【正文】 集體資產(chǎn)資源處置招投標(biāo)第五十條 村集體資產(chǎn)資源主要包括：耕地、林地、草地、荒地、灘涂、水面、山場(chǎng)、房屋、機(jī)械設(shè)備、水利設(shè)施、文教衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)等集體所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。，在財(cái)經(jīng)中心的監(jiān)督下辦理交接手續(xù)，嚴(yán)禁藏匿、銷毀賬簿單據(jù)和報(bào)表，嚴(yán)禁占用集體資產(chǎn)，嚴(yán)禁不交接賬目。按照業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)能力，將各村財(cái)務(wù)管理分為一、二、三類，對(duì)第三類的村會(huì)計(jì)進(jìn)行重點(diǎn)管理，對(duì)違反規(guī)定不按時(shí)記賬、資金不及時(shí)代管、備用金超限額、白條頂庫(kù)、業(yè)務(wù)處理不符合規(guī)定的予以解聘。村會(huì)計(jì)聘任后，由開發(fā)區(qū)財(cái)經(jīng)中心實(shí)行職業(yè)化管理。村會(huì)計(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)財(cái)經(jīng)中心的考核、村莊規(guī)模、兼任村莊的數(shù)量、賬務(wù)處理的規(guī)范程度等確定，由鎮(zhèn)村兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)，定期統(tǒng)一發(fā)放。本村無合適會(huì)計(jì)人選或宗族派性嚴(yán)重的村，優(yōu)先考慮聘用外村人擔(dān)任該村會(huì)計(jì)；本村黨支部書記、村主任不得兼任本村會(huì)計(jì)，但可兼任外村會(huì)計(jì)。（四）聘任。業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)束后，統(tǒng)一組織考試。（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)各村上報(bào)的村會(huì)計(jì)候選人推薦名單，社區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)經(jīng)中心對(duì)候選人的素質(zhì)能力逐一進(jìn)行考察。推薦的候選人必須具備以下條件：，擁護(hù)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、政策和制度；，辦事公道，群眾威信高，有一定的組織協(xié)調(diào)能力；，熟悉農(nóng)村財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識(shí)；，年齡適當(dāng)，身體健康，有充足的時(shí)間從事村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。各村按照本村實(shí)際情況和業(yè)務(wù)分工需要，公開推薦12名村會(huì)計(jì)候選人。農(nóng)村會(huì)計(jì)聘任制，主要按以下程序進(jìn)行。條件成熟的社區(qū)可推行會(huì)計(jì)委托代理制，實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化管理。第四編 村級(jí)財(cái)務(wù)管理第六章 農(nóng)村會(huì)計(jì)聘任代理第四十六條 推行農(nóng)村會(huì)計(jì)聘任制。（三）村“兩委”或者成員作出的決定侵犯村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。（一）村“兩委”及其成員在村級(jí)事務(wù)管理工作中有下列行為之一的，由開發(fā)區(qū)予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會(huì)議依法罷免負(fù)有責(zé)任的村民委員會(huì)成員的職務(wù)：、步驟、時(shí)間和形式公開村務(wù)的。村民委員會(huì)管轄多個(gè)自然村的，應(yīng)通過適當(dāng)方式分別在各自然村公開相關(guān)村務(wù)。各行政村應(yīng)通過村務(wù)公開欄、“陽(yáng)光議事日”、有關(guān)會(huì)議、廣播喇叭、陽(yáng)光村務(wù)平臺(tái)、“明白紙”等形式公開村務(wù)。村務(wù)公開欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公示5日。公開事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)至少每季度公開1次。村委會(huì)依法提出村務(wù)公開的具體方案；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)具體方案進(jìn)行審查并提出意見建議，由村委會(huì)進(jìn)行補(bǔ)充、完善；村委會(huì)對(duì)公開方案進(jìn)一步修訂，經(jīng)社區(qū)審核后，按照規(guī)定的形式和時(shí)間予以公布。以“點(diǎn)題公開”的形式及時(shí)公開。議決事項(xiàng)由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施過程應(yīng)每月公開一次，實(shí)施結(jié)果及時(shí)公開。（一）指導(dǎo)督促各村落實(shí)公開事項(xiàng)。社區(qū)黨總支要加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的監(jiān)督使用，村“兩委”換屆后，要及時(shí)對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行修訂，確保發(fā)揮應(yīng)有作用。要重視村規(guī)民約的作用，引導(dǎo)教育村民學(xué)法守法，自覺依法開展自治活動(dòng)。村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。民主評(píng)議每年一次，由鎮(zhèn)街區(qū)統(tǒng)一組織，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主持，社區(qū)干部列席。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議應(yīng)對(duì)村民委員會(huì)成員以及由村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。對(duì)解釋或答復(fù)不滿意的，可以向開發(fā)區(qū)或市政府有關(guān)部門提出異議并申請(qǐng)書面答復(fù)，鎮(zhèn)街區(qū)或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)調(diào)查處理并給予書面答復(fù)。村民對(duì)村級(jí)事務(wù)管理工作提出異議的，由村“兩委”成員通過適當(dāng)方式進(jìn)行解釋。，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議依法罷免其成員職務(wù)。，提出意見和建議，向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任1名，一般可由村黨組織成員或其他黨員擔(dān)任，提倡沒有兼任村委會(huì)成員的紀(jì)檢委員依法兼任。（一）發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用。各村“兩委”自收到督辦單2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)村民提出的意見給予解釋和答復(fù)，鎮(zhèn)街區(qū)要跟蹤督辦，限期整改。村民對(duì)公開內(nèi)容有質(zhì)疑的，通過網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)公布的電話、郵箱等形式，向鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行反映。開發(fā)區(qū)組織有關(guān)單位對(duì)各村上報(bào)的公開信息進(jìn)行審核，確保內(nèi)容真實(shí)有效后安排專人錄入平臺(tái)。社區(qū)黨總支書記對(duì)社區(qū)所轄村的公開信息進(jìn)行審查，并提出審查意見。（二）分級(jí)把關(guān)審查。村“兩委”負(fù)責(zé)整理、上報(bào)公開信息。要督促各村對(duì)網(wǎng)上公開內(nèi)容及時(shí)更新，對(duì)群眾質(zhì)疑問題按時(shí)回復(fù)，確保公開透明。第四十二條 推行網(wǎng)上“陽(yáng)光村務(wù)監(jiān)督平臺(tái)”。（三）“陽(yáng)光議事日”前，村“兩委”要將議事學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)等提前告知村民?；顒?dòng)過程由村文書詳細(xì)記錄，參加人員需簽名登記備案。“陽(yáng)光議事日”活動(dòng)每月開展一次（原則上與前文“黨員活動(dòng)日”為同一天）。（一）社區(qū)干部負(fù)責(zé)主持“陽(yáng)光議事日”活動(dòng)，村“兩委”具體組織實(shí)施。開發(fā)區(qū)工作人員要按照駐村分工，全程列席村級(jí)議事會(huì)議，對(duì)議事過程的合法性進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行簽字確認(rèn)。第三十九條 村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定不得與國(guó)家法律法規(guī)和政策相抵觸，不得侵犯村民的合法權(quán)益。第三十八條 有下列情形之一的，可以撤換村民代表：村民代表違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的；不履行職責(zé)，不能勝任本職工作，給村民利益造成一定損失的；本小組五分之一以上村民或原推選單位三分之一以上戶代表聯(lián)名要求撤換的。村民代表會(huì)議作出決議后，應(yīng)通過多種方式，盡快向廣大村民公布、公開，由村委會(huì)組織實(shí)施。第三十七條 村民代表會(huì)議根據(jù)表決議題的需要，可以采取舉手、無記名投票等方式進(jìn)行表決，到會(huì)人員半數(shù)以上同意方為通過。社區(qū)干部參與列席。在下列情況下應(yīng)當(dāng)召開：（一）推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)；（二）聽取和審議村民委員會(huì)工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；（三）撤銷或變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；（四）討論決定涉及村民利益的事項(xiàng)；（五）對(duì)外來人口在本村參加選舉的選民資格認(rèn)定；（六）有五分之一以上的村民代表提議。一般按每5戶至10戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。第三十三條 村民代表會(huì)議由村委會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上。一般情況下由村委會(huì)主任主持，也可以由村黨支部書記或社區(qū)干部主持。第三十二條 召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過半數(shù)，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。聽證會(huì)由村“兩委”成員、黨員代表、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、社區(qū)干部以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律人員共同組成。自然村議事時(shí)，可以由各自然村村務(wù)負(fù)責(zé)人主持，報(bào)行政村研究審批。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題，村黨支部要在廣泛征求意見和充分論證的基礎(chǔ)上，提出初步意見；村“兩委”就村黨支部提議事項(xiàng)進(jìn)行商議，形成初步方案；黨員大會(huì)對(duì)村“兩委”商定的方案進(jìn)行審議，進(jìn)一步修訂完善；依照有關(guān)法律法規(guī)，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)黨員大會(huì)審議通過的方案進(jìn)行討論表決。（二）重大事項(xiàng)議事程序。第二節(jié) 民決程序第三十一條 根據(jù)工作需要，可選擇采取下列方式進(jìn)行議事：（一）一般性事項(xiàng)議事程序。第五章 村事民決鎮(zhèn)（社區(qū)）監(jiān)管第一節(jié) 監(jiān)管事項(xiàng)第二十九條 需要民決、開發(fā)區(qū)（社區(qū)）批準(zhǔn)的事項(xiàng)：（一）村合同簽訂；（二）村集體資金使用；（三）低保戶推選；（四）五保戶確定；（五）戶口遷入；（六）農(nóng)田、荒山、閑置資產(chǎn)等集體資產(chǎn)資源處置；（七）村級(jí)工程建設(shè)；（八）宅基地審批和房屋翻建；（九）“一事一議”籌資籌勞；（十）發(fā)展黨員及黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接；（十一）土地調(diào)整；（十二）樹木采伐；（十三）育齡婦女計(jì)生管理關(guān)系遷入；（十四）其他需要民決、開發(fā)區(qū)（社區(qū)）審批的事項(xiàng)。第二十七條 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議依法履行決策權(quán)。第二十六條 村委會(huì)依法履行執(zhí)行權(quán)。第二十五條 村黨支部依法履行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。第三編 村級(jí)事務(wù)管理第四章 村級(jí)事務(wù)管理權(quán)責(zé)第二十四條 開發(fā)區(qū)（社區(qū)）依法履行監(jiān)管權(quán)。（四）對(duì)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的黨員，不能用組織處置代替黨紀(jì)處分。（三）對(duì)超過6個(gè)月未與黨組織聯(lián)系的黨員，黨組織應(yīng)采取多種方式與他們聯(lián)系；對(duì)經(jīng)多方努力確實(shí)無法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論決定，由開發(fā)區(qū)黨（工）委審查后，報(bào)市委組織部批準(zhǔn)，按自行脫黨予以除名。在處置不合格黨員工作中，要注意把握以下政策界限：（一）要注意區(qū)分主觀原因和客觀原因、個(gè)人原因和組織原因、一時(shí)表現(xiàn)和一貫表現(xiàn)，做到事實(shí)清楚、理由充分，處置恰當(dāng)、手續(xù)完備，確保處置結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查、并對(duì)本人作出回復(fù)。對(duì)被勸退、除名的，開發(fā)區(qū)黨（工）委要認(rèn)真做好思想政治工作。對(duì)受到限期改正處置的黨員，黨支部要通過談心談話、教育培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶等措施促其改正。對(duì)借機(jī)打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員權(quán)利的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（七）對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、處置不合格黨員不及時(shí)不嚴(yán)格的黨組織和有關(guān)責(zé)任人，要通報(bào)批評(píng)。（五）對(duì)作出限期改正處置的，由開發(fā)區(qū)黨（工）委集體研究審批；作出勸退、除名處置的，由開發(fā)區(qū)黨（工）委集體研究提出審批意見，報(bào)市委組織部審查批準(zhǔn)。（三）黨支部將初步處置意見、調(diào)查核實(shí)材料報(bào)開發(fā)區(qū)黨（工）委預(yù)審，對(duì)擬作出勸退、除名處置的，由開發(fā)區(qū)黨（工）委報(bào)市委組織部預(yù)審。處置不合格黨員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下程序：（一）黨支部委員會(huì)根據(jù)黨員積分結(jié)果，對(duì)不合格黨員作出初步認(rèn)定。黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。對(duì)有繼續(xù)留在黨內(nèi)愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應(yīng)要求其限期改正，時(shí)間一般為1年；限期改正期間，黨員權(quán)利不受影響。第三章 不合格黨員處置第二十條 處置方式。第十九