【正文】 生產(chǎn)效率，更加有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，可以使農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。村民人不了解土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢和益處。土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度不完善建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、促進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的重要基礎(chǔ)性工作。而農(nóng)民則不然，他們是從外地農(nóng)村來的，一心想著少交費，綜上，黑龍江省國家農(nóng)場的耕地性質(zhì)與農(nóng)村耕地的性質(zhì)不同. 排除對土地流轉(zhuǎn)不了解或者了解過少的村民外，兩種流轉(zhuǎn)體制下，村民的態(tài)度處于持平狀態(tài)，支持站句了絕大部分份額，只有少部分處于反對狀態(tài)，而在反對的村民中大部分都是對部分流轉(zhuǎn)體制不完善部分的不滿意1兩大地區(qū)土地流轉(zhuǎn)均處于萌芽發(fā)展時期，（不同的地區(qū)發(fā)展不均衡，制度的完善程度也留有不同）。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和物價水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項管理費用不斷加大，各農(nóng)場根據(jù)自己的實際情況制定相應(yīng)的各項收費政策（其中包含土地租賃費用），此費用均呈上升趨勢，這是符合價值規(guī)律的；經(jīng)營耕地的人的素質(zhì)不同，即農(nóng)場的農(nóng)工與農(nóng)村的農(nóng)民的覺悟有著重大區(qū)別。農(nóng)村土地是粗放式的，不需要管理，基本沒有管理費用。農(nóng)村的耕地，承包者在管理上各自為政，農(nóng)民愿意怎么種就怎么種，愿意種什么就種什么，沒有科學性，產(chǎn)量較低。農(nóng)村的耕地不收費。農(nóng)村的耕地，只要農(nóng)民還活著，耕地就不能被剝奪。農(nóng)村的耕地系村民委員會管理，承包到戶、到人，只要具有村戶口的，人人有份，面積均等。農(nóng)村的耕地屬于集體所有，屬于生活田、口糧田。在推進土地規(guī)范流轉(zhuǎn)方面應(yīng)切實落實土地承包關(guān)系長久不變政策,引導流轉(zhuǎn)行為長期化、規(guī)范化,正確引導工商資本參與流轉(zhuǎn),強化對規(guī)模經(jīng)營以及糧食生產(chǎn)的政策扶持,完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,健全農(nóng)民社會保障體系,加強政府部門對土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)與管理。但隨著改革的深入，大量農(nóng)村人口到農(nóng)場承包耕地，與農(nóng)場發(fā)生的糾紛越來越多，大多數(shù)是在合同簽訂初期，對于長期承包合同的期限進行了約定，但對于承包費數(shù)額，由于未考慮到今后物價的上漲因素，對今后的承包費是否調(diào)整問題均沒有約定。，國家將土地授權(quán)農(nóng)場經(jīng)營、管理。4仍需加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)有關(guān)部門要研究制定流轉(zhuǎn)市場運行規(guī)范，加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。2推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，還在起步階段用5年左右時間基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。第三，發(fā)展空間大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體上表現(xiàn)出流轉(zhuǎn)速度加快、流轉(zhuǎn)類型多樣、流轉(zhuǎn)主體多元化、以短期流轉(zhuǎn)為主、由市場決定價格、租金支付方式多樣等特點,流轉(zhuǎn)土地表現(xiàn)為種植大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、集體統(tǒng)一經(jīng)營、股份合作經(jīng)營等形式,都對土地流轉(zhuǎn)有推進作用。第二，民意優(yōu)勢。圖23抽樣地區(qū)農(nóng)村居民對土地流轉(zhuǎn)市場價格調(diào)查從民意調(diào)查角度來看，有95%的村民認為土地流轉(zhuǎn)每畝的市場價格仍需提高，只有5%的居民認為價格需要降低，或者趨于合理，大家認為，不同的土地價格標準不一，由于市場競爭壓力小，可供全面選擇的空間小，導致市場價格不穩(wěn)定，不均衡圖24抽樣地區(qū)農(nóng)村居民對土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出原因從市場轉(zhuǎn)出方式來看，墾區(qū)土地已個人擔保承包為主，而政府部門，服務(wù)中介也占據(jù)一部分，但是相對個人承包的方式來看，服務(wù)中介，政府部門，還有很大的空間，也將是土地流轉(zhuǎn)確權(quán)頒證的必行之路綜合上述數(shù)據(jù)，農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)有很大優(yōu)勢。圖21抽樣地區(qū)農(nóng)村居民對土地流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)中有利因素的認識在農(nóng)村抽樣地區(qū)調(diào)查中，村民對有利因素的分析屬于圖拉力研究范疇，其有425人認為可以提高自身家庭收入。所以政府部門的宣傳和新聞媒體的宣傳還有很大的發(fā)展空間。農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的主角，所以農(nóng)民的態(tài)度，很大程度上影響了土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展模式，和發(fā)展狀態(tài)圖18抽樣農(nóng)村地區(qū)居民對土地流轉(zhuǎn)的態(tài)度與墾區(qū)相似，支持的村民居多，部分對土地制度不滿意。.土地流轉(zhuǎn)安期限分長期流轉(zhuǎn)和短期流轉(zhuǎn),而長期流轉(zhuǎn)與短期流轉(zhuǎn)的比例映射了土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展程度和成熟度。圖15 農(nóng)村抽樣地區(qū)查樣本性別比例從上述數(shù)據(jù)可知在抽樣的農(nóng)村地區(qū)，男性比例高于女性比例，在性別比例與勞動能力這一差異上農(nóng)村地區(qū)整體勞動力較強圖1抽樣農(nóng)村地區(qū)年齡分布情況通過對農(nóng)村居民年齡比例的調(diào)查，老齡化進程同時也出現(xiàn)在農(nóng)村。探索開展省內(nèi)異地耕地占補平衡。探索宅基地流轉(zhuǎn)或退出機制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。抽樣地區(qū)（富?？h、富路鎮(zhèn)、克東縣、寶泉鎮(zhèn)、拜泉縣、興國鄉(xiāng)、南崗區(qū)、紅旗鄉(xiāng)、撫遠縣、撫遠鎮(zhèn)、明水縣、永興鎮(zhèn)、樺川、蘇家店鎮(zhèn)、富錦、富錦鎮(zhèn)、五大連池市、霍龍門鄉(xiāng)）2014年，國土部門將按照國家統(tǒng)一安排，有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股、抵押等政策，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，合理確定收益分配機制。還需要時間適應(yīng)和改變。再次就整體的流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀來看我省墾區(qū)提低流轉(zhuǎn)仍處于發(fā)展、萌芽、試點時期，承包與被承包人之間沒有建立充分。他們并未意識到了解土地的規(guī)模流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營不但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和的必經(jīng)之路，土地流轉(zhuǎn)有利于提高土地資源配置和提高勞動生產(chǎn)效率，更加有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，可以使農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。其次在民意調(diào)查中，村民對土地流轉(zhuǎn)了解較少，了解方式較單一，多數(shù)是以村民口耳相傳的方式。同時生產(chǎn)力的發(fā)展、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和社會主義市場經(jīng)濟的完善、城市化進程成為了土地流轉(zhuǎn)的根本動力。而且在政策上伴隨我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已成為必然趨勢。土地資源豐富，土地流轉(zhuǎn)發(fā)展?jié)摿薮?。圖14墾區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場轉(zhuǎn)出方式從市場轉(zhuǎn)出方式來看，墾區(qū)土地已個人擔保承包為主，而政府部門，服務(wù)中介也占據(jù)一部分，但是相對個人承包的方式來看，服務(wù)中介，政府部門，還有很大的空間，也將是土地流轉(zhuǎn)確權(quán)頒證的必行之路綜合以上數(shù)據(jù)，墾區(qū)對土地流轉(zhuǎn)，存在著天然的地理優(yōu)勢，人口優(yōu)勢，政策優(yōu)勢，民意優(yōu)勢。 圖12墾區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場競爭壓力市場競爭壓力調(diào)查，是對市場最基本的調(diào)查，通過對土地流轉(zhuǎn)市場壓力的調(diào)查，墾區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場處競爭壓力較小狀態(tài)，市場發(fā)展?jié)摿Υ螅橇鬓D(zhuǎn)數(shù)目體制的不完善也會是這種供求曲線處于更加不平衡的狀態(tài)，所以在土地流轉(zhuǎn)今后的發(fā)展路上，應(yīng)該加大土地競爭力，這樣在競爭中優(yōu)勝劣汰，在權(quán)衡和發(fā)展中找到成功的流轉(zhuǎn)機制。而分別有211和213人認為土地流轉(zhuǎn)中沒有可以信賴的機構(gòu)，找不到穩(wěn)定可靠的市場，這證明土地流轉(zhuǎn)在墾區(qū)發(fā)展不夠成熟。圖10墾區(qū)村民流轉(zhuǎn)獲益調(diào)查從上述數(shù)據(jù)可以觀察出，收入的提高是對于村民最顯著最直接的獲益點，而解放勞動力、收入穩(wěn)定化，生活質(zhì)量的改善也較為平均的是農(nóng)民更佳歡迎土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展與完善。調(diào)研組從支持流轉(zhuǎn)的土民中進一步調(diào)查了流轉(zhuǎn)為雙方帶來的益處的主要方面進行了更佳深入的調(diào)查和研究。 由于一些村民對土地流轉(zhuǎn)不是很了解，調(diào)研組進一步剖析了村民了解土地流轉(zhuǎn)的主要途徑，是改善解除制約因素的方法更為具體，調(diào)研組進行了更為詳盡的調(diào)查結(jié)果如下圖圖8墾區(qū)居民對土地流轉(zhuǎn)的了解途徑由上圖可知，%都是從其他村民處了解土地流轉(zhuǎn)的，而這種了解方式，有以下缺點，首先是了解的程度較淺，只能粗略的了解土地流轉(zhuǎn)，其次了解的不全面，不客觀，因為在村民之間大多以聊天的方式傳播，可能有諸多的主觀因素的影響，所以其可信度也隨之下降。有相對穩(wěn)定合理的收入。 ，但農(nóng)民對于田地的需求也越來越大，試將其原因分析如下:（1）隨著近年來國家對于農(nóng)民的重視以及惠農(nóng)政策的出臺，使得農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定，農(nóng)民獲利增加；（2）作為國家機械化農(nóng)場，農(nóng)業(yè)機械化水平高；（3）地處三江平原大片沼澤地邊緣，享有得天獨厚自然條件；（4）黑土地土壤肥沃，適合多種作物生長；（5）農(nóng)場主要以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化水平較低并且較為欠缺商業(yè)服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口間流動性較低；農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的主題，所以農(nóng)民的態(tài)度，很大程度上影響了土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展模式，和發(fā)展狀態(tài)圖7友誼農(nóng)場居民對土地流轉(zhuǎn)的態(tài)度從村民態(tài)度我們可以得出以下結(jié)論有33%的村民對土地流轉(zhuǎn)持支持的態(tài)度，認為土地流轉(zhuǎn)是，承包與被承包雙方互利共贏的方式，使得承租的一方集體機械化作業(yè)，方便大規(guī)模管理，節(jié)省耕種成本，方便訂單式出售占領(lǐng)市場。目前全國的耕地面積已經(jīng)下降到18億畝。而對于被承包者，轉(zhuǎn)出價格相對穩(wěn)定，同時節(jié)省時間和經(jīng)歷。長期流轉(zhuǎn)更為適宜。而各個種類的作物比例較均勻，植物物種多樣化，從市場方面也可靈活分配。.土地流轉(zhuǎn)主要針對農(nóng)業(yè)人口，如果要具體深入細致的研究土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的態(tài)度及存在問題，需排除非農(nóng)業(yè)人口這一無關(guān)變量的影響，下圖為農(nóng)墾抽樣地區(qū)，人口總數(shù)及非農(nóng)業(yè)人口數(shù)。綠色、有機農(nóng)業(yè)成為農(nóng)場農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。.通過調(diào)研墾區(qū)種植作物的基本狀況，可了解到該地區(qū)土地適合生長的作物，以及適合大規(guī)模種植機械化生產(chǎn)作業(yè)的種類。其中兒童和中老年的勞動能力相對較弱，青壯年的勞動能力較強，而友誼農(nóng)場的整體勞動能力，收到年齡比例的重要影響。在調(diào)研過程中存在家庭中丈夫一方進城務(wù)工的情況，而在這部分人群和家庭中，土地轉(zhuǎn)出情況比較普遍。圖1 友誼農(nóng)場查樣本性別比例通過對農(nóng)民基本情況中性別比例的調(diào)查，可從中了解到性別比例對勞動總體能力的影響因素之一，隨著科技的發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步，農(nóng)村走向機械化耕種的路上，然而在生產(chǎn)耕種過程中，男性仍為主要勞動力，其勞動強度勞動能力在平均水平上，高于女性。..通過對農(nóng)民基本情況的調(diào)查，重點了解友誼農(nóng)場地區(qū)性別及比例年齡結(jié)構(gòu)。兵團撤銷后，財政支出自己解決。農(nóng)場的經(jīng)費是國家財政撥給，不是地方財政撥給。黑龍江省最早的農(nóng)場成立于建國前。）基本土地制度：葦塘10萬畝。友誼農(nóng)場區(qū)域內(nèi)總控面積1888平方公里，全場轄區(qū)11個農(nóng)業(yè)分場，7個公司，118個農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)隊，總?cè)丝?04089人，從業(yè)人員46887人，其中職工22198人。具體流程，及分析概況如下圖抽樣地區(qū)————友誼農(nóng)場概況行政級別：　黑龍江省農(nóng)墾總局屬于正局級,直屬黑龍江省人民政府和農(nóng)業(yè)部雙重領(lǐng)導。：訪談對象是從典型的農(nóng)村及墾區(qū)、各類別的調(diào)查對象中抽取整村進行深度訪談，選取17樣本縣，每個樣本縣選取1個樣本村，共計17個樣本村的農(nóng)民、村干部等進行深度訪談、問卷等形式的整村典型調(diào)研；具有代表性的人員，以獲取更多的真實、全面的資料。2．文獻分析法：本項研究收集的相關(guān)資料包括研究文獻、國家政策、政府文件、地方手冊等，并形成文獻綜述。：是指利用統(tǒng)計學指數(shù)體系分析現(xiàn)象中變動中各因素影響程度的分析方法，來具體、科學精確。按照國家統(tǒng)計局《農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)點抽選方案（試行）》的有關(guān)規(guī)定，抽選確定調(diào)查網(wǎng)點，進行分層和隨機抽樣調(diào)查。 項目目的 本次調(diào)研工作以了解我國農(nóng)村以及墾區(qū)居民對土地流轉(zhuǎn)體制情況的對比研究為主要目的，希望能夠通過分析比較黑龍江省典型的墾區(qū)及農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)體制的不同，為國家推進土地流轉(zhuǎn)確權(quán)頒證工作，為黑龍江省推進兩大平原建設(shè)，略盡綿薄之力。打破常規(guī)思維，從農(nóng)民的視角出發(fā)，研究比較土地流轉(zhuǎn)前后對農(nóng)民的收入影響，不同的機制下農(nóng)民的意愿是否高漲，以及土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)民意愿等方面的阻力。以中國的農(nóng)業(yè)大省———黑龍江省作為調(diào)研對象，通過對省內(nèi)典型的農(nóng)村和墾區(qū)土地流轉(zhuǎn)機制的調(diào)查與比較，為土地流轉(zhuǎn)制度的進一步完善和發(fā)展提供幫助。 point of view, through the province of typical investigation and parison of rural and land transfer mechanism in reclamation region, and provides help for the further improvement and development of the land. Investigation of this project includes, the reclamation area and the present situation of land circulation in rural areas, study pared the impact on farmers 39。關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)機制 民意調(diào)查 農(nóng)村與農(nóng)墾地區(qū)AbstractSummary of land circulation mechanism, since the three rural problem since it was introduced gradually became in Heilongjiang province to promote two great plains key issues of construction. After several years of development, China39。從而掌握黑龍江省農(nóng)村及