【正文】 雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中很重要，但它不會(huì)思想；機(jī)器干活雖然比人工精細(xì)，但它不會(huì)創(chuàng)造；而思想和創(chuàng)造正是現(xiàn)代知識(shí)型勞動(dòng)和知識(shí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最寶貴的資產(chǎn)。知識(shí)可以提高其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，改變各要素在生產(chǎn)過程中的結(jié)合方式，產(chǎn)生更多新的產(chǎn)品和服務(wù)。加快沿江地區(qū)發(fā)展，使江蘇與上海的合作從滬寧沿線為主變?yōu)椤把鼐€”與“沿江”合力支撐，就能夠更加主動(dòng)地接受上海的輻射帶動(dòng)，在更大范圍內(nèi)與上海合作，在更高水平上與上海接軌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、互利雙贏的效應(yīng)，提升江蘇在長江三角洲地區(qū)的地位與作用。為加快沿江開發(fā)提供了內(nèi)在動(dòng)力。江蘇境內(nèi)的過江通道有南京長江大橋、江陰長江大橋、南京長江二橋，在建的有潤揚(yáng)長江大橋、南京長江三橋和蘇通長江大橋。新一輪沿江開發(fā)要以國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)為主陣地，按照“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求，建設(shè)一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的專業(yè)園區(qū)，形成承接國際制造業(yè)向沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移的高水平的平臺(tái)和載體。這里既有長江黃金水道為依托，又有蘇北乃至中原廣大地區(qū)為腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開發(fā)條件優(yōu)越，消費(fèi)市場巨大，是理想的投資區(qū)域。江蘇沿江地區(qū)包括南京、鎮(zhèn)江、常州、揚(yáng)州、泰州、南通6個(gè)市區(qū)及所屬11個(gè)沿江縣市和無錫、蘇州所屬4個(gè)沿江縣市，總面積24600平方公里、人口2400萬。關(guān)注江蘇省經(jīng)濟(jì)環(huán)境由此來審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。對(duì)人力資源進(jìn)行量的管理，就是根據(jù)人力和物力及其變化，對(duì)人力進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)、組織和協(xié)調(diào)，使二者經(jīng)常保持最佳比例和有機(jī)的結(jié)合，使人和物都充分發(fā)揮出最佳效應(yīng)。因此，研究江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理與開發(fā)就具有了現(xiàn)實(shí)和緊迫的意義。這讓本來就勢單力薄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與改革后的國營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和強(qiáng)大的外資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)抗衡，力量的差距無疑是懸殊的。33 / 33江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理與開發(fā)序言在20世紀(jì)八九十年代，江蘇省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直在國民經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用，他吸收了很多農(nóng)村閑余勞力，為社會(huì)安定，人民富裕，國家富強(qiáng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。2 1世紀(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的重心將由物資資源的管理轉(zhuǎn)向人力資源的管理 ,知識(shí)將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)鍵性資源,人才將成為企業(yè)競爭的基礎(chǔ)。在本論文的寫作過程中，趙應(yīng)文老師給予了我很大的幫助和指導(dǎo)再次表示感謝。 （一）江蘇省經(jīng)濟(jì)概況世界上大河流域通常都是產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明進(jìn)步的地帶。2002年，這6個(gè)市、15個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值4548億元，%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值18874元，是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。 （二）江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上了三個(gè)臺(tái)階經(jīng)過20世紀(jì)80年代和90年代的開發(fā)，江蘇形成了機(jī)械、石油化工和冶金等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要 集聚地，有一批技術(shù)含量較高、競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位，特別是南岸，已經(jīng)有一些國際著名跨國公司投資開發(fā)重大項(xiàng)目，為建設(shè)國際制造業(yè)基地奠定了很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 （三）沿江開發(fā)四大歷史機(jī)遇當(dāng)前，沿江開發(fā)正面臨不可多得的歷史機(jī)遇。區(qū)內(nèi)公路、鐵路、水運(yùn)縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，已經(jīng)建成高等級(jí)公路里2900公里，其中高速公路約570公里，鐵路通車?yán)锍碳s700公里，新長鐵路基本建成，寧啟鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。江蘇已進(jìn)入工業(yè)化中期，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代物流業(yè)相配套的國際制造業(yè)基地，是這一階段發(fā)展的重要目標(biāo)。為加快沿江開發(fā)帶來了極其寶貴的契機(jī)。知識(shí)的溢出效益使知識(shí)能在不追加投資的基礎(chǔ)上反復(fù)利用，減輕了資本稀缺性的約束。然而，江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的現(xiàn)狀卻令人堪憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技人才占全國科技人才總數(shù)的比例與發(fā)達(dá)國家比，不及它們的1／4(英國、日本均占64％，江蘇省只占14％)。例如，江陰市一家食品公司安裝設(shè)備時(shí)想招2名食品設(shè)備維修工，連續(xù)招聘幾次，均未成功。摩托羅拉公司1992年在職工教育方面增加經(jīng)費(fèi)400萬美元，新增培訓(xùn)科目100種，公司由此獲利5億美元。相反，他們將人力資源投資這“一本萬利”的事當(dāng)作“虧本買賣”，片面地認(rèn)為職工教育是社會(huì)行為，把職業(yè)培訓(xùn)視為一種負(fù)擔(dān)。部分有能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已放棄或準(zhǔn)備放棄崗前或中長期的教育培訓(xùn)。由于缺乏人力資源的積累，江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的增值能力十分低下。江蘇省平均每個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值，只有西方發(fā)達(dá)國家的2％～4％。國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金利稅率與產(chǎn)值利稅率，近年來只有10％左右。即使是管理和各類專業(yè)技術(shù)人員的人力資源含量也比人們想象的要低得多。這表明，目前江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源短缺，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)智力資本短缺，這是江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴(yán)重的根本問題。82級(jí)畢業(yè)20人現(xiàn)在一個(gè)不剩全部走光?？偨?jīng)理王文京稱，近一兩年來，每年都有700多人應(yīng)聘，但高水平者明顯減少。據(jù)估計(jì)，近年來外資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的中高級(jí)技術(shù)、管理人員和技工有70％以上來自國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。3％，％，博士后占53．8％，高含量人力資源的大量流失，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展無疑是雪上加霜。1995年，北京金融街建設(shè)開發(fā)總公司想招聘總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師?！?999年春江蘇省人才市場反饋的情況看，用人單位的要求越來越高：文秘、推銷等專業(yè)崗位必須在本科以上，而計(jì)算機(jī)、法律、工商管理等熱門專業(yè)起點(diǎn)是碩土。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)寧愿讓現(xiàn)有人員包括人才閑置，然后花大量的人力、物力、財(cái)力去網(wǎng)羅人才，誤以為有幾個(gè)能人就可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的所有問題。（五）文化上傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明江蘇省文化也屬農(nóng)耕文化 ,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,帶有典型的農(nóng)業(yè)文明痕跡。（六）產(chǎn)品市場不穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨激烈的市場競爭 ,由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的限制 ,市場份額極不穩(wěn)定 ,產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)需要經(jīng)常調(diào)整和改變。另一方面 ,人才的供給與需求脫節(jié) ,學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生時(shí) ,對(duì)人才需求關(guān)注不夠。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過市場選擇勞動(dòng)者 ,存在了解不足、使用不當(dāng)、從業(yè)不穩(wěn)的顧慮 。 (一)增加農(nóng)村人力資本投資，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將更多地注重科技和教育在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，為此，必須加大對(duì)農(nóng)村人力資本的投資力度。同時(shí)，要加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健方面的投入，提高農(nóng)村人口身體素質(zhì)。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)懂技術(shù)、懂科學(xué)、會(huì)種田的新型農(nóng)民，這一教育有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村人口的綜合調(diào)控控制農(nóng)村人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定低生育水平，從本質(zhì)上講也是一種重要的人力資本投資。首先，要培養(yǎng)農(nóng)村人才市場體系，規(guī)范人才市場的運(yùn)作。 （五）加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，完善江蘇省人才市場的建立轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，也是開發(fā)農(nóng)村人力資源的一個(gè)重要方面。 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要廣開門路，多渠道并舉。再次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理。2 1世紀(jì)企業(yè)管理的重心將由物資資源的管理轉(zhuǎn)向人力資源的管理 ,知識(shí)將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)鍵性資源,人才將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭的基礎(chǔ)。希望此文能對(duì)江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理能有所啟示。 （一）美日人力資源管理模式特點(diǎn)比較人力資源管理模式的特點(diǎn) ,可以通過配置的方式、管理的手段、使用的原則、激勵(lì)的措施四方面 ,進(jìn)行概括和描述。作為需求方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),幾乎任何時(shí)候所需任何人才 ,都可在勞動(dòng)力市場上 ,通過規(guī)范的程序招聘 ,或通過有目標(biāo)的市場競爭 ,從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“移植” ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過剩的人員,流向勞動(dòng)力市場。缺點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的穩(wěn)定性差 ,不利于特殊人力資源的形成和積累。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都有對(duì)其工作崗位所設(shè)的《工作崗位要求矩陣》 ,詳細(xì)描述每個(gè)崗位對(duì)人員素質(zhì),包括知識(shí)、技藝、能力和其他方面的具體要求。 （3）人力資源使用上 ,采取多口進(jìn)入和快速提拔。員工如果有能力 ,有良好的工作績效 ,就可能很快得到提升和重用 ,公平競爭 ,不必熬年頭,論資排輩。 （4） 人力資源激勵(lì)上 ,以物質(zhì)刺激為主