【正文】 作分工按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對上訪人員接待處理分工如下：（1）拆遷戶上訪，原則上在拆遷公司接待，如拆遷戶鬧到總部辦公樓，在一樓大廳接待室接待，參加接待的單位（部門）為拆遷公司、資產(chǎn)經(jīng)營管理部、分管領(lǐng)導(dǎo)。（4）總部各部室根據(jù)突發(fā)事件態(tài)勢、人數(shù)多少，接辦公室通知后，部室負(fù)責(zé)人應(yīng)及時帶領(lǐng)本單位員工到現(xiàn)場協(xié)助維護(hù)秩序，并按集團(tuán)公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組要求完成交辦工作。（2）辦公樓管理處，立即到現(xiàn)場組織、協(xié)助保安控制事態(tài)；；，支援保安1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場；。四、應(yīng)急處置 （一）總部辦公樓綜合治理突發(fā)事件應(yīng)急處置總部辦公樓出現(xiàn)以下綜合治理突發(fā)事件，可啟動應(yīng)急處置預(yù)案：（1）拆遷戶、購買集團(tuán)公司商品房（車位）的客戶或業(yè)主、居民上訪，并有過激言行的；（2）施工單位農(nóng)民工向包工頭討要工資未果，聚集到集團(tuán)公司，并有過激言行的；（3）因改制、改革等上訪有過激行為的；（4）其他群體性事件。二級和一級預(yù)警的發(fā)布，由集團(tuán)公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組確定后，按照預(yù)警確定的級別，通過各種方式發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警警報。二級和一級預(yù)警由集團(tuán)公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組確定，相關(guān)單位、部門在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，在市區(qū)相關(guān)部配合下，按照應(yīng)急預(yù)案組織實施。按照突發(fā)事件的潛在危險性、緊急程度和可能發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為三級：即三級預(yù)警，是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對集團(tuán)公司范圍內(nèi)的公共安全和經(jīng)濟(jì)、生活秩序造成危害或威脅，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，只需調(diào)集個別單位、部門力量和資源就能夠處置的事件；二級預(yù)警是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、生活秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡，重大財產(chǎn)損失，生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)集多個單位、部門和相關(guān)力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件；一級預(yù)警是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對社會公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、生活秩序帶來嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡，特別重大財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞，需要市、區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)集各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。集團(tuán)公司總值班室電話8452419110203，辦公室電話8452419141417。報告針對即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的綜合治理突發(fā)事件，集團(tuán)公司每位員工都有義務(wù)立即匯報，要將應(yīng)對綜合治理突發(fā)事件與建立值班制度結(jié)合起來，隨時接收相關(guān)信息，加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，在第一時間內(nèi)（即接到信息的同時，立即報告）報到集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)，在最短的時間內(nèi)落實預(yù)防措施、消除隱患，避免造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會影響。信息收集與處理綜合治理應(yīng)急工作辦公室及相關(guān)單位、部門接收突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行分析，必要時報請集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行會商，對發(fā)生事件的可能性進(jìn)行評估，認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并向當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)報告。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的具體落實和日常應(yīng)急預(yù)防工作；承擔(dān)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項的督促落實；擬訂工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，報集團(tuán)公司批準(zhǔn)后組織實施；匯總各種重要信息，進(jìn)行綜合分析，并提出建議；組織制訂安全常識，應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)計劃和相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；督查監(jiān)控設(shè)施、預(yù)警預(yù)報工作情況，并給予指導(dǎo)。主要職責(zé)是研究決定集團(tuán)公司綜合治理各類突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大問題，決定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助政府和相關(guān)部門做好重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)南京城開集團(tuán)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組是綜合治理突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織指揮、綜合性議事、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。根據(jù)綜合治理突發(fā)事件發(fā)生的過程、性質(zhì)和機(jī)理，大致可分為三類：一類是社會安全事件，如開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)租賃、拆遷、商品房（車位）銷售、客戶維修服務(wù)、群體性事件等；二類是事故災(zāi)害，如車輛事故、火災(zāi)事故及自然災(zāi)害；三類是公共衛(wèi)生事件，如傳染病、食物中毒、動物疫情等。南京城開集團(tuán)綜合治理應(yīng)急處理預(yù)案一、總 則（一）目的為規(guī)范南京城開集團(tuán)應(yīng)對突發(fā)事件行為，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、信息暢通、反應(yīng)靈敏、迅速處置”的應(yīng)急機(jī)制，全面提高集團(tuán)公司應(yīng)對綜合治理突發(fā)事件和抵御風(fēng)險的能力，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)事件的危害影響，保障企業(yè)正常經(jīng)營、辦公和生活秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定，營造良好的綜合治理環(huán)境，促進(jìn)集團(tuán)公司持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。（四）本預(yù)案由集團(tuán)公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。對于在工作中因管理不嚴(yán)、措施不力而出現(xiàn)事故的單位和個人，將根據(jù)不同情況做出處理。五、其它（一）對于出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故的單位，將按照集團(tuán)公司《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》，結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行扣罰。對于出現(xiàn)事故的施工單位，要責(zé)成停止施工，認(rèn)真整改，限期達(dá)標(biāo)，對于不認(rèn)真整改的施工單位，將列入不合格供方名單，今后在一定時期不得再使用。三級事故應(yīng)急狀態(tài)的解除由房地產(chǎn)事業(yè)部或相關(guān)管理單位做出決定。一、二級事故應(yīng)急狀態(tài)的解除由集團(tuán)公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組做出決定。重大事故的善后處理應(yīng)在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行，必要時可通過法律途徑解決。質(zhì)量、安全事故的所造成的損失和賠償應(yīng)由事故責(zé)任單位承擔(dān)。政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的調(diào)查報告，其結(jié)論由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審閱后方可簽字。事故調(diào)查報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故原因；事故發(fā)生及搶險搶救經(jīng)過；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防類似事故發(fā)生的措施；應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。在政府有關(guān)部門組成調(diào)查組時，房地產(chǎn)事業(yè)部與項目部（子公司）指派專人積極配合。 項目部（子公司）負(fù)責(zé)三級事故的調(diào)查。未經(jīng)允許，任何人不得擅自對外發(fā)表未經(jīng)查明的情況。四是現(xiàn)場接待。在出現(xiàn)重大事故而現(xiàn)場缺乏力量時，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織其它方面的力量進(jìn)行支援。三是消除險情。在搶救人員的同時，應(yīng)采取有效措施組織人員配合公安部門保護(hù)現(xiàn)場。首先應(yīng)采取一切措施迅速組織力量搶救人員，盡快將傷員送往就近的醫(yī)院（有條件時應(yīng)先就地應(yīng)急搶救）進(jìn)行搶救。（五）事故應(yīng)急處理實施程序事故發(fā)生后，各級部門應(yīng)對事故可能出現(xiàn)的影響范圍，現(xiàn)場已采取的措施和事態(tài)可能發(fā)展?fàn)顟B(tài)迅速做出判斷并積極進(jìn)行處理。 二級以上質(zhì)量、安全事故：有關(guān)部門（單位）接到事故報告到達(dá)現(xiàn)場后，30分鐘內(nèi)應(yīng)向房地產(chǎn)事業(yè)部或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行電話報告，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在4小時內(nèi)向市有關(guān)部門進(jìn)行報告。（四）事故的報告時間三級質(zhì)量、安全事故：有關(guān)部門（單位）在接到事故報告到達(dá)現(xiàn)場后，2小時內(nèi)必須向上級部門進(jìn)行電話報告，24小時內(nèi)應(yīng)有簡要的書面報告。如屬三級事故，應(yīng)在及時進(jìn)行處理的同時，向房地產(chǎn)事業(yè)部（或應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組）報告。（二）當(dāng)發(fā)生二級以上事故時，房地產(chǎn)事業(yè)部或相關(guān)管理部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，按預(yù)案要求組織展開工作。參與組織事故現(xiàn)場的搶險救援等工作，參與事故調(diào)查和善后處理，負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場，恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。房地產(chǎn)事業(yè)部及相關(guān)管理部門的職責(zé)是：落實預(yù)案應(yīng)急措施，當(dāng)事故發(fā)生時，主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員及時到達(dá)事故現(xiàn)場，盡快了解事故現(xiàn)場初步情況，查明事故級別，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門報告；當(dāng)發(fā)生一、二級事故時，事業(yè)部及相關(guān)管理部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)事故所在的各有關(guān)方面展開搶險和救援；組織有關(guān)人員調(diào)查事故原因，協(xié)調(diào)善后處理。各項目經(jīng)理部（子公司）、負(fù)責(zé)管理的相關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人是本預(yù)案的責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，明確各自的具體責(zé)任人員。建設(shè)工地內(nèi)所發(fā)生的質(zhì)量、安全事故，房地產(chǎn)事業(yè)部和事故發(fā)生所在的項目經(jīng)理部（子公司），是本預(yù)案中應(yīng)急工作的責(zé)任部門。是指因工程質(zhì)量原因出現(xiàn)的建筑物結(jié)構(gòu)損壞或其它方面的質(zhì)量問題，造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上（不含10萬元）的事故，以及因安全防范原因造成一人以上死亡或四人（含四人）以上重傷、嚴(yán)重致殘，直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上（不含10萬元）的事故。是指因工程質(zhì)量原因出現(xiàn)的建筑物局部結(jié)構(gòu)損壞或其它方面的質(zhì)量問題，造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以下5萬元以上（不含5萬元）的事故，以及因安全防范原因造成三人以下重傷、輕微致殘，直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以下5萬元以上（不含5萬元）的事故。是指因工程質(zhì)量原因出現(xiàn)的建筑物局部輕微結(jié)構(gòu)損壞或其它方面的質(zhì)量問題，直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以下（含5萬元）的事故，以及因安全防護(hù)范原因造成較輕微的人員受傷，未發(fā)生人員重大傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以下（含5萬元）的事故。在處理事故過程中，按照規(guī)定要求及時向有關(guān)部門報告，嚴(yán)禁隱瞞不報或大事小報。對事故現(xiàn)場采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，未經(jīng)有關(guān)部門許可，不得擅自處理現(xiàn)場。（二）適用范圍本預(yù)案適用于建設(shè)工地和建設(shè)工地以外由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)管理的建筑設(shè)施，發(fā)生因質(zhì)量原因?qū)е碌馁|(zhì)量事故，以及建設(shè)工地因安全防范原因?qū)е碌陌踩鹿?。原寧開辦字[2005]101號文同時廢止。五、附則（一）本預(yù)案由市場發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。警報解除后，需要做好以下方面工作：（一）辦公室組織編寫預(yù)警事件報告，對事件原因、處理過程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的分析；對集團(tuán)公司在事件中受到的影響進(jìn)行評估；對在應(yīng)對處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，對優(yōu)點和經(jīng)驗加以利用和推廣。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的發(fā)展情況，有針對性地調(diào)整應(yīng)對計劃，可提高或降低警報級別。一級警報：宏觀政策調(diào)整或市場波動將影響集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，可對集團(tuán)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，并相應(yīng)調(diào)整集團(tuán)公司的年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和項目經(jīng)營計劃。警報級別劃分和處理原則：三級警報：宏觀政策調(diào)整或市場波動將影響集團(tuán)公司局部的生產(chǎn)經(jīng)營，或短期內(nèi)對整體生產(chǎn)經(jīng)營造成影響的，原則上只在局部進(jìn)行資源再配置，必要時可在不影響集團(tuán)公司年度目標(biāo)的前提下，對集團(tuán)公司的年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃或項目經(jīng)營計劃、資金計劃進(jìn)行微調(diào)。（三）發(fā)布警報，啟動應(yīng)對預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組在收到分析報告一個星期內(nèi)召開會議，進(jìn)行研究分析，并視對集團(tuán)公司的影響程度確定發(fā)布警報級別。措施和建議應(yīng)具備時效性、可操作性。評估對集團(tuán)公司經(jīng)營戰(zhàn)略、項目經(jīng)營計劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、短期資金計劃、集團(tuán)公司現(xiàn)有規(guī)章制度及其它方面可能帶來的影響和影響程度，要做到分析全面、細(xì)致，數(shù)據(jù)詳實、準(zhǔn)確。引起政策或市場變化的原因分析。（二）預(yù)警上報當(dāng)出現(xiàn)宏觀政策調(diào)整或市場較大波動時，監(jiān)控部門應(yīng)立即向分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室匯報，并迅速搜集相關(guān)資料，在辦公室的協(xié)調(diào)配合下，組織進(jìn)行系統(tǒng)地調(diào)查研究。永和物業(yè)管理公司：物業(yè)管理和業(yè)主服務(wù)政策方面。 資產(chǎn)經(jīng)營管理部：物業(yè)租賃經(jīng)營政策、政府監(jiān)管政策、對外投資等方面。技術(shù)研發(fā)部：城市規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范、重大項目規(guī)劃設(shè)計、新技術(shù)工藝材料應(yīng)用等方面。財務(wù)部：信貸、稅收政策、年度財務(wù)預(yù)決算、資金調(diào)配與融資（借貸計劃）等方面。三、開發(fā)經(jīng)營預(yù)警及應(yīng)對程序（一）日常監(jiān)控各職能部門建立職責(zé)范圍內(nèi)政策研究制度、政策和市場監(jiān)測機(jī)制、事件快速反應(yīng)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“辦公室”），日常工作由市場發(fā)展部負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門人員參加。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)集團(tuán)公司設(shè)立宏觀調(diào)控預(yù)警及應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由集團(tuán)公司總經(jīng)理任組長，分管副總經(jīng)理任副組長，其成員由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、市場發(fā)展部、財務(wù)部、營銷中心、技術(shù)研發(fā)部、資產(chǎn)經(jīng)營管理部、成本控制中心、房地產(chǎn)事業(yè)部、城開千居公司、物業(yè)經(jīng)營公司、永和物業(yè)管理公司的負(fù)責(zé)人組成。（二）適用范圍本預(yù)案適用于對房地產(chǎn)市場或集團(tuán)公司生產(chǎn)、決策產(chǎn)生重要影響的房地產(chǎn)市場與政策的重大調(diào)整，主要包括：國家對房地產(chǎn)行業(yè)導(dǎo)向、土地、金融、稅收等政策的重大調(diào)整；地方對涉及房地產(chǎn)開發(fā)的城市規(guī)劃、住房政策、土地供應(yīng)、銷售監(jiān)管等政策的重大調(diào)整；房地產(chǎn)行業(yè)和區(qū)域市場供需關(guān)系、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品等導(dǎo)致市場出現(xiàn)明顯變化。原寧開辦字[2004]年113號文同時廢止。三、附則本規(guī)則的解釋權(quán)和修改權(quán)歸董事會。（十）經(jīng)營層成員應(yīng)對總經(jīng)理辦公會決議承擔(dān)責(zé)任。需形成決議或紀(jì)要等文件，由辦公室秘書擬稿，總經(jīng)理簽發(fā)。如有不同意見的，要認(rèn)真考慮，必要時提交復(fù)議。在特殊情況下，可將分歧意見向董事會請示、報告。經(jīng)營層成員有不同意見，允許保留。列席人員有發(fā)言權(quán)，但無表決權(quán)。（六）每項議題由分管副總或單位、部門負(fù)責(zé)人做主題中心發(fā)言，要闡明議題的主要內(nèi)容和主導(dǎo)意見。研究重要財務(wù)支出，應(yīng)預(yù)先由使用部門提出報告，財務(wù)部提出審核意見。在確定投資項目時，應(yīng)建立可行性研究制度，提交可行性研究報告等有關(guān)資料。（五）提交總經(jīng)理辦公會研究討論的議題，應(yīng)做到準(zhǔn)備充分、材料詳實。（四）總經(jīng)理辦公會內(nèi)容應(yīng)以記實形式由辦公室秘書如實筆錄。（二）總經(jīng)理辦公會須有半數(shù)以上經(jīng)營層成員出席方能召開。每次召開總經(jīng)理辦公會的時間、地點和議題由總經(jīng)理確定，并由辦公室秘書提前23天（臨時會議除外）通知與會人員。總經(jīng)理辦公會一般每月召開12次，如有需要可臨時召開。（十）公司章程和董事會授權(quán)處理的事項及其它需要總經(jīng)理辦公會研究的重要工作。一、議事范圍（一）組織實施董事會決議； 　 （二）組織實施年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和投資計劃； 　 （三）擬訂公司年度財務(wù)預(yù)結(jié)算方案、利潤分配方案、彌補(bǔ)虧損方案，審定內(nèi)部審計報告；（四）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案和基本管理制度； （五）制定公司的具體規(guī)章制度； （六）提請聘任或解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)和財務(wù)負(fù)責(zé)人，決定派出對外投資的財務(wù)負(fù)責(zé)人； （七）決定公司中層及以下員工的聘用、薪酬、獎懲與辭退；（八）審定與城建集團(tuán)簽署的已核銷不良資產(chǎn)、或有事項、職工備付金管理相關(guān)協(xié)議的具體實施方案和處理意見；（九）日常經(jīng)營管理工作：擬訂土地投標(biāo)、開發(fā)項目選擇、資本運營、對外投資、項目合作方案；制定和定期分析項目開發(fā)的總體規(guī)劃、經(jīng)營計劃、成本計劃；定期分析對外投資項目、控股和參股公司經(jīng)營情況；決定工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、技術(shù)等重要事項；制定和實施年度財務(wù)計劃和重要項目資金安排使用，決定50萬元以下非生產(chǎn)性資金開支和100萬元以下（單筆）非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的出售；決定向金融機(jī)構(gòu)借款、擔(dān)保事項；擬定向金融機(jī)構(gòu)以外的單位借貸、擔(dān)保事項。本規(guī)則自監(jiān)事會批準(zhǔn)之日起施行，原寧開辦字[2004]年112號文同時廢止。監(jiān)事會決議違反法律、法規(guī)或