【正文】 外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽作品申報(bào)書（樣本）作品名稱： 黑龍江墾區(qū)與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的比較 學(xué)校全稱： 東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 申報(bào)者姓名（集體名稱）： 探究黑龍江墾區(qū)與農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制比較調(diào)研團(tuán)隊(duì) 類別：□自然科學(xué)類學(xué)術(shù)論文 √哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類社會(huì)調(diào)查報(bào)告和學(xué)術(shù)論文 □科技發(fā)明制作A類 □科技發(fā)明制作B類 報(bào)送方式：□省級(jí)報(bào)送作品√高校直送作品申報(bào)者代表情況姓名白露性別女出生年月1995年5月21日學(xué)校東北農(nóng)業(yè)大學(xué)系別、專業(yè)、年級(jí)市場(chǎng)營(yíng)銷1303學(xué)歷本科在讀學(xué)制4年入學(xué)時(shí)間2013年9月1日作品名稱黑龍江墾區(qū)與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的比較 基于農(nóng)民的視角的調(diào)查 畢業(yè)論文題目通訊地址黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)郵政編碼150086辦公電話常住地通訊地址黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)郵政編碼150086住宅電話其他作者情況姓 名性別年齡學(xué)歷所在單位邢晗春男19周歲本科在讀東北農(nóng)業(yè)大學(xué)王浩男19周歲本科在讀東北農(nóng)業(yè)大學(xué)孟憲余男19周歲本科在讀東北農(nóng)業(yè)大學(xué)王爽女19周歲本科在讀東北農(nóng)業(yè)大學(xué)孫慶月女21周歲本科在讀東北農(nóng)業(yè)大學(xué)白露女19周歲本科在讀東北農(nóng)業(yè)大學(xué)資格認(rèn)定學(xué)校學(xué)籍管理部門意見以上作者是否為2015年7月1日前正式注冊(cè)在校的全日制非成人教育、非在職的高等學(xué)校?？粕?、本科生、碩士研究生或博士研究生。打破常規(guī)思維，從農(nóng)民的視角出發(fā)，研究比較土地流轉(zhuǎn)前后對(duì)農(nóng)民的收入影響，不同的機(jī)制下農(nóng)民的意愿是否高漲，以及土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)民意愿等方面的阻力。③農(nóng)民的意愿，及支持或反對(duì)的原因。2該項(xiàng)目調(diào)查視角的創(chuàng)新，普通調(diào)查項(xiàng)目大多以政府，或是體制政策的角度出發(fā)看待問題。本次調(diào)研主要采用入戶典型調(diào)查、問卷調(diào)查與深度訪談相結(jié)合的方法，結(jié)合扎根理論、專項(xiàng)調(diào)研與大樣本抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式?？尚行约皩?shí)用性：。2調(diào)查人員方面，該團(tuán)隊(duì)成員都來(lái)自東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，但分屬不同系別，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況有著專業(yè)系統(tǒng)的了解，并有專業(yè)的知識(shí)作為支撐。提高了團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)和能力?？蓪?duì)此次任務(wù)有科學(xué)的宏觀指導(dǎo)。通過比較不同的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，才能找到加速土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)找到發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)體制方面的最優(yōu)路線有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)過幾年的發(fā)展, 我國(guó)新型農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作取得了顯著的成效。從而掌握黑龍江省農(nóng)村及農(nóng)墾地區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的現(xiàn)狀特征，了解土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，分析制約黑龍江省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)問題解決的關(guān)鍵性問題和約束性因素，探索深層制約因素和基礎(chǔ)性問題的可行路徑。 2當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)存在問題的研究情況：農(nóng)村宅基地、房屋、承包地確權(quán)、頒證,既是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的前提,也是農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地增加效益的基礎(chǔ),更是農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)組織獲得公平收益的依據(jù)。經(jīng)過幾年的發(fā)展, 我國(guó)新型農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作取得了顯著的成效。從而掌握黑龍江省農(nóng)村及農(nóng)墾地區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的現(xiàn)狀特征，了解土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，分析制約黑龍江省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)問題解決的關(guān)鍵性問題和約束性因素，探索深層制約因素和基礎(chǔ)性問題的可行路徑。 point of view, through the province of typical investigation and parison of rural and land transfer mechanism in reclamation region, and provides help for the further improvement and development of the land. Investigation of this project includes, the reclamation area and the present situation of land circulation in rural areas, study pared the impact on farmers 39。打破常規(guī)思維，從農(nóng)民的視角出發(fā)，研究比較土地流轉(zhuǎn)前后對(duì)農(nóng)民的收入影響，不同的機(jī)制下農(nóng)民的意愿是否高漲，以及土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)民意愿等方面的阻力。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)抽選方案（試行）》的有關(guān)規(guī)定，抽選確定調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)行分層和隨機(jī)抽樣調(diào)查。2．文獻(xiàn)分析法：本項(xiàng)研究收集的相關(guān)資料包括研究文獻(xiàn)、國(guó)家政策、政府文件、地方手冊(cè)等，并形成文獻(xiàn)綜述。具體流程，及分析概況如下圖抽樣地區(qū)————友誼農(nóng)場(chǎng)概況行政級(jí)別：　黑龍江省農(nóng)墾總局屬于正局級(jí),直屬黑龍江省人民政府和農(nóng)業(yè)部雙重領(lǐng)導(dǎo)。葦塘10萬(wàn)畝。黑龍江省最早的農(nóng)場(chǎng)成立于建國(guó)前。兵團(tuán)撤銷后，財(cái)政支出自己解決。圖1 友誼農(nóng)場(chǎng)查樣本性別比例通過對(duì)農(nóng)民基本情況中性別比例的調(diào)查，可從中了解到性別比例對(duì)勞動(dòng)總體能力的影響因素之一，隨著科技的發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)村走向機(jī)械化耕種的路上，然而在生產(chǎn)耕種過程中，男性仍為主要?jiǎng)趧?dòng)力，其勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)能力在平均水平上，高于女性。其中兒童和中老年的勞動(dòng)能力相對(duì)較弱，青壯年的勞動(dòng)能力較強(qiáng)，而友誼農(nóng)場(chǎng)的整體勞動(dòng)能力，收到年齡比例的重要影響。綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。而各個(gè)種類的作物比例較均勻，植物物種多樣化，從市場(chǎng)方面也可靈活分配。而對(duì)于被承包者，轉(zhuǎn)出價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)節(jié)省時(shí)間和經(jīng)歷。 ，但農(nóng)民對(duì)于田地的需求也越來(lái)越大，試將其原因分析如下:（1）隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)于農(nóng)民的重視以及惠農(nóng)政策的出臺(tái)，使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定，農(nóng)民獲利增加；（2）作為國(guó)家機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高；（3）地處三江平原大片沼澤地邊緣，享有得天獨(dú)厚自然條件；（4）黑土地土壤肥沃，適合多種作物生長(zhǎng)；（5）農(nóng)場(chǎng)主要以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化水平較低并且較為欠缺商業(yè)服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口間流動(dòng)性較低；農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的主題，所以農(nóng)民的態(tài)度，很大程度上影響了土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展模式，和發(fā)展?fàn)顟B(tài)圖7友誼農(nóng)場(chǎng)居民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的態(tài)度從村民態(tài)度我們可以得出以下結(jié)論有33%的村民對(duì)土地流轉(zhuǎn)持支持的態(tài)度，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是，承包與被承包雙方互利共贏的方式，使得承租的一方集體機(jī)械化作業(yè)，方便大規(guī)模管理，節(jié)省耕種成本，方便訂單式出售占領(lǐng)市場(chǎng)。 由于一些村民對(duì)土地流轉(zhuǎn)不是很了解，調(diào)研組進(jìn)一步剖析了村民了解土地流轉(zhuǎn)的主要途徑，是改善解除制約因素的方法更為具體，調(diào)研組進(jìn)行了更為詳盡的調(diào)查結(jié)果如下圖圖8墾區(qū)居民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的了解途徑由上圖可知，%都是從其他村民處了解土地流轉(zhuǎn)的，而這種了解方式，有以下缺點(diǎn)，首先是了解的程度較淺，只能粗略的了解土地流轉(zhuǎn)，其次了解的不全面，不客觀，因?yàn)樵诖迕裰g大多以聊天的方式傳播，可能有諸多的主觀因素的影響，所以其可信度也隨之下降。圖10墾區(qū)村民流轉(zhuǎn)獲益調(diào)查從上述數(shù)據(jù)可以觀察出，收入的提高是對(duì)于村民最顯著最直接的獲益點(diǎn)，而解放勞動(dòng)力、收入穩(wěn)定化，生活質(zhì)量的改善也較為平均的是農(nóng)民更佳歡迎土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展與完善。 圖12墾區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力調(diào)查，是對(duì)市場(chǎng)最基本的調(diào)查，通過對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)壓力的調(diào)查，墾區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)處競(jìng)爭(zhēng)壓力較小狀態(tài)，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ?，但是流轉(zhuǎn)數(shù)目體制的不完善也會(huì)是這種供求曲線處于更加不平衡的狀態(tài)，所以在土地流轉(zhuǎn)今后的發(fā)展路上，應(yīng)該加大土地競(jìng)爭(zhēng)力，這樣在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，在權(quán)衡和發(fā)展中找到成功的流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地資源豐富，土地流轉(zhuǎn)發(fā)展?jié)摿薮?。同時(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善、城市化進(jìn)程成為了土地流轉(zhuǎn)的根本動(dòng)力。他們并未意識(shí)到了解土地的規(guī)模流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)不但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和的必經(jīng)之路，土地流轉(zhuǎn)有利于提高土地資源配置和提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，更加有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，可以使農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。還需要時(shí)間適應(yīng)和改變。探索宅基地流轉(zhuǎn)或退出機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。圖15 農(nóng)村抽樣地區(qū)查樣本性別比例從上述數(shù)據(jù)可知在抽樣的農(nóng)村地區(qū)，男性比例高于女性比例，在性別比例與勞動(dòng)能力這一差異上農(nóng)村地區(qū)整體勞動(dòng)力較強(qiáng)圖1抽樣農(nóng)村地區(qū)年齡分布情況通過對(duì)農(nóng)村居民年齡比例的調(diào)查，老齡化進(jìn)程同時(shí)也出現(xiàn)在農(nóng)村。農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的主角，所以農(nóng)民的態(tài)度，很大程度上影響了土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展模式，和發(fā)展?fàn)顟B(tài)圖18抽樣農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的態(tài)度與墾區(qū)相似，支持的村民居多，部分對(duì)土地制度不滿意。圖21抽樣地區(qū)農(nóng)村居民對(duì)土地流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)中有利因素的認(rèn)識(shí)在農(nóng)村抽樣地區(qū)調(diào)查中，村民對(duì)有利因素的分析屬于圖拉力研究范疇，其有425人認(rèn)為可以提高自身家庭收入。第二，民意優(yōu)勢(shì)。2推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，還在起步階段用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。，國(guó)家將土地授權(quán)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理。在推進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)方面應(yīng)切實(shí)落實(shí)土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變政策,引導(dǎo)流轉(zhuǎn)行為長(zhǎng)期化、規(guī)范化,正確引導(dǎo)工商資本參與流轉(zhuǎn),強(qiáng)化對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及糧食生產(chǎn)的政策扶持,完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,健全農(nóng)民社會(huì)保障體系,加強(qiáng)政府部門對(duì)土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)與管理。農(nóng)村的耕地系村民委員會(huì)管理，承包到戶、到人，只要具有村戶口的，人人有份，面積均等。農(nóng)村的耕地不收費(fèi)。農(nóng)村土地是粗放式的，不需要管理，基本沒有管理費(fèi)用。而農(nóng)民則不然，他們是從外地農(nóng)村來(lái)的，一心想著少交費(fèi)，綜上，黑龍江省國(guó)家農(nóng)場(chǎng)的耕地性質(zhì)與農(nóng)村耕地的性質(zhì)不同. 排除對(duì)土地流轉(zhuǎn)不了解或者了解過少的村民外，兩種流轉(zhuǎn)體制下，村民的態(tài)度處于持平狀態(tài)，支持站句了絕大部分份額，只有少部分處于反對(duì)狀態(tài)，而在反對(duì)的村民中大部分都是對(duì)部分流轉(zhuǎn)體制不完善部分的不滿意1兩大地區(qū)土地流轉(zhuǎn)均處于萌芽發(fā)展時(shí)期，（不同的地區(qū)發(fā)展不均衡，制度的完善程度也留有不同）。村民人不了解土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)和益處。在這種模式中應(yīng)逐漸擴(kuò)大流轉(zhuǎn)范圍，可增加確權(quán)頒證入股分紅入股的政策推進(jìn)，使農(nóng)民的利益得到更大的保障，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，還在起步階段用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。5小結(jié)通過對(duì)黑龍江省兩大土地機(jī)制下，土地流轉(zhuǎn)情況的民意調(diào)查對(duì)比，發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，應(yīng)從我國(guó)人多地少、農(nóng)村情況千差萬(wàn)別的實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。國(guó)土部門將對(duì)全省土地改革進(jìn)行總體謀劃，制定實(shí)施方案，部署開展試點(diǎn)工作。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展。（三）健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。（四）推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。爭(zhēng)取將短期流轉(zhuǎn)像長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)逐步轉(zhuǎn)化。（七）扶持糧食規(guī)?；a(chǎn)。（八）發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)作用。鼓勵(lì)各地整合涉農(nóng)資金建設(shè)連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并優(yōu)先流向家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶。各地要結(jié)合實(shí)際不斷探索和豐富集體經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)形式。允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為龍投企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)政策上的支持。（十四）鼓勵(lì)開展政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買易監(jiān)管、可量化的公益性服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，把供銷合作社打造成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。6參考文獻(xiàn)[1]朱新方：土地流轉(zhuǎn)的利弊及風(fēng)險(xiǎn)防范[M],20090625.[2]高榮政：對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的聚焦于探究[J],20090825[3]高周賢：福建省土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，問題，對(duì)策[J],20030115[4]趙陽(yáng)：澄清土地流轉(zhuǎn)的三個(gè)誤區(qū)[J]，20110210.[5]楊濤，朱博文：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效益分析與政策思考[M]，20020420.[6]賀振華：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效率，現(xiàn)實(shí)與理論[J]，2003[7]左笑誠(chéng)：我國(guó)城市化進(jìn)程中的土地流轉(zhuǎn)問題研究[J]，200610[8]梅琳：我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式研究[J]，20110430[9]李玉琴:《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》[M]，2006[10]賀聰芷：《中國(guó)農(nóng)村》[M]，2005 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