【正文】 但它是行政機(jī)關(guān)和人民法院作出判斷和決定的重要參考，產(chǎn)生證明力、影響力而非決定力。行政行為包括公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的通知》（國(guó)辦發(fā)199992號(hào)）評(píng)估機(jī)構(gòu)屬于“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”模式的機(jī)構(gòu)。5房屋價(jià)格評(píng)估報(bào)告是證據(jù)還是依據(jù)？答：只是證據(jù)，不是依據(jù)。如果權(quán)益不同，價(jià)值部分會(huì)有很大的差異。權(quán)益是其中無(wú)形的部分，如房屋的所有權(quán)、使用權(quán)、地役權(quán)、相鄰權(quán)等。房地產(chǎn)是實(shí)物、權(quán)益和區(qū)位三者的結(jié)合。對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)講，不需要考慮等價(jià)與加價(jià)的問(wèn)題，只需客觀公正的作出現(xiàn)價(jià)評(píng)估報(bào)告即可，這是補(bǔ)償?shù)牡拙€。廣州制定的地方法規(guī)規(guī)定按照評(píng)估價(jià)的120%進(jìn)行補(bǔ)償。評(píng)估是補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)，補(bǔ)償是在評(píng)估基礎(chǔ)上的民事行為，補(bǔ)償決定是一種具體的行政行為。4評(píng)估結(jié)論是房屋征收補(bǔ)償?shù)慕K極標(biāo)準(zhǔn)呢？答：不是。房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)由社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。4對(duì)被征收房屋的價(jià)格確定，被征收人享有哪些權(quán)利保障？答：《條例》第19條規(guī)定：“對(duì)被收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格?！稐l例》第18條還授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定具體的辦法。這些人的住房保障問(wèn)題眼前就必須解決?！皟上薹俊笔菄?guó)家在商品房?jī)r(jià)格畸高，面積過(guò)大，工薪階層對(duì)此望洋興嘆的情況下出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策。是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)常住戶口的居民的低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的普通住房。是政府針對(duì)低收入群體的住房困難，通過(guò)行政劃撥土地，減免相關(guān)稅費(fèi)等政策扶持的方式，組織統(tǒng)一建設(shè)或者規(guī)定在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中按比例配套建設(shè)的面積為6080平米的政策性商品住房。這是國(guó)家停止住房實(shí)物分配后，為解決無(wú)房職工住房問(wèn)題而實(shí)行的住房貨幣化分配政策，老職工一次性發(fā)放，新職工隨工資在20年內(nèi)發(fā)放完畢。即在職職工按比例繳存，所在單位等額補(bǔ)貼均歸個(gè)人所有的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金；對(duì)公積金免征個(gè)人所得稅，職工在購(gòu)買(mǎi)自住住房時(shí)可提供使用其個(gè)人帳戶內(nèi)的公積金，還可以申請(qǐng)公積金個(gè)人貸款，公積金貸款實(shí)行政策性優(yōu)惠利率等。4我國(guó)的住房保障有哪些內(nèi)涵？答：村民的無(wú)償宅基地。這是原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中沒(méi)有的內(nèi)容，是一種進(jìn)步和創(chuàng)新。（第21條） 六是明確規(guī)定被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償不低于征收決定公告之日類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，更好的保護(hù)被征收人的利益。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定，取消了另行委托評(píng)估的規(guī)定。4《條例》第三章的補(bǔ)償規(guī)定相比原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》作了哪些修改和完善？答：一是明確了征收補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容，包括：被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第119條第2款規(guī)定：“私有房屋在租賃期內(nèi)，因買(mǎi)賣(mài)、增予或者繼承發(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，原租賃合同對(duì)承租人和新房主繼續(xù)有效。《合同法》第229條規(guī)定：“租賃物在租賃期間發(fā)生所有權(quán)變動(dòng)的，不影響租賃合同的效力?！绷硗狻段餀?quán)法》第42條第3款、《土地管理法》第58條也有相關(guān)規(guī)定?！段餀?quán)法》第121條規(guī)定：“因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng) 產(chǎn)征收致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。（《條例》第123條）。第三，停產(chǎn)停業(yè)損失，一般包括設(shè)備、儀器、搬遷過(guò)程中發(fā)生損壞的費(fèi)用；生產(chǎn)產(chǎn)品、半成品或商品搬遷過(guò)程中發(fā)生損壞的費(fèi)用；停產(chǎn)、停業(yè)期間職工（包括離、退人員）工資、福利費(fèi)、各種保險(xiǎn)等社會(huì)基金；企業(yè)因拆遷倒閉、解散后職員的安置費(fèi)用；為特定經(jīng)營(yíng)環(huán)境而設(shè)的牌匾及其他裝飾物的報(bào)廢損壞費(fèi)用；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)證照的重新辦理或變更費(fèi)用，因解除房屋租賃關(guān)系而發(fā)生的房租損失及違約賠償金或安置房屋承租人的費(fèi)用等。第二，因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的損失。4征收房屋應(yīng)補(bǔ)償哪些項(xiàng)目和費(fèi)用？答：第一，房屋所有權(quán)的損失。對(duì)拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)性用房的補(bǔ)償，各地可根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償?！边@一答復(fù)適用于征收決定后房屋用途改變的定性。建設(shè)部在1993年《對(duì)湖北省沙市市房產(chǎn)管理局關(guān)于城市房屋拆遷中有關(guān)問(wèn)題報(bào)告的復(fù)函》（建房函字〈1993〉23號(hào)）中明確：“在拆遷中，對(duì)于私房非住宅，應(yīng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)上登記的房屋使用性質(zhì)確定，當(dāng)私房的使用性質(zhì)由住宅變更為非住宅或者經(jīng)營(yíng)房屋，其房屋所有人應(yīng)在房地產(chǎn)管理局進(jìn)行房屋使用性質(zhì)變更登記。而在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，依照國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，不僅需要征得出讓人的同意，更需要經(jīng)過(guò)土地管理部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)的批準(zhǔn)。層高小于2．2米的深基礎(chǔ)地下架空層，坡地建筑物吊腳架空間。層高在2．2米以內(nèi)的技術(shù)層（設(shè)備層）。獨(dú)立不貼于外墻的煙囪、煙道、貯水池等構(gòu)筑物。4住宅建筑不計(jì)算建筑面積的范圍？答：突出墻面的物體配件、藝術(shù)裝飾和掛（壁）板，如柱、垛、勒腳等。1住宅建筑內(nèi)無(wú)樓梯、設(shè)室外樓梯（包括疏散梯）的，其室外樓梯按每層水平投影面積計(jì)算建筑面積；樓內(nèi)有樓梯，并設(shè)室外樓梯（包括疏散梯）的，其室外樓梯按每層水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積。凹陽(yáng)臺(tái)按其陽(yáng)臺(tái)凈面積（包括陽(yáng)臺(tái)欄板）的一半計(jì)算建筑面積。1突出墻面的門(mén)斗、眺望間按圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算建筑面積。兩個(gè)建筑物之間有頂蓋的架空通廊，按通廊的投影面積計(jì)算建筑面積。獨(dú)立柱雨篷，按頂蓋的水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積；多柱雨蓬，按外圍水平面積計(jì)算建筑面積。住宅建筑內(nèi)的技術(shù)層（放置各種設(shè)備和修理養(yǎng)護(hù)用），層高超過(guò)2．2米的，按技術(shù)層外圍水平面積計(jì)算建筑面積。穿過(guò)建筑物的通道及建筑物內(nèi)的門(mén)廳、大廳、不論高度如何，均按一層計(jì)算建筑面積。地下室、半地下室等及相應(yīng)出入口的建筑面積，按其上口外墻（不包括采光井、防潮層及其保護(hù)墻）外圍的水平面積計(jì)算。單層住宅如內(nèi)部帶有部分樓層（如閣樓）也應(yīng)計(jì)算建筑面積。交通面積是指走道、樓梯間、電梯間等交通聯(lián)系設(shè)施的凈面積。它是由使用面積、交通面積和結(jié)構(gòu)面積組成。在我國(guó)，與建筑面積有關(guān)的規(guī)范性文件有《商品房銷(xiāo)售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》及現(xiàn)行的《建筑面積計(jì)算規(guī)則》。調(diào)查房屋用途應(yīng)注意哪些？答：根據(jù)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的房屋用途應(yīng)按設(shè)計(jì)后規(guī)定的用途進(jìn)行劃分，具體包括：住宅；工業(yè)、交通、倉(cāng)儲(chǔ)用房；商業(yè)、金融和信息用房；教育、醫(yī)療、衛(wèi)生和科研用房；文化、新聞、娛樂(lè)、園林綠化、體育用房；機(jī)關(guān)事業(yè)辦公用房；軍事用房；其他用房。如汽油價(jià)格的上漲就會(huì)誘導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)出行方式以及住房周邊是否具有便捷公共交通的考慮，并在變化后的交通成本、時(shí)間成本及住房成本之間進(jìn)行取舍選擇。首先是土地的用途，其次是對(duì)區(qū)位特性的認(rèn)識(shí)和價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)位是自然要素區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位和交通區(qū)位在空間地域上的有機(jī)組合的具體表現(xiàn)。最高人民法院《關(guān)于行政證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第59條規(guī)定：“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據(jù)，原告依法應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供，在訴訟程序中提供的證據(jù)，人民法院一般不予采納。3房屋征收部門(mén)對(duì)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記時(shí)，被征收人是否應(yīng)當(dāng)配合？答：一定要配合。這樣就不會(huì)出現(xiàn)連環(huán)訴訟。如果不予受理，又剝奪了訴權(quán)，與現(xiàn)代法治格格不入。3起訴補(bǔ)償決定被法院判決維持或者駁回訴訟請(qǐng)求后，可否再起訴征收決定？答：在征收及補(bǔ)償中，存有兩個(gè)關(guān)聯(lián)行政行為，一是征收決定，二是征收補(bǔ)償決定。征收補(bǔ)償費(fèi)用缺口較大以及沒(méi)有專(zhuān)款專(zhuān)用監(jiān)督措施等。制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，沒(méi)有廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)和科學(xué)論證。不符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?！?《管轄規(guī)定》的上述改變，與中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》精神相一致?！爸卮髲?fù)雜”的判斷權(quán)由誰(shuí)判斷？在審判實(shí)踐中多由法院掌握，如此操作不利于保護(hù)原告的訴權(quán)。因此，《管轄規(guī)定》規(guī)定為：被告為縣級(jí)以上人民政府的案件由中級(jí)人民法院管轄，但以縣級(jí)以上人民政府名義頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)的案件可以除外。據(jù)此，最高人民法院審判委員會(huì)第1441次會(huì)議討論通過(guò)了最高人民法院《關(guān)于行政案件管轄若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管轄規(guī)定》）。3對(duì)房屋征收決定不服提起訴訟應(yīng)由哪級(jí)法院管轄？答：由中級(jí)人民法院管轄。根據(jù)《行政復(fù)議法》第6條第11項(xiàng)規(guī)定，被征收人可以在60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)為上一級(jí)人民政府。估價(jià)時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是收回土地使用權(quán)時(shí)刻，而不是取得土地使用權(quán)時(shí)刻，根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的數(shù)據(jù)計(jì)算，1999年以來(lái)我國(guó)土地出讓總收入已達(dá)數(shù)萬(wàn)億元人民幣，其中多數(shù)為2004年土地出讓實(shí)行“招拍掛”以來(lái)的所得。公平補(bǔ)償就是按照市場(chǎng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。”《物權(quán)法》第147條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者增與的，該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并處分。3房屋被征收，房屋下的土地使用權(quán)也一同被征收嗎？答：是的。換句話說(shuō)，作出的征收決定當(dāng)時(shí)交代訴訟權(quán)的，被征收人的起訴期限為3個(gè)月，沒(méi)有交代訴訟權(quán)的，起訴期限為2年。應(yīng)當(dāng)作出無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、較小風(fēng)險(xiǎn)和有重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)材料進(jìn)行審核，確?？陀^準(zhǔn)確。一是是否符合《條例》和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的征收范圍；二是是否符合公共利益、征收是否必要、要件是否具備、是否存在替代方案；三是是否可能引發(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響；四是是否存在可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素；五是是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案；六是是否存在其他不穩(wěn)定隱患；評(píng)估方法。2在房屋征收拆遷中，怎樣進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？答：具體操作包括：評(píng)估原則。對(duì)符合城市規(guī)劃和過(guò)程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。利益平蘅的因素是復(fù)雜的，必須讓犧牲者與利益享有者共同參與決策，并要通過(guò)程序性的規(guī)定保障公眾參與決策的權(quán)利。另外，《條例》的草案征求意見(jiàn)一審稿以超過(guò)90%認(rèn)同作為依據(jù)，而本條例將90%的比例取消，只是規(guī)定“多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的……”在實(shí)際操作中，只要有超過(guò)50%的被征收人即可。歐美地區(qū)的房屋壽命長(zhǎng)得多，美國(guó)房地產(chǎn)壽命約為80年，瑞士、挪威等約為7090年，英國(guó)房屋平均壽命在發(fā)達(dá)國(guó)家中居首位，達(dá)到132年。2《條例》第11條第2款在實(shí)踐中應(yīng)注意什么？答：《條例》第11條第2款規(guī)定：“因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。2房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)該具備哪些基本的內(nèi)容？答：一般應(yīng)包括：征收程序安排；有證房屋的補(bǔ)償安置；土地使用權(quán)的補(bǔ)償或置換；無(wú)證房屋的處理程序與區(qū)分補(bǔ)償安置；住改商房屋的補(bǔ)償安置；交易房屋的補(bǔ)償安置；住房困難戶的安置；作出補(bǔ)償決定工作進(jìn)度安排；行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴答辯；補(bǔ)償糾紛的訴訟；1非訴強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)；1申請(qǐng)?jiān)V訟強(qiáng)制搬遷方案等?！稐l例》第8條在公共利益的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，采用了包括主體、內(nèi)容、范圍三個(gè)要素的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)，第（二）、（三）項(xiàng)“由政府組織實(shí)施的”作為定語(yǔ)就是例證。2凡是符合“公共利益”需要，都可以征收拆遷嗎？答：不是。需要注意的是，《條例》對(duì)是否為公共利益的界定，最低限制在行政法規(guī)的層面，防止地方政府隨意借口公共利益進(jìn)行征收拆遷。世界上任何一個(gè)國(guó)家及法院對(duì)公共利益的界定都持謹(jǐn)慎態(tài)度，都是感到為難的。2什么是“公共利益”？答：《條例》第8條采取了列舉的方式規(guī)定，為了保障國(guó)家安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一：（一）國(guó)防和外交需要；（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要?！?991年12月24日監(jiān)察部頒布的《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》規(guī)定，對(duì)借舉報(bào)故意捏造事實(shí)、誣告陷害他人的，或者以舉報(bào)為名制造事端、干擾監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理?！稐l例》第7條第1款規(guī)定：“任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。2對(duì)房屋征收部門(mén)的違法行為，什么人才有舉報(bào)的資格？”另外，《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第59條規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門(mén)和下級(jí)人民政府的工作；改變或者撤消所屬各工作部門(mén)的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录?jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員；管理本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)；保護(hù)社會(huì)主義的全民所有財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。2房屋征收部門(mén)是否可委托其他單位或者個(gè)人實(shí)施拆遷工作？答：根據(jù)《條例》第5條的規(guī)定，房屋征收部門(mén)不能委托個(gè)人實(shí)施拆遷工作，委托單位不能是營(yíng)利性組織。主要有兩種形式：一是由市、縣級(jí)人民政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)的房屋征收部門(mén)；二是在現(xiàn)有的部門(mén)中（如房地產(chǎn)管理部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)等），確定一個(gè)部門(mén)作為房屋征收部門(mén)。在實(shí)踐中出現(xiàn)了歧義，有人認(rèn)為不包括區(qū)政府。《條例》第4條第1款規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w是誰(shuí)？答：是市、縣級(jí)人民政府。例如，在房屋征收補(bǔ)償工作中，要求征收補(bǔ)償