【正文】 積極性的提高，增強組織士氣。管理的直接目的就是提高效率。能集思廣益，獲得目標的可實現(xiàn)性、確定性，同時在民主中認同、明確并把握目標的及其實現(xiàn)步驟，認識問題和差距。兩者匯合成為學校管理的“民主的人際關(guān)系”學說。民主化思想原則就是民主管理學校，讓全體利益關(guān)系人（具體所指為教師和學生）參與管理過程，充分表達權(quán)意。民主是人際交往的基礎(chǔ)，體現(xiàn)的是一種尊重和理解、認同。這里簡單提及教育公平問題：機會（性別歧視、出身歧視，更難接受的是地域歧視）、過程、結(jié)果。（列寧所說：沒有約束的權(quán)力必將導(dǎo)致腐?。皺?quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”其次，在廣義上說，民主又是生活方式的一種，是社會的、個人的生活方式。人們可以從不同方面區(qū)分或把握學校管理原則，總體上我們可以總結(jié)出以下學校管理思想與原則：一、民主化思想原則民主化思想與原則及意義：民主思想的幾個層次的理解：從不同的角度和層次可以理解到不同的民主?！獞烟睾！督逃哪康摹穼W校管理的思想與原則是學校管理原理的重要部分和重要體現(xiàn)。“真正有價值的教育是使學生透徹理解一些普遍的原理，這些原理適用于各種不同的具體事例”。思想自由是根本的自由。他說，“人只不過是一根葦草，是自然界最脆弱的東西；但他是一根能思想的葦草”，“能思想的葦草——我應(yīng)該追求自己的尊嚴，絕不是求之于空間，而是求之于自己思想的規(guī)定，我占有多少土地都不會有用；由于思想，我卻囊括了宇宙”。創(chuàng)新性人才必須是有思想的、會思考的人。波蘭尼著，許澤民譯．個人知識——邁向后批判哲學[M]．貴陽：貴州人民出版社，2000.第二篇 學校管理基本原理第二章 學校管理思想原則我們?yōu)槭裁粗v思想？思想是人的全部尊嚴，是人存在的高級體驗和明示。莫蘭著，吳泓緲，馮學俊譯．方法：天然之天性[M]．北京：北京大學出版社，2002.【西班牙】何塞莫蘭著，陳一壯譯．復(fù)雜思想：自覺的科學[M]．北京：北京大學出版社，2001.【法】埃德加沒有了批判和自我批判，我們的教育只能被其他學科不斷“邊緣化”，根本談不上有清高意味的“自我放逐”。實際上，只有批判才有進步、才能走出僵化的沼澤，只有批判才有自由和身體、心靈的解放。在著名哲學家哈貝馬斯看來，批判是自我解釋、反思的品質(zhì)，更是人類的三大興趣之一：技術(shù)興趣、歷史詮釋興趣和解放興趣，而三種興趣促進決定了三種科學：自然科學、文化科學和批判的社會科學。轉(zhuǎn)變學術(shù)風氣，倡導(dǎo)務(wù)實的研究、學習和商榷之風，反對唯唯諾諾、死寂沉沉。重視行動研究。對于有文化的官僚來說，他不僅要追求效率，強調(diào)管理的規(guī)范，更要講究文明和策略，具有文化繼承和創(chuàng)新意識。顯然，對學校文化的研究對教育思想、政策的貫徹，教育目的的實現(xiàn)是非常重要的。重視組織文化，即政府行政文化文明和學校文化的研究。政策分析、政策制定和實施都是有珍貴的研究價值的。世界教育行政研究的主要趨勢之一，而正是我國的薄弱環(huán)節(jié)。于是，人們的埋怨開始轉(zhuǎn)向政策制定、政策過程和特殊政策內(nèi)容以及不確定的教育計劃等方面。內(nèi)容上注重政策研究。五、學校管理學的研究趨向理論上加強體系建設(shè)：應(yīng)大量介紹外國教育類著作，結(jié)合我國研究現(xiàn)狀和面臨的問題進行學科建設(shè)。一項成功的研究通常是多種方法的有機結(jié)合和交替使用。研究方法沒有對與不對之分，也沒有好與不好之說。這里要注意三點：熟悉該學科的基本理論；抓住學科發(fā)展的關(guān)鍵概念或熱點；這些概念與自己討論的問題有關(guān)。但是，要注意的問題是：多學科的方法運用不當會留于膚淺和表面化。因此，產(chǎn)生了語義學，也使主體間性（intersubjectivity）產(chǎn)生?！久馈堪瑐悓τ谌宋纳鐣茖W更是如此，因為人的價值觀不同，認識的目的、角度就會不一樣，所以，更需要多角、多層的把握。不識廬山真面目，只緣身在此山中”。你不能同時看到一個人的前胸與后背，視野線路的局限性在研究領(lǐng)域同樣有效。此法為哈佛大學工商管理學院首創(chuàng)。不能期望把別人青枝綠條插在自己干枯的軀干上，明天你就斜出嫩芽綠葉，后天就成為茂盛的教育大樹，如同期望穿上晚霞似的衣裳你就成為白雪公主一樣。要有問題意識，從問題出發(fā)，要抓住可比性的東西，要有歷史的和文化的背景鑒別。教育為什么要比較：更好地理解本國的教育——提供分析視角；獲得有選擇的教育借鑒，從outward looking到inward looking；得到關(guān)于教育的一般理論和概括；促進教育理解和國際認同，謀求共同性問題的解決。比較法。你的結(jié)論是不是能獲得他人的認同，關(guān)鍵看你的信念能不能成為外部專家系統(tǒng)的信念的一部分或者對他們產(chǎn)生吸引力。在研究中，應(yīng)試圖根據(jù)已有的思想理論成就和實踐進展，對研究的對象進行理性或非理性的解釋、判斷，表達自己的立場、觀點和傾向性意見，避免似是而非、似非而是。研究課題的選定，就是在一種信念力量的支持、感召和激勵下進行的（所謂的科學“價值中立”是不存在的，為什么選擇和選擇什么都是價值指使）。信念法。否則，創(chuàng)新是很困難的。顯然，研究和學習不能僅簡單認同他人的思想和觀點，作為受過高等教育的專業(yè)性人員，要有自己對問題的不同與人的看法，對你們來說，“從眾”并不比“眾從”重要。不僅要關(guān)注“說了什么”，還要當時的話語方式即“怎么說的”，還有更加重要的是“誰說的”。為證明或映射自己觀點的正確性，我們應(yīng)該引用了權(quán)威人士的話語、經(jīng)典性和共識性的結(jié)論作為佐證事例和材料。文獻法，或稱權(quán)威論證法。質(zhì)的研究獲得的是“個人知識”與“公共知識”有較大的距離。所以，在某一特定條件下獲得的認識不能脫離時空環(huán)境而想當然地推及到別的人或別的時空中去（基本思想回應(yīng)了赫拉克利特的名言：人不可能兩次踏進同一條河流）。通俗地說，就是研究者投入研究對象所處的自然狀態(tài)，在“情景化”的親密接觸中獲得對研究對象的一種意義解釋。現(xiàn)在一個非常流行的研究方法——質(zhì)的研究（qualitative research）方法，我們認為可以簡單地歸為觀察法。如果沒有一定的經(jīng)驗和學識，這種觀察就可能是盲目的、模糊的，甚至相互矛盾難以選擇。直覺觀察以已經(jīng)占有的知識和積累的經(jīng)驗為依據(jù)，因此，理論或見識根源于對生活的觀察和體驗，是物質(zhì)操作、精神操作的統(tǒng)一。觀察法。調(diào)查的科學性難以控制，一般的調(diào)查說服力往往受到懷疑和個案的挑戰(zhàn)。切忌：在研究實踐中，我們不能拿今天的價值去解說、評介歷史事實，如批評岳飛的愚忠；也不能拿過去的某種價值判斷為今天的事實做注腳并證明某種合理性的存在，比如歷史上如何、誰說過什么等。該方法提倡事實與價值的分離，主張根據(jù)事物的現(xiàn)狀對研究對象進行研究，從實際出發(fā)，排斥人的價值欲望和奢求，起到了為現(xiàn)實辯護的作用。調(diào)查法的使用首先要明確調(diào)查的對象和范圍，其次要有可信賴的量表，第三要做科學的數(shù)據(jù)處理。調(diào)查可以幫助人們獲得關(guān)于現(xiàn)實畫面的描述。當然每一種方法實際都存在某種前提假設(shè)的成立。根據(jù)美國實用主義哲學家查爾斯因為在此之前，沒有人懷疑過傳統(tǒng)的亞里士多德的觀點：人們用純粹思維可以找出制約宇宙的定律，不必用觀測去檢驗它。我們知道，伽利略曾從比薩斜塔上做實驗，來證明不同重量的球以同樣速度下降?？茖W的進步伴隨方法的改進。二、學校管理學的學科體系第一篇 序第一章 學校管理及學校管理學第二篇 學校管理基本原理第二章 學校管理思想與原則 第三章 學校管理過程第四章 學校管理方法第三篇 學校管理主體第五章 學校組織與管理體制第六章 學校領(lǐng)導(dǎo)者管理第七章 教師管理第八章 學生管理第四篇 學?；顒庸芾淼诰耪? 教學工作管理第十章 德育工作管理第十一章 健康工作管理第十二章 科學研究工作管理第五篇 學校管理保障第十三章 學校文化第十四章 學校制度第十五章 學校信息管理第十六章 學校公共關(guān)系三、學校管理學的學科特點綜合性（哲學、教育學、管理學、心理學）應(yīng)用性（研究的問題、獲得的理論都與實踐相關(guān)）政策性（學校外部關(guān)系、）四、學校管理學的研究方法科學的進展往往伴隨方法的改進和豐富，方法論意識是研究達成目標的重要基礎(chǔ)。一般，人們認為，本課程主要是講普通中小學管理問題。當然，不同層次的學校管理特性和與社會的關(guān)系是不同的。因此，雖然我們所討論的學校管理學主要指后者，但前者對后者的影響和制約是根本的。四、管理學理論的移植第三節(jié) 學校管理學的學科體系與方法一、學校管理學的研究對象實際上學校管理有兩種含義：其一是政府、社會對學校的干預(yù)行為；其二是學校自己按照一定的政策和制度進行的管理活動。思想基礎(chǔ)可以追溯到自然主義者盧梭。（三）廢除學校運動（deschooling）教育中不也是存在著我們不愿看到的反教育想象嗎，教育不僅沒有促進人的身心健康，反而起到了摧殘的作用，于是有人提出廢除學校教育制度，學校教育的公信力受到挑戰(zhàn)。政府的財政資助加強，學校吸引了大量的公共資源。教育的普及與提高是必然要求。企業(yè)排污就是負外向功能的體現(xiàn)，而公司開墻透綠則是正外向功能。人們發(fā)現(xiàn)了教育的外向功能：教育能產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益，對教育的投入有個人收益（private return）存在，還有社會收益（social return）的存在，就是我們說的教育產(chǎn)品的公共屬性的來源。接受教育不僅給自己帶來利益，同時還有代際效應(yīng)，給他人帶來利益。三、公共教育制度的產(chǎn)生（一）特殊教育組織的產(chǎn)生由于公權(quán)參與了教育，就產(chǎn)生了教育行政。有一種新的趨勢：從生命的意義來尋找教育的本真。從這里的標準看，教育學是一門成熟的學科，而在我們國家的學科分類中也被認定為第四類（04）學科?？傮w特征是：具有穩(wěn)定性（基本概念、概念間的關(guān)系、約定的話語體系等）、統(tǒng)一性（體現(xiàn)理性的原則：不矛盾原則）和優(yōu)美（開放與自組織性selfregulation或稱為再生性reorganization）。包括理論框架，代表性的著作。比如有自己的學會、研究會，有公開發(fā)行的學術(shù)刊物作為陣地。核心概念是清楚的。（二）學校管理學學校管理學是通過分析學校管理現(xiàn)象，揭示其中的規(guī)律，指導(dǎo)學校管理實踐，推進學校管理創(chuàng)新的科學。價值相關(guān)性。不確定性。實踐在理論之外，具有可證偽性。我們還注意到，教育行政的滯效性近來受到懷疑，因為實踐中正例與反例并存。因此，教育投入必須堅持不懈，才能收到效果，教育行政顯然應(yīng)該充分考慮教育的這種特性，作好長期的規(guī)劃和投入準備，不要期望早上播種、黃昏收割。教育的長效性決定了教育行政的滯效性，這方面在教育投入上的表現(xiàn)非常突出。滯效性。比如，新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，一方面有國家行政的推動，同時又有大批專家學者積極參與，學術(shù)性特征很明顯。教育行政如何體現(xiàn)教育的價值追求，并反映政府的意愿和要求，是值得不斷研究的。學術(shù)性。首先教育管理者要接受教育。教育行政活動不符合教育規(guī)律，教育管理人員沒有受到教育（上大學與受教育是有重要區(qū)別的）。為什么？教育正失去它本身，教育缺乏教育性或教育性色彩淡化。原因大概主要有三點：教育的重要性的認識程度有提高；國家教育投入不斷增加；教育出現(xiàn)了問題。學校管理的教育性是不言而喻的，學校管理要實現(xiàn)教育的目的，但我們的管理實踐并非如此。學校管理特性。顯然，對教育行政的理解不同，那么教育行政的主體承擔者、課題和涉及的領(lǐng)域是不同的。由此我們可以看出，在人們的思想中往往把教育行政區(qū)分為廣義和狹義兩種，其中從廣義上理解包括了教室行政、學校行政和政府行政，從狹義上理解就特指國家教育行政。于此同時，也產(chǎn)生學校管理學研究的現(xiàn)實需要。近代學校的產(chǎn)生是學校管理產(chǎn)生的基礎(chǔ)。今天的學校定位管理就要首先考慮這些方面。戰(zhàn)略本是軍事術(shù)語，后來成為長期計劃的新觀念，稱為戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理。當然，全球一體化進程的加劇也帶來人們對新的文化殖民主義的擔憂和聲討，因為有不同聲音認為，所謂的一體化就是西方化或具體地被認為是美國化。跨文化作為離心力量對我們一貫倡導(dǎo)的文化向心力是一種挑戰(zhàn)，而對像美國這樣具有民主精神和多元傳統(tǒng)的國家則不存在多大的問題。跨文化管理。要求彈性激勵、彈性工作制等。差異管理。因為高素質(zhì)的人才組成的組織越難以管理，這也是微軟公司的基本經(jīng)驗（越是集中高水平人才組織越容易退化成混亂的群體），跟家庭成員都受到良好教育的一樣，可能會增加爭執(zhí)。自我管理。五十年代后，行為科學的興起、社會系統(tǒng)理論的發(fā)展，教育管理理論在管理職能、組織建設(shè)、公共關(guān)系等領(lǐng)域得到發(fā)展。主要集中在教工的需要與激勵、領(lǐng)導(dǎo)行為和學校組織氣候等三方面。50年代，持續(xù)開展的是教育組織行為的研究。主要內(nèi)容有：長期雇傭制，即使經(jīng)濟不景氣，也不能減員增效，而是共度難關(guān)；終身保障制；職工參與制；職工培訓(xùn)制；個人負責制（管理人員的創(chuàng)造性執(zhí)行命令）；考核制（長期而全面）。在一定意義上是不是能說，人性是不能假設(shè)的。實驗表明，采用X理論的單位和采用Y理論的單位都有效率高或效率低的，可見后者并不比前者更好（要看工作性質(zhì)和人員素質(zhì)等）。Y理論對人性的假設(shè)正相反，是基于人性善的假設(shè)。在現(xiàn)實管理中對人性的不同假設(shè)和信心而出現(xiàn)不同的管理方式，麥格雷戈提出X理論、Y理論。而激勵因素具備時，可以有明顯的作用，但不具備，也不會造成職工極大不滿。赫茨伯格雙因素激勵理論：保健因素和激勵因素。馬斯洛對需要多樣性的判斷是有價值的，但對需要嚴格層次性的估計與事實并不一致（劉胡蘭、岳飛），于是，他晚年對其觀點進行了必要的修正。在馬斯洛的結(jié)論中，需要有五個等次：生理需要、安全需要、感情與歸屬需要、尊重需要、自我實現(xiàn)的需要?；炯僭O(shè)為行為的發(fā)出根源于對需要的滿足程度，需要強烈，行為更具有建設(shè)性，反之，行為就是消極的。卡納曼通過心理實驗研究證明了被人們廣泛接受的有關(guān)經(jīng)濟決策的過程是理性的假設(shè)不能成立，并獲得2002年度諾貝爾經(jīng)濟學獎，進一步證明了理性的有限性）。也就是說，決策做出后有修正過程甚至追蹤決策，這些我們以后會有機會討論。他把決策過程分為三階