【正文】 B2您是否辦理了土地權(quán)利證書_______①是 ②否 ③不了解情況您轉(zhuǎn)入耕地是否簽訂合同_______①是，簽訂了_______年 ②否B32013年，每畝地全年的平均產(chǎn)值（產(chǎn)量價(jià)格）是_______元，畝均雇工開支_______元，雇機(jī)械開支_______元，農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資開支_______元，水電費(fèi)開支_______元，每畝地純收入_______元。在工作中，各地要保持承包關(guān)系穩(wěn)定，以現(xiàn)有承包臺(tái)賬、合同、證書為依據(jù)確認(rèn)承包地歸屬。堅(jiān)持依法、自愿、有償，以農(nóng)民為主體。為幫助引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)提出如下意見?！　∵@次實(shí)踐留給我太多太多美好的記憶，我將會(huì)永遠(yuǎn)銘記。真是受益匪淺呀！　　我們到的海倫市，交通還算方便。總之，一定要收獲生活的，社會(huì)的方方面面的經(jīng)驗(yàn)。 實(shí)地實(shí)踐，雖然沒有使我的專業(yè)知識、專業(yè)能力上有所提升，但使我對農(nóng)村與農(nóng)墾土地流轉(zhuǎn)有了進(jìn)一步的了解，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)的初衷，在走訪中坦誠交流、認(rèn)真分析，克服困難，不僅成功地獲得了當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的基本資料，深刻地體會(huì)到其淳樸的民風(fēng)，而且更重要的是自己在訪談中得到了鍛煉，增強(qiáng)了與人交流的能力，從而達(dá)到了在實(shí)踐中成長的目的。經(jīng)歷了這次活動(dòng)成長了許多，更加了解了土地問題。由于我國的國情，農(nóng)村人口重多，面臨著人多地少等問題。此項(xiàng)目的調(diào)查內(nèi)容主要包括，墾區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，研究比較土地流轉(zhuǎn)前后對農(nóng)民的收入影響，不同的機(jī)制下農(nóng)民的意愿是否高漲，以及土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)民意愿等方面的阻力。利用供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營渠道，深化行業(yè)合作，推進(jìn)技物結(jié)合，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務(wù)。（十三）加強(qiáng)對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范建立穩(wěn)定的信任你關(guān)系。（十一）加快發(fā)展農(nóng)戶間的合作經(jīng)營。在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，普通農(nóng)戶仍占大多數(shù)，要繼續(xù)重視和扶持其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有關(guān)部門要研究制定流轉(zhuǎn)市場運(yùn)行規(guī)范，加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。堅(jiān)持以改革為動(dòng)力。為幫助引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)提出如下意見。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為不嚴(yán)格土地承包經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價(jià)格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有。而農(nóng)場土地面積大，適宜大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，這些作業(yè)須要統(tǒng)一的管理，這些管理行為，均須一定的管理階層和相對的管理人員，隨之就要發(fā)生相應(yīng)的費(fèi)用，這些費(fèi)用，國家不給解決，只能從土地上解決，所以費(fèi)用相對農(nóng)村較高。農(nóng)場的耕地除留有一小部分生活田、口糧田外，絕大部分為商品化的耕地，由農(nóng)場向農(nóng)民發(fā)包，面積不固定，雙方可以協(xié)商確定承包面積；承包期限不同。墾區(qū)實(shí)行土地承包制改革初期，承包者基本是各農(nóng)場職工，他們生活在這片土地上，非常了解墾區(qū)土地的性質(zhì)，因而幾乎沒有因?yàn)橥恋氐男再|(zhì)及收取費(fèi)用問題與農(nóng)場發(fā)生糾紛。大多數(shù)村民對土地流轉(zhuǎn)持支持態(tài)度，隨著社會(huì)的發(fā)展，信息的共享知識的普及，越來越多的村民意識到了土地流轉(zhuǎn)為村民生活帶來的益處，他增加了百姓的收入，解決了部分養(yǎng)老問題，為居民提供了相對穩(wěn)定的收入，同時(shí)也為承包耕的農(nóng)戶增加了致富的機(jī)會(huì)和可能。圖19抽樣地區(qū)農(nóng)村居民對土地流轉(zhuǎn)的了解途徑由上圖可知，50%都是從其他村民處了解土地流轉(zhuǎn)的，而這種了解方式，有以下缺點(diǎn)，首先是了解的程度較淺，只能粗略的了解土地流轉(zhuǎn)，其次了解的不全面，不客觀，因?yàn)樵诖迕裰g大多以聊天的方式傳播，可能有諸多的主觀因素的影響，所以其可信度也隨之下降。制定切合省情實(shí)際的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)。而墾區(qū)的土地主要處于家庭經(jīng)營制度之下的小生產(chǎn)、小流通，分散經(jīng)營等底市場話程度的經(jīng)營模式。人口優(yōu)勢，墾區(qū)老齡化情況加劇，性別比例不均勻，導(dǎo)致勞動(dòng)力逐漸減少，所以機(jī)械化，工業(yè)化，的耕種模式成為了現(xiàn)今的需求模式。村民作為土地流轉(zhuǎn)的主題，在村民的態(tài)度，對流轉(zhuǎn)有決定性的作用，而村民作為主題，村民認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)的制約因素也成為了制約土地流轉(zhuǎn)的主要因素圖11墾區(qū)村民對土地流轉(zhuǎn)制約因素的分析由上面的統(tǒng)計(jì)圖可以知道，在走訪問卷調(diào)查過程中有453人，認(rèn)為主要制約土地流轉(zhuǎn)的因素是流轉(zhuǎn)體制不完善，使村民丟流轉(zhuǎn)的信任程度不足，形成了有地不敢轉(zhuǎn)出，所以完善流轉(zhuǎn)體制將是土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的必然趨勢。而對于轉(zhuǎn)出土地的村民，可方便解放勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，或者勞動(dòng)力較弱的村民。圖5友誼農(nóng)場短期土地流轉(zhuǎn)土地種植種類長期流轉(zhuǎn)的土地，以水稻田，果樹地為主，這類作物我們將其歸類為“長期依賴性作物”簡而言之，不能再短時(shí)間內(nèi)，將果樹更換，也不能將水田更換為其他作物，此類作物靈活性較差。隨著國家整體老齡化日益嚴(yán)重，農(nóng)墾地區(qū)也不例外，中老年人的比例占據(jù)了大部分，而大多數(shù)老年人，隨著年齡的增長90%的老年人自愿的將土地轉(zhuǎn)出，留給集體機(jī)械化耕種。國家賦予了國營農(nóng)場相應(yīng)的經(jīng)營管理權(quán)，農(nóng)場根據(jù)《黑龍江省國營農(nóng)場條例》的規(guī)定，有權(quán)制定自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策，收取相應(yīng)的費(fèi)用。行政區(qū)劃（下轄4個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)：友誼鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)，鄉(xiāng)：東建鄉(xiāng)、興盛鄉(xiāng)、慶豐鄉(xiāng)、友鄰鄉(xiāng)、新鎮(zhèn)鄉(xiāng)、建設(shè)鄉(xiāng)。：本課題的問卷調(diào)查主要在黑龍江，調(diào)查對象涉及鄉(xiāng)政府人員、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒉捎脝柧碚{(diào)查的方式等。從而掌握黑龍江省農(nóng)村及農(nóng)墾地區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的現(xiàn)狀特征，了解土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，分析制約黑龍江省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)問題解決的關(guān)鍵性問題和約束性因素，探索深層制約因素和基礎(chǔ)性問題的可行路徑，為黑龍江省推進(jìn)“兩大平原”建設(shè)提供了強(qiáng)有力的幫助。因此, 文章主要從三個(gè)方面來探討兩地區(qū)土地流轉(zhuǎn)體制的改革對策。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村土地確權(quán)頒證中存在諸多問題:新舊產(chǎn)權(quán)證部分沒有頒發(fā),即使頒發(fā)了新舊權(quán)證,配合利用難,土地收益與權(quán)證少直接掛鉤,農(nóng)民意見比較大。但其在運(yùn)行過程中仍存在一些問題, 因此要繼續(xù)完善、改進(jìn), 更好地為廣大農(nóng)民群眾提供保障。4調(diào)查計(jì)劃的實(shí)用性，從人員安排，時(shí)間安排，調(diào)查進(jìn)度，預(yù)期結(jié)果，調(diào)查問卷的制定，都有詳細(xì)科學(xué)合理的安排。在理論知識上，他們擁有在調(diào)查研究方面的專業(yè)知識和文化素養(yǎng)。按照國家統(tǒng)計(jì)局《農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)抽選方案（試行）》的有關(guān)規(guī)定，抽選確定調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)行分層和隨機(jī)抽樣調(diào)查。④通過比較分析針對不同地區(qū)，找出各自土地流轉(zhuǎn)中制約其發(fā)展的因素并提出改進(jìn)辦法?！淌? □否 （簽章） 年 月 日院系負(fù)責(zé)人或?qū)熞庖姳咀髌肥欠駷檎n外學(xué)術(shù)科技或社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)成果√是 □否負(fù)責(zé)人簽名： 年 月 日作品全稱黑龍江墾區(qū)與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的比較 基于農(nóng)民的視角的調(diào)查作品所屬領(lǐng)域 （ B）A哲學(xué) B經(jīng)濟(jì) C社會(huì) D法律 E教育 F管理作品撰寫的目的和基本思路該項(xiàng)目主要是依托東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查的科研團(tuán)隊(duì)，響應(yīng)國務(wù)院2014年11月20日就鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式 探索建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制的號召?；舅悸罚孩俜治隹偨Y(jié)出農(nóng)墾地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的不同與所處現(xiàn)狀。這個(gè)創(chuàng)新性的視角度，是發(fā)現(xiàn)問題就基本的角度，也是調(diào)查、比較、改革最核心的一步。此項(xiàng)調(diào)查的目的是響應(yīng)國務(wù)院就2014年11月頒布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意見的號召，推進(jìn)黑龍江省“兩大平原”農(nóng)業(yè)改革政策，實(shí)施以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入為目標(biāo)，著力在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面開展改革試驗(yàn)。該項(xiàng)目的指導(dǎo)教師，有多年的和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查與土地流轉(zhuǎn)方面的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院有專業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)。對著力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題和深層次矛盾，促進(jìn)黑土資源永續(xù)利用、水資源科學(xué)開發(fā)和高效利用，努力把“兩大平原”建成國家商品糧基地核心區(qū)、綠色食品生產(chǎn)樣板區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)先行區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的目標(biāo)提供強(qiáng)有力幫助。關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 民意調(diào)查 農(nóng)村與農(nóng)墾地區(qū)作品在何時(shí)、何地、何種機(jī)構(gòu)舉行的會(huì)議或報(bào)刊上發(fā)表登載、所獲獎(jiǎng)勵(lì)及評定結(jié)果請?zhí)峁τ诶斫?、審查、評價(jià)所申報(bào)作品，具有參考價(jià)值的現(xiàn)有對比數(shù)據(jù)及作品中資料來源的檢索目錄[1]朱新方：土地流轉(zhuǎn)的利弊及風(fēng)險(xiǎn)防范,20090625.[2]高榮政：對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的聚焦于探究,20090825[3]高周賢：福建省土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，問題，對策,20030115[4]趙陽：澄清土地流轉(zhuǎn)的三個(gè)誤區(qū)，20110210.[5]楊濤，朱博文：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效益分析與政策思考，20020420.[6]賀振華：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效率，現(xiàn)實(shí)與理論，2003[7]左笑誠：我國城市化進(jìn)程中的土地流轉(zhuǎn)問題研究，200610[8]梅琳：我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式研究，20110430[9]李玉琴:《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2006[10]賀聰芷：《中國農(nóng)村》，2005調(diào)查方式√走訪 √問卷 √現(xiàn)場采訪 √人員介紹 √個(gè)別交談√親臨實(shí)踐 √會(huì)議√圖片、照片 √書報(bào)刊物 √統(tǒng)計(jì)報(bào)表 √影視資料 □文件 √集體組織 □自發(fā) □其它主要調(diào)查單位及調(diào)查數(shù)量 黑龍江雙鴨山 ?。ㄊ校? 友誼 縣（區(qū)） 鳳崗鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村（街） 單位 郵編 155800 姓名 王有志 電話 調(diào)查單位 20 個(gè) 40 人次管理部門簽章（簽章） 年 月 日1當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)情況的研究水平：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體上表現(xiàn)出流轉(zhuǎn)速度加快、流轉(zhuǎn)類型多樣、流轉(zhuǎn)主體多元化、以短期流轉(zhuǎn)為主、由市場決定價(jià)格、租金支付方式多樣等特點(diǎn),流轉(zhuǎn)土地表現(xiàn)為種植大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、集體統(tǒng)一經(jīng)營、股份合作經(jīng)營等形式,并表現(xiàn)出流轉(zhuǎn)組織化水平提高、仍以種糧為主、農(nóng)民權(quán)益得到有效保護(hù)、政府鼓勵(lì)等新趨勢,土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化了農(nóng)村資源配置、促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。本文從農(nóng)民的角度, 通過對省內(nèi)典型的農(nóng)村和墾區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的調(diào)查與比較，為土地流轉(zhuǎn)制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展提供幫助。以中國的農(nóng)業(yè)大省———黑龍江省作為調(diào)研對象，通過對省內(nèi)典型的農(nóng)村和墾區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的調(diào)查與比較，為土地流轉(zhuǎn)制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展提供幫助。：是指利用統(tǒng)計(jì)學(xué)指數(shù)體系分析現(xiàn)象中變動(dòng)中各因素影響程度的分析方法，來具體、科學(xué)精確。友誼農(nóng)場區(qū)域內(nèi)總控面積1888平方公里，全場轄區(qū)11個(gè)農(nóng)業(yè)分場，7個(gè)公司，118個(gè)農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)隊(duì)，總?cè)丝?04089人，從業(yè)人員46887人，其中職工22198人。農(nóng)場的經(jīng)費(fèi)是國家財(cái)政撥給，不是地方財(cái)政撥給。在調(diào)研過程中存在家庭中丈夫一方進(jìn)城務(wù)工的情況，而在這部分人群和家庭中，土地轉(zhuǎn)出情況比較普遍。.土地流轉(zhuǎn)主要針對農(nóng)業(yè)人口，如果要具體深入細(xì)致的研究土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的態(tài)度及存在問題，需排除非農(nóng)業(yè)人口這一無關(guān)變量的影響，下圖為農(nóng)墾抽樣地區(qū)，人口總數(shù)及非農(nóng)業(yè)人口數(shù)。目前全國的耕地面積已經(jīng)下降到18億畝。調(diào)研組從支持流轉(zhuǎn)的土民中進(jìn)一步調(diào)查了流轉(zhuǎn)為雙方帶來的益處的主要方面進(jìn)行了更佳深入的調(diào)查和研究。圖14墾區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場轉(zhuǎn)出方式從市場轉(zhuǎn)出方式來看，墾區(qū)土地已個(gè)人擔(dān)保承包為主，而政府部門，服務(wù)中介也占據(jù)一部分，但是相對個(gè)人承包的方式來看，服務(wù)中介，政府部門，還有很大的空間，也將是土地流轉(zhuǎn)確權(quán)頒證的必行之路綜合以上數(shù)據(jù)，墾區(qū)對土地流轉(zhuǎn)，存在著天然的地理優(yōu)勢，人口優(yōu)勢，政策優(yōu)勢，民意優(yōu)勢。其次在民意調(diào)查中，村民對土地流轉(zhuǎn)了解較少，了解方式較單一，多數(shù)是以村民口耳相傳的方式。抽樣地區(qū)（富?？h、富路鎮(zhèn)、克東縣、寶泉鎮(zhèn)、拜泉縣、興國鄉(xiāng)、南崗區(qū)、紅旗鄉(xiāng)、撫遠(yuǎn)縣、撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)、明水縣、永興鎮(zhèn)、樺川、蘇家店鎮(zhèn)、富錦、富錦鎮(zhèn)、五大連池市、霍龍門鄉(xiāng)）2014年，國土部門將按照國家統(tǒng)一安排，有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股、抵押等政策，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，合理確定收益分配機(jī)制。.土地流轉(zhuǎn)安期限分長期流轉(zhuǎn)和短期流轉(zhuǎn),而長期流轉(zhuǎn)與短期流轉(zhuǎn)的比例映射了土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展程度和成熟度。圖23抽樣地區(qū)農(nóng)村居民對土地流轉(zhuǎn)市場價(jià)格調(diào)查從民意調(diào)查角度來看，有95%的村民認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)每畝的市場價(jià)格仍需提高，只有5%的居民認(rèn)為價(jià)格需要降低，或者趨于合理，大家認(rèn)為，不同的土地價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不一，由于市場競爭壓力小，可供全面選擇的空間小，導(dǎo)致市場價(jià)格不穩(wěn)定，不均衡圖24抽樣地區(qū)農(nóng)村居民對土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出原因從市場轉(zhuǎn)出方式來看，墾區(qū)土地已個(gè)人擔(dān)保承包為主，而政府部門，服務(wù)中介也占據(jù)一部分，但是相對個(gè)人承包的方式來看，服務(wù)