn)實意義。股份合作制改造就是這方面的有益嘗試 ,員工既是勞動者 ,又是所有者 ,利益共享、風險同擔,有利于形成利益共同體。從短期看,引進人才是補充 ,通過招聘、借用等方式 ,吸納一部分專才、特才 ,依托人才引進 ,帶來新信息 ,啟動新項目 ,開拓新市場,發(fā)揮引進人才的技術輻射作用。一方面國民教育水平偏低,特別是農(nóng)村人口文化素質(zhì)相對很差 。使員工有充分的安定感、滿足感、歸屬感 ,在工作中體味人生的樂趣和意義。缺點是增加了培訓費用 ,阻滯了員工的流動 ,難以實現(xiàn)社會范圍內(nèi) ,人力資源的最佳配置。 （4） 人力資源激勵上 ,以物質(zhì)刺激為主。缺點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的穩(wěn)定性差 ,不利于特殊人力資源的形成和積累。2 1世紀企業(yè)管理的重心將由物資資源的管理轉(zhuǎn)向人力資源的管理 ,知識將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關鍵性資源,人才將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭的基礎。首先，要培養(yǎng)農(nóng)村人才市場體系，規(guī)范人才市場的運作。 (一)增加農(nóng)村人力資本投資，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將更多地注重科技和教育在經(jīng)濟增長中的作用，為此，必須加大對農(nóng)村人力資本的投資力度。（五）文化上傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明江蘇省文化也屬農(nóng)耕文化 ,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,帶有典型的農(nóng)業(yè)文明痕跡。3％，％，博士后占53．8％，高含量人力資源的大量流失，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展無疑是雪上加霜。這表明，目前江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源短缺，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)智力資本短缺，這是江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)代化建設和持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴重的根本問題。由于缺乏人力資源的積累，江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的增值能力十分低下。例如，江陰市一家食品公司安裝設備時想招2名食品設備維修工，連續(xù)招聘幾次，均未成功。為加快沿江開發(fā)帶來了極其寶貴的契機。 （二）江蘇經(jīng)濟發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上了三個臺階經(jīng)過20世紀80年代和90年代的開發(fā)，江蘇形成了機械、石油化工和冶金等基礎產(chǎn)業(yè)的重要 集聚地，有一批技術含量較高、競爭力較強的優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全國處于領先地位，特別是南岸，已經(jīng)有一些國際著名跨國公司投資開發(fā)重大項目，為建設國際制造業(yè)基地奠定了很好的產(chǎn)業(yè)基礎。在本論文的寫作過程中，趙應文老師給予了我很大的幫助和指導再次表示感謝。因此，研究江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理與開發(fā)就具有了現(xiàn)實和緊迫的意義。這里既有長江黃金水道為依托，又有蘇北乃至中原廣大地區(qū)為腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎和開發(fā)條件優(yōu)越，消費市場巨大，是理想的投資區(qū)域。加快沿江地區(qū)發(fā)展，使江蘇與上海的合作從滬寧沿線為主變?yōu)椤把鼐€”與“沿江”合力支撐，就能夠更加主動地接受上海的輻射帶動，在更大范圍內(nèi)與上海合作，在更高水平上與上海接軌，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、互利雙贏的效應，提升江蘇在長江三角洲地區(qū)的地位與作用。許多用人單位在擁擠不堪的勞動力市場卻找不到自己合適的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在追求生產(chǎn)規(guī)模的擴大和技術設備升級的同時，卻忽視了對工人的職業(yè)培訓。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)含量低的人力資源多，含量高的人力資源少，從而導致人力資源的平均含量低。其中博土流向國外的比例最大，占74。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只想著高薪搜羅人才，忽視激發(fā)現(xiàn)有員工和人才的熱情，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聘請高學歷人才不是出于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的真正需要，