有關(guān)加快社會(huì)建設(shè)和管理體制創(chuàng)新-文庫(kù)吧資料
2025-04-23 22:49本頁(yè)面
【正文】 加政府管理的透明度，形成統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的良性互動(dòng)。三、加快我市社會(huì)建設(shè)和管理體制創(chuàng)新的對(duì)策建議（一）總體要求認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)走在前列意識(shí)，研究社會(huì)建設(shè)和管理規(guī)律，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理體制創(chuàng)新，動(dòng)員社會(huì)力量、整合社會(huì)資源、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善社會(huì)功能，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)系統(tǒng)組成部分、社會(huì)生活不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制，構(gòu)建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。另一方面，社會(huì)救助工作保障面窄、資金來(lái)源渠道單一。困難時(shí)投親訪友，矛盾時(shí)家族協(xié)調(diào)。從思想根源上看，主要有兩種情況，一是“只掃自家門前雪，不管他人瓦上霜”，對(duì)前途未卜或遭遇不幸時(shí)，聽(tīng)天命，信鬼神，用天命不可違安慰自己，在求神拜佛中寄托希望。我市城市化水平比較低截止2006年，%，低于全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。如何整合社會(huì)管理資源，使“社會(huì)人”通過(guò)各類民間組織而成為“社區(qū)人”，充分發(fā)揮各類民間組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，這是目前我市社會(huì)建設(shè)和管理體制創(chuàng)新中的薄弱環(huán)節(jié)。從全市140家農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。在已經(jīng)登記注冊(cè)的876家民間組織中，%。截止目前，全市農(nóng)村有各類專業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織180個(gè)。受發(fā)展過(guò)程限制，社會(huì)組織發(fā)育不全，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變難度還很大。同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致越位和錯(cuò)位的情況，即同一對(duì)象受到來(lái)自不同主管部門的救助，一些更需要救助的對(duì)象卻得不到有效救助。應(yīng)該說(shuō)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，條塊分割明確，主管部門對(duì)單位有極強(qiáng)的控制力，有完備的工作網(wǎng)絡(luò)，保證了救助對(duì)象確認(rèn)的公正公平和救助的及時(shí)快捷。受部門設(shè)置影響，有限資源不能有效整合，服務(wù)對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理以及提供服務(wù)的公正公平及時(shí)有效難以實(shí)現(xiàn)。但是，農(nóng)村因病因殘致貧的情況還不能從根本上解決，農(nóng)村低收入家庭只能維持最低生活水平。如，我們雖然建立了覆蓋城鄉(xiāng)的低保制度，但以2006年9月的數(shù)據(jù)來(lái)看，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)仍比寧波低33元，低保對(duì)象年收入不到2000元。在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中，我市生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入均位居第15位。改革開(kāi)放以來(lái)，縱向比，我們發(fā)展速度不慢。南潯區(qū)積極創(chuàng)建村務(wù)公開(kāi)形式，在全區(qū)推行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)到戶，全區(qū)有62個(gè)村實(shí)行了“三入戶”制度，使村務(wù)公開(kāi)與村民“零距離”接觸，得到民政部的肯定。民主管理制度逐步完善，村務(wù)決策更加民主化、公開(kāi)化、規(guī)范化。通過(guò)幾年努力，村務(wù)公開(kāi)制度不斷健全，公開(kāi)內(nèi)容全面，公開(kāi)形式多樣，公開(kāi)程序規(guī)范，公開(kāi)時(shí)間統(tǒng)一。市委市政府出臺(tái)了《加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。其中，吳興區(qū)紅豐西村社區(qū)被列入全國(guó)文明社區(qū)示范點(diǎn)，中心城市市級(jí)以上文明社區(qū)達(dá)62％。一是以社區(qū)居委會(huì)牽手 “四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，促進(jìn)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。根據(jù)省委《關(guān)于加強(qiáng)新社團(tuán)黨建工作的意見(jiàn)》精神，已建立黨組織的民間組織67家。2006年度全市724家民間組織參加年檢，合格675家，注銷（撤消）21家，整改26家，%。截止2006年，全市已有民間組織876家 ，其中社會(huì)團(tuán)體593家，民辦非企業(yè)單位283家 。全市已有140家農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)進(jìn)行了登記和備案。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》，積極探索農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展新路子。依法管理民間組織，是社會(huì)建設(shè)和管理的重要內(nèi)容，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑，是維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧和推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的必要手段。積極探索和開(kāi)展家庭寄養(yǎng)的新路子，使孤兒得到家庭的溫暖，感受到家庭的親情。2007年截止6月25日，比去年同期增加6450萬(wàn)元，增幅142%，共籌集社會(huì)福利資金3840萬(wàn)元；福利院管理體現(xiàn)親情。目前全市有194家福利企業(yè)，完成收繳回報(bào)資金2012萬(wàn)元。三是創(chuàng)新管理辦法。市老年活動(dòng)中心面積達(dá)4165平方米。推進(jìn)城鄉(xiāng)老年設(shè)施建設(shè)一體化，老年活動(dòng)室建設(shè)步伐加快。養(yǎng)老保障、醫(yī)療服務(wù)、生活照料、文化教育、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善。二是以老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，推進(jìn)老齡事業(yè)的大發(fā)展。目前全市各類福利機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院已達(dá)到141所。各縣區(qū)在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的前提下，加大財(cái)政投入，加快敬老院、福利院等社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。為保障老年人尤其是孤寡老人、殘疾人和孤殘兒童等特殊困難人群的基本生活權(quán)益，為他們提供生活救助和照料服務(wù)。社會(huì)力量和公眾參與慈善事業(yè)的積極性日益增強(qiáng)，在扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、助學(xué)、助醫(yī)等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，并逐步向支持文化藝術(shù)、環(huán)境保護(hù)和消除社會(huì)公害等領(lǐng)域延伸。全市現(xiàn)有慈善機(jī)構(gòu)6家。創(chuàng)建了“愛(ài)心慈善超市”等新的救助模式。建立了農(nóng)村大病救助資金；實(shí)施了低保戶危房改造工程；出臺(tái)了《湖州市特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，縣區(qū)相應(yīng)建立和規(guī)范了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、響應(yīng)程序和災(zāi)情會(huì)商機(jī)制；構(gòu)建了以市救助站為龍頭、兩個(gè)市區(qū)流動(dòng)站為補(bǔ)充、五個(gè)縣區(qū)救助分站為支點(diǎn)的“125”救助體系，完善了以市救助站牽頭、公安1城管、衛(wèi)生、交通等部門協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)了醫(yī)療、教育、司法、住房等救助辦法。保證了低保
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